為切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益、進一步優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院日前公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》。另外，我省出臺文件，實施“輕微免罰”營造法治環(huán)境，進一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。12345為您梳理。

一、國家出臺了《保障中小企業(yè)款項支付條例》，您了解嗎

（一）條例在規(guī)范合同訂立及財政資金約束保障，加強賬款支付源頭治理方面有哪些規(guī)定？

一是規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

二是強化財政資金保障要求，與政府采購、政府投資有關(guān)法律法規(guī)相銜接，規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購；政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

（二）條例在規(guī)范支付行為方面有哪些規(guī)定？

一是規(guī)范付款期限。規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日；大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項；合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當自雙方確認結(jié)算金額之日起算。

二是明確檢驗驗收要求。針對實踐中較為普遍存在的因不及時檢驗驗收而拖欠中小企業(yè)賬款的問題，規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以檢驗或者驗收合格作為支付款項條件的，付款期限應(yīng)當自檢驗或者驗收合格之日起算；合同雙方應(yīng)當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收；拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

（三）條例在防范賬款拖欠方面有哪些規(guī)定？

一是禁止變相拖欠。規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項；除合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

二是規(guī)范保證金收取和結(jié)算。規(guī)定除依法設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得收取其他保證金，不得將保證金限定為現(xiàn)金；保證金收取比例應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定；保證期限屆滿后，應(yīng)當及時對保證金進行核實和結(jié)算。

三是明確遲延支付責任。規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當按照合同約定和本條例規(guī)定的利率標準支付逾期利息。對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。

二、實施“輕微免罰”營造法治環(huán)境，我省出臺意見進一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為

近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為的指導(dǎo)意見》，將探索堅持柔性執(zhí)法，實行輕微免罰，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

建立執(zhí)法動態(tài)清單制度，以嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度為總抓手，全面梳理、清理和精簡執(zhí)法事項，實行執(zhí)法事項清單管理制度，并依法實時進行動態(tài)調(diào)整。依法公開行政處罰案件當事人、違法行為、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果，提高行政執(zhí)法透明度和公信力。

持續(xù)推進“721”工作法（70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決）向廣度、深度發(fā)展，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”新模式。同時，探索柔性執(zhí)法和審慎包容新監(jiān)管模式，強化源頭治理，堅持教育優(yōu)先，引導(dǎo)當事人自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)定；綜合運用行政指導(dǎo)、行政調(diào)解等非處罰手段，化解矛盾糾紛；建立輕微違法免罰清單，嚴格執(zhí)行“輕微免罰”制度。

進一步推進城市管理執(zhí)法行為智能化建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”新機制，利用智能化城市管理執(zhí)法系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上立案、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法行為網(wǎng)上監(jiān)督、行政執(zhí)法決定適時推送、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示。利用AI人臉識別技術(shù)，加強與治安管理、交警、法院等部門協(xié)調(diào)配合，推廣“非接觸式執(zhí)法”，提高工作效能，樹立城市管理執(zhí)法權(quán)威。2021年實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級平臺聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一高效、反應(yīng)迅速、信息共享、保障有力的調(diào)度指揮機制。