青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 聶艷林）7月22日上午，青島市“六穩(wěn)”“六?！敝卮笾黝}系列新聞發(fā)布會(huì)平度市政府專場(chǎng)發(fā)布會(huì)在國(guó)際新聞中心舉行。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來(lái)，平度市按照中央、省、市部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“1133”工作體系，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，堅(jiān)決守住“?！钡牡拙€，切實(shí)筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。前5月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.5%，增速列十區(qū)市第二；貨物進(jìn)出口77.5億元、增長(zhǎng)17.5%，增速列十區(qū)市第一。

項(xiàng)目為王

積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

今年以來(lái)，平度市將項(xiàng)目建設(shè)視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，全力抓招引、抓落地、抓園區(qū)，以項(xiàng)目攻堅(jiān)突破支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“雙招雙引”增后勁。圍繞“工業(yè)立市興市強(qiáng)市”，年初充實(shí)8個(gè)招商事業(yè)部和3個(gè)駐外代表處力量，完善全流程閉環(huán)式項(xiàng)目推進(jìn)體系，借助屏對(duì)屏等方式，積極洽談合作，取得了良好效果。疫情發(fā)生以來(lái)，平度市共舉行了兩次網(wǎng)上集中簽約活動(dòng)，累計(jì)云簽約項(xiàng)目50個(gè)，上半年共簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)、總投資452億元，其中5億元以上項(xiàng)目17個(gè)、總投資386億元，“投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略、選擇平度就是選擇青島未來(lái)”已成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)和普遍認(rèn)同。

項(xiàng)目落地?cái)U(kuò)投資。對(duì)完成簽約、進(jìn)入落地階段的項(xiàng)目，建立“頂格傾聽(tīng)”“頂格交辦”“頂格調(diào)度”“頂格推進(jìn)”機(jī)制，由包掛市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一攬子協(xié)調(diào)解決制約問(wèn)題。打好“負(fù)向調(diào)度、問(wèn)題交辦、關(guān)聯(lián)考核”組合拳，對(duì)不達(dá)投資計(jì)劃進(jìn)度的單位，定期約談提醒，傳導(dǎo)壓力責(zé)任。截至目前，446個(gè)固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目開(kāi)工323個(gè)，108個(gè)青平兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工90個(gè)，開(kāi)工率分別達(dá)到72.4%、83%；新開(kāi)工納統(tǒng)項(xiàng)目254個(gè)、增長(zhǎng)55.4%，數(shù)量相當(dāng)于2019年全市納統(tǒng)項(xiàng)目的總和。前5月，平度市投資增速分別高于全國(guó)、省、市31.8個(gè)、25.3個(gè)、24.7個(gè)百分點(diǎn)。

園區(qū)建設(shè)筑平臺(tái)。平度市作為全省面積最大的縣級(jí)市，僅發(fā)展2、3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不足以支撐全域范圍的高質(zhì)量發(fā)展。為此，平度市將今年確定為“園區(qū)建設(shè)年”，按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化”的思路，科學(xué)確定和高標(biāo)準(zhǔn)打造了“四區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。即：“四區(qū)”即省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、同和高新區(qū)、新河化工新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北區(qū)；“八園”即蓼蘭、崔家集、田莊、明村、店子、舊店、白沙河、仁兆等鎮(zhèn)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在每個(gè)園區(qū)建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、平臺(tái)公司負(fù)責(zé)投融資、市直部門全程服務(wù)、招商事業(yè)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目招引、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)征地拆遷的工作機(jī)制，高位統(tǒng)籌全市資源，真正把園區(qū)做實(shí)做強(qiáng)，擎起支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。目前，47條園區(qū)道路開(kāi)工在建37條，年底前將全部建成通車。隨著園區(qū)基礎(chǔ)配套的加快完善，今年以來(lái)，已有73個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶相關(guān)園區(qū)，總投資超320億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，平度市今年半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，比全國(guó)、全省、青島增速都高了十多個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破平度攻勢(shì)高于青島5個(gè)百分點(diǎn)以上的目標(biāo)。從項(xiàng)目的情況來(lái)看，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是項(xiàng)目數(shù)量多個(gè)頭大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)落地項(xiàng)目50個(gè)、總投資接近181億元。二是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)量高。446個(gè)投資支撐項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)到62%，上半年工業(yè)技改投資增長(zhǎng)193%。三是項(xiàng)目落地快效率高。今年上半年，平度市完成項(xiàng)目立項(xiàng)573個(gè)、總投資接近547億元，同比分別增長(zhǎng)64.2%和10.6%。

企業(yè)為本

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

保市場(chǎng)主體就是保經(jīng)濟(jì)基本盤。疫情發(fā)生后，平度市多措并舉支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，千方百計(jì)解決企業(yè)問(wèn)題困難，用真金白銀、真情實(shí)意，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)健發(fā)展。

迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)市場(chǎng)。在扎實(shí)做好疫情防控工作的同時(shí)，平度市堅(jiān)持雙線作戰(zhàn)、兩手抓兩手硬，第一時(shí)間建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)駐廠包干制度，3月下旬，全市640家“四上”企業(yè)就已基本復(fù)工。積極舉辦“2020約惠春天消費(fèi)季”系列活動(dòng)，力促消費(fèi)市場(chǎng)盡快觸底回暖。前5月，限上批發(fā)業(yè)銷售額、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)63.3%、4.6%，增速均列10區(qū)市第1。同時(shí)，積極開(kāi)展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，在各區(qū)市中率先與海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，目前已動(dòng)員3600余家工業(yè)企業(yè)在平臺(tái)注冊(cè)。我們不僅全力幫助轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更積極為國(guó)出力解難，1月27日，我們連夜組織招募了一百余名志愿者，幫助百勝醫(yī)療用品公司迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，順利兌現(xiàn)李克強(qiáng)總理馳援武漢2萬(wàn)副護(hù)目鏡的承諾，并在防疫物資緊張時(shí)期，不講任何條件，順利完成國(guó)家、省調(diào)撥醫(yī)用隔離面罩、眼罩任務(wù)95萬(wàn)只，展現(xiàn)了青島風(fēng)采、平度擔(dān)當(dāng)。

精準(zhǔn)落實(shí)政策助發(fā)展。為幫助轄區(qū)企業(yè)對(duì)沖疫情影響，前5月，平度市累計(jì)減稅降費(fèi)1.4億元。截至目前，減免社保費(fèi)2.4億元，辦理出口退稅5.5億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券13億元，償還拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款1.5億元，撥付財(cái)政穩(wěn)企助企各類補(bǔ)貼9043萬(wàn)元，降低用電、天然氣費(fèi)用4430萬(wàn)元。為緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，平度市通過(guò)降低利率、延長(zhǎng)還款期限、政府搭橋等措施，為各類市場(chǎng)主體授信70.3億元、放貸41.9億元。4月10日，平度市在省內(nèi)率先召開(kāi)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展表彰大會(huì)，在財(cái)政極其緊張困難的情況下，一次性拿出6300萬(wàn)元重獎(jiǎng)380家企業(yè)，同時(shí)推出一攬子精準(zhǔn)惠企政策，近期又制定了優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選辦法，廣大企業(yè)的發(fā)展信心得到全面提振。上半年，我市新增各類企業(yè)2750家、增長(zhǎng)25.8%，個(gè)體工商戶8180戶、與去年基本持平。

打造一流環(huán)境激活力。作為全省首個(gè)設(shè)立行政審批局的城市，近年來(lái)，平度市一直對(duì)標(biāo)先進(jìn)、積極探索，去年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“1330”改革突破，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓減至1天，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限壓減至3個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至30天。今年又深入推進(jìn)流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)，在原有619個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)大廳“一門通辦”基礎(chǔ)上，5月上旬再新進(jìn)駐204個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了823個(gè)事項(xiàng)的集中辦理，系全省縣級(jí)市最多，便企利民程度大幅提升。圍繞企業(yè)群眾眼里的“一整件事”，發(fā)布64個(gè)“一事全辦”主題式服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，獲得企業(yè)群眾的廣泛認(rèn)可。此外，平度市還建立了涉企檢查報(bào)備制度，嚴(yán)格規(guī)范各類涉企檢查行為，規(guī)定5萬(wàn)元以上處罰必須報(bào)經(jīng)市政府審批，著力營(yíng)造“無(wú)事不擾、更有溫度和人情味”的一流發(fā)展環(huán)境。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加快打造青煙濰城市群會(huì)客廳

平度市搶抓省加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重大機(jī)遇，高標(biāo)定位、統(tǒng)籌發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年”行動(dòng)，加快拓展城市發(fā)展空間、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套、提升城市內(nèi)涵品位，以大視野大格局打造高品質(zhì)魅力新都市。

大刀闊斧改，提升城市新形象。平度距青島、濰坊、煙臺(tái)三市主城區(qū)均在100公里左右，具備發(fā)展區(qū)域性中心城市的先決條件。圍繞這一目標(biāo)，平度市同步發(fā)力新城建設(shè)和老城更新，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造南部新區(qū)、西城片區(qū)、高鐵站周邊區(qū)域、現(xiàn)河風(fēng)貌帶等“三區(qū)一帶”，去年底簽約總投資400億元的濰萊高鐵平度北站智慧新城項(xiàng)目有序推進(jìn)，近期又順利簽約總投資100億元的平度西部新城項(xiàng)目，平度城市新一輪大發(fā)展大突破的框架已全面拉開(kāi)。同步深入實(shí)施“舊城改造攻堅(jiān)行動(dòng)”，計(jì)劃用3年時(shí)間完成剩余60個(gè)“城中村”改造，其中今年7600余戶的33個(gè)城中村改造已全面啟動(dòng)、初見(jiàn)成效。同時(shí)，以“大城管”格局為方向，組建城管指揮中心，厘清部門鎮(zhèn)街職責(zé)，強(qiáng)化日常督導(dǎo)考核，城鄉(xiāng)面貌在短期內(nèi)發(fā)生了明顯改觀。

系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)推，蹚出鄉(xiāng)村振興新路徑。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，平度搶抓入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，以“五化”為抓手，加快構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”板塊化工作格局，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板積極探索平度方案、平度路徑。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興為統(tǒng)領(lǐng)，正邦集團(tuán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等一批重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目順利簽約落地，古峴椿香園等5個(gè)田園綜合體項(xiàng)目和崔家集西紅柿產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)、規(guī)模初具；壓茬推進(jìn)6個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村面貌持續(xù)改善；加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，旅游大環(huán)路一期和446公里“四好農(nóng)村路”竣工通車，今年投資14億元、涉及1107個(gè)村莊的農(nóng)村通戶道路硬化工程扎實(shí)推進(jìn)、完成過(guò)半。

不遺余力建，塑造對(duì)外交通新格局。全力保障濰萊高鐵年底竣工通車，屆時(shí)平度到青島40分鐘、到濟(jì)南53分鐘、到北京2個(gè)半小時(shí)，將成為青島地區(qū)到省進(jìn)京時(shí)間最短的區(qū)市。濰煙高鐵今年10月開(kāi)工后，平度將迎來(lái)雙高鐵站時(shí)代。同時(shí)，隨著海青鐵路與膠濟(jì)鐵路和大萊龍鐵路的順利貫通，山東港口集團(tuán)新河內(nèi)陸港項(xiàng)目的簽約落地，半島首個(gè)A類通用機(jī)場(chǎng)的正式開(kāi)航，一批國(guó)省道、高速公路項(xiàng)目的壓茬推進(jìn)，再加上膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的年內(nèi)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，平度內(nèi)聯(lián)外通的交通大格局正加速形成，在半島幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨凸顯。這對(duì)平度深度融入膠東五市“經(jīng)濟(jì)圈”，加快打造青煙濰城市群會(huì)客廳和青島輻射帶動(dòng)半島一體化發(fā)展橋頭堡，將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

今年以來(lái)，平度市積極搶抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、高鐵時(shí)代、空港時(shí)代歷史機(jī)遇，依托地處膠東半島幾何中心這一天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出“打造青煙濰城市群會(huì)客廳和青島輻射帶動(dòng)半島一體化發(fā)展橋頭堡”，并將今年確定為“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年”以“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大突破”，推動(dòng)平度城鄉(xiāng)面貌迅速“蝶變”。下一步，平度市將用足用活“突破平度攻勢(shì)”等一系列重大政策利好，以“1133”工作體系（即：堅(jiān)持“以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)”這一總要求，緊盯“打造青煙濰城市群會(huì)客廳和青島輻射帶動(dòng)半島一體化發(fā)展橋頭堡”這一總目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，狠抓“雙招雙引”、項(xiàng)目落地、園區(qū)建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好民生保障改善、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、社會(huì)綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作）和“全面攻堅(jiān)年”行動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)、助勢(shì)而進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為青島加快建設(shè)開(kāi)放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際化大都市履行平度擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)平度力量。