青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 李雯）9月28日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布通知，對《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國有土地上房屋征收評估管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

根據(jù)管理辦法，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下稱“市房屋征收部門”）負(fù)責(zé)全市房屋征收評估工作的監(jiān)督管理。具體工作由市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心（以下簡稱“市房屋征收中心”）承擔(dān)。房屋征收評估應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）選定房屋征收評估機(jī)構(gòu)，簽訂委托評估協(xié)議；（二）房屋征收評估機(jī)構(gòu)接受委托方提供的相關(guān)資料，進(jìn)行前期工作；（三）進(jìn)行實(shí)地勘察；（四）評估測算；（五）確定、公布評估結(jié)果。評估過程中，征收評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受房屋征收評估專家委員會的技術(shù)指導(dǎo)。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國有土地上房屋征收評估管理辦法（征求意見稿）全文如下：

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收評估機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范評估行為和市場秩序，維護(hù)房屋征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）和《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)范圍內(nèi)國有土地上實(shí)施的房屋征收評估活動，適用本辦法。

第三條青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下稱“市房屋征收部門”）負(fù)責(zé)全市房屋征收評估工作的監(jiān)督管理。具體工作由市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心（以下簡稱“市房屋征收中心”）承擔(dān)。

第四條本辦法所稱房屋征收評估機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事房屋征收評估活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五條房屋征收評估機(jī)構(gòu)從事房屋征收評估活動，應(yīng)當(dāng)堅持獨(dú)立、客觀、公正的原則。任何組織或者個人不得干預(yù)房屋征收評估活動和評估結(jié)果。

第六條房屋征收行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，參與房地產(chǎn)評估行業(yè)誠信評價活動。

第二章 評估機(jī)構(gòu)管理

第七條從事房屋征收評估的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)等級。

第八條市房屋征收部門應(yīng)結(jié)合房屋征收評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、社會誠信、從業(yè)人員培訓(xùn)等情況，定期公布房屋征收評估機(jī)構(gòu)推薦名錄（以下簡稱推薦名錄），供房屋征收當(dāng)事人選擇，承擔(dān)房屋征收評估和房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用測算等相關(guān)工作。

市房屋征收部門應(yīng)結(jié)合評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級、信用評價和經(jīng)營情況及時調(diào)整推薦名錄。

第九條首次申請列入房屋征收評估機(jī)構(gòu)推薦名錄的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市房屋征收中心提交下列資料：

（一）房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備案證書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）從業(yè)經(jīng)歷資料；

（四）注冊房地產(chǎn)估價師的相關(guān)證明材料；

（五）房地產(chǎn)估價師等工作人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。

第十條市房屋征收中心應(yīng)當(dāng)對收到的申請資料進(jìn)行核實(shí)，對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將其納入房屋征收評估機(jī)構(gòu)推薦名錄。

第十一條承擔(dān)房屋征收費(fèi)用測算的機(jī)構(gòu)由區(qū)（市）房屋征收部門從評估機(jī)構(gòu)推薦名錄中按規(guī)定選擇。

第十二條市房屋征收部門定期選取房地產(chǎn)估價、土地估價、資產(chǎn)評估、征收實(shí)施、價格鑒定、城市規(guī)劃、法律等方面專家，經(jīng)向社會公示無異議后，組建房屋征收評估專家委員會。

房屋征收評估專家委員會的日常工作由房屋征收行業(yè)組織負(fù)責(zé)管理。

第十三條從事房屋征收評估的工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加國家、省和市房屋征收部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十四條市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，建立房屋征收評估誠信評價體系，并將考核結(jié)果記入其信用檔案。

市房屋征收部門應(yīng)定期向社會公布房屋征收評估機(jī)構(gòu)誠信評價情況。

第十五條房屋征收評估機(jī)構(gòu)從事房屋征收評估工作應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）遵守法律、法規(guī)、政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（二）接受房屋征收評估專家委員會的技術(shù)指導(dǎo)；

（三）評估報告能夠獨(dú)立、客觀、公正地完成，評估結(jié)果科學(xué)、公正、規(guī)范；

（四）按時備案房屋征收評估委托合同及報送房屋征收評估報告；

（五）依法履行評估技術(shù)咨詢、解釋或復(fù)核義務(wù)；

（六）房屋征收評估檔案管理規(guī)范。

第三章 評估工作管理

第十六條房屋征收評估應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）選定房屋征收評估機(jī)構(gòu)，簽訂委托評估協(xié)議；

（二）房屋征收評估機(jī)構(gòu)接受委托方提供的相關(guān)資料，進(jìn)行前期工作；

（三）進(jìn)行實(shí)地勘察；

（四）評估測算；

（五）確定、公布評估結(jié)果。

評估過程中，征收評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受房屋征收評估專家委員會的技術(shù)指導(dǎo)。

第十七條同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由1家房屋征收評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由2家或2家以上房屋征收評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，估價時點(diǎn)、估價對象、評估方法、評估技術(shù)路線、重要參數(shù)選取等事項應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第十八條區(qū)（市）政府發(fā)布房屋征收公告后，區(qū)（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收項目的名稱、范圍、房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定方式等相關(guān)事項在征收范圍內(nèi)公告，并告知被征收人協(xié)商選定房屋征收評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利和期限，協(xié)商期限為10日。在規(guī)定期限內(nèi)，超過半數(shù)的被征收人或公房承租人共同簽字認(rèn)可的房屋征收評估機(jī)構(gòu)，視為共同協(xié)商選定。

被征收人、公房承租人也可通過協(xié)商選定推薦名錄以外的具有三級以上房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，從事房屋征收項目的評估工作。

第十九條被征收人逾期協(xié)商不成的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從公布的房屋征收評估機(jī)構(gòu)推薦名錄中按照1：3的比例推薦評估候選機(jī)構(gòu)，在征收區(qū)域予以公示，由被征收人投票選定。

征收當(dāng)事人不能選定房屋征收評估機(jī)構(gòu)的，由房屋征收部門從市房屋征收中心公布的評估機(jī)構(gòu)推薦名錄中抽簽確定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請被征收人、街道辦事處、社區(qū)居委會代表等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十條選定的房屋征收評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告作為實(shí)施房屋征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第二十一條被征收房屋評估價值時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值時點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點(diǎn)一致。

第二十二條各區(qū)、市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與選定的評估機(jī)構(gòu)訂立評估委托合同，并自評估委托合同簽訂后15日內(nèi)，評估機(jī)構(gòu)將委托合同報市房屋征收中心備案。

評估委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托人的名稱和住所；

（二）評估機(jī)構(gòu)的名稱和住所；

（三）評估對象；

（四）評估目的；

（五）評估時點(diǎn)；

（六）當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（七）評估費(fèi)的收取及支付方式；

（八）評估報告交付的日期和方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭議的辦法。

第二十三條委托人及相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋征收評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)向房屋征收評估機(jī)構(gòu)提供評估所必需的資料，并對其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條房屋征收評估報告應(yīng)當(dāng)由房屋征收評估機(jī)構(gòu)出具，加蓋房屋征收評估機(jī)構(gòu)公章和資質(zhì)印章，并有至少2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

第二十五條房屋征收評估機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房屋征收評估業(yè)務(wù)的評估人員與委托人或者評估業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房屋征收價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。

第二十七條被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房屋征收評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。

申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)向原房屋征收評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

第二十八條原房屋征收評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

第二十九條被征收人或者房屋征收部門對原房屋征收評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人對鑒定結(jié)果仍有異議的，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

第四章 相關(guān)責(zé)任

第三十條對有下列行為之一的評估機(jī)構(gòu)和評估人員，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并移交相關(guān)主管部門依法處理：

（一）違反國家和省、市房地產(chǎn)估價規(guī)范，出具虛假評估報告，評估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）與當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；

（三）以不正當(dāng)手段獲取房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（四）允許他人借用自己名義從事房屋征收評估活動或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（五）不履行評估技術(shù)咨詢、解釋或復(fù)核義務(wù)的；

（六）不配合專家委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和鑒定，以及多次被申請鑒定，確實(shí)存在問題的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章附則

第三十一條房屋征收評估委托費(fèi)按照當(dāng)事人確定的評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算，由委托評估的房屋征收當(dāng)事人承擔(dān)。

房屋征收評估鑒定費(fèi)由申請人在申請鑒定時預(yù)交，具體辦法由房屋征收評估行業(yè)組織制定。

第三十一條房屋征收評估行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范征收評估行為，促使行業(yè)健康有序發(fā)展。

第三十三條國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目和本辦法實(shí)施前區(qū)政府已經(jīng)發(fā)布公告實(shí)施房屋征收的項目，仍按照原有規(guī)定執(zhí)行。

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