中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例

2020年9月25日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)

目錄

第一章總則

第二章管理體制

第三章投資開(kāi)放

第四章貿(mào)易便利

第五章金融服務(wù)

第六章創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

第七章海洋經(jīng)濟(jì)

第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

第九章?tīng)I(yíng)商環(huán)境

第十章附則

第一章 總則

第一條為了推進(jìn)和保障中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)，以及根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。

第三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求，以制度創(chuàng)新為核心，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化，形成新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。

第四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度框架和監(jiān)管機(jī)制，逐步建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等重要功能區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，健全稅收分享等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策互惠、資源共享、互相促進(jìn)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展定位和目標(biāo)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，相互借鑒、錯(cuò)位發(fā)展。

第六條建立鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新、寬容失誤的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。

對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國(guó)家和省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，沒(méi)有造成重大損失和嚴(yán)重不良影響或者主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免予追究相關(guān)責(zé)任。

第二章 管理體制

第七條本省按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰、順暢協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制。

第八條中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)。

中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室承擔(dān)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）擬定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，督促檢查各片區(qū)貫徹落實(shí)情況；

（三）會(huì)同有關(guān)部門研究、起草自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、科技、海洋、人才等政策并組織實(shí)施；

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)相關(guān)工作；

（五）開(kāi)展綜合評(píng)估、目標(biāo)考核，指導(dǎo)督促自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，總結(jié)創(chuàng)新案例，復(fù)制推廣創(chuàng)新成果；

（六）統(tǒng)計(jì)發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共數(shù)據(jù)信息。

第九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)片區(qū)改革試驗(yàn)的具體事務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施；

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)各項(xiàng)試驗(yàn)試點(diǎn)任務(wù)；

（三）制定完善深化改革創(chuàng)新的制度舉措，并組織落實(shí)；

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門在片區(qū)內(nèi)的行政管理工作；

（五）統(tǒng)計(jì)發(fā)布片區(qū)公共數(shù)據(jù)信息；

（六）省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府賦予的片區(qū)改革試驗(yàn)的其他職責(zé)。

第十條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)的社會(huì)管理、公共服務(wù)等事務(wù)由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)。

第十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與海關(guān)、海事、邊防檢查、稅務(wù)、金融監(jiān)管等中央駐魯單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究提出推進(jìn)投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的創(chuàng)新措施，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試有關(guān)政策。

中央駐魯單位駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的支持；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為上述工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供便利和協(xié)助。

第十二條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依照省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決定，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)下放片區(qū)履行職能所需的省級(jí)、市級(jí)管理權(quán)限。對(duì)下放的權(quán)限，省、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。

第十三條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新措施進(jìn)行評(píng)估，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外復(fù)制推廣。

第十四條中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以組織市場(chǎng)主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)省人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。

除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的以外，不得設(shè)置對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)的考核、檢查和評(píng)比項(xiàng)目；對(duì)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定開(kāi)展的考核、檢查和評(píng)比應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、減少頻次。

第十五條片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智庫(kù)保障機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目引進(jìn)和創(chuàng)新措施的制定等提供支持。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立意見(jiàn)征詢工作機(jī)制，聽(tīng)取中央駐魯單位駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)以及片區(qū)內(nèi)單位、個(gè)人對(duì)片區(qū)工作的意見(jiàn)，并及時(shí)根據(jù)相關(guān)訴求提出創(chuàng)新舉措。

第十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，確保改革試驗(yàn)平穩(wěn)可控。

第十七條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合片區(qū)實(shí)際，采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式，委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)片區(qū)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的管理和服務(wù)等工作。

第三章 投資開(kāi)放

第十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資自由化便利化的具體措施，保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照政府主導(dǎo)、多方參與的原則，健全外商投資服務(wù)體系，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律、法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)。

第十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合片區(qū)發(fā)展目標(biāo)，采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資者在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投資。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中小企業(yè)境內(nèi)境外雙向投資公共服務(wù)平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)招商引資信息實(shí)時(shí)共享、投資項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。

第二十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的負(fù)面清單執(zhí)行。對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，配合做好外商投資安全審查工作。

第二十一條建立和完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外投資綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，支持開(kāi)展境外投資的企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。

第二十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)健全各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)管理體系，保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，統(tǒng)一外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)或者機(jī)構(gòu)在資質(zhì)獲取、招標(biāo)投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的待遇。

第二十三條片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，完善投訴工作規(guī)則、公布投訴方式和處理時(shí)限，及時(shí)處理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題。

第四章 貿(mào)易便利

第二十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間的管理為二線管理。按照一線放開(kāi)、二線安全高效管住的原則，建立與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)等部門加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新通關(guān)、查驗(yàn)、稅收征管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)通關(guān)便利，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與進(jìn)出境口岸以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。

第二十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一次辦結(jié)的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事、邊防檢查、稅務(wù)、外匯管理等單位之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

企業(yè)可以通過(guò)電子口岸平臺(tái)一次性遞交口岸監(jiān)管部門需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，口岸監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通過(guò)平臺(tái)向企業(yè)反饋。

第二十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)健全促進(jìn)過(guò)境貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)制度，優(yōu)化貨物過(guò)境監(jiān)管流程和服務(wù)措施，支持開(kāi)展境內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)、集拼和國(guó)際分撥配送業(yè)務(wù)。

對(duì)符合國(guó)家環(huán)保要求允許進(jìn)口的高附加值數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備、電子設(shè)備、通信設(shè)備等舊機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口、加工后再出口，海關(guān)給予通關(guān)便利。

第二十七條在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)行下列改革措施：

（一）實(shí)施貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度；

（二）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)，進(jìn)出口飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管；

（三）對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事貿(mào)易經(jīng)紀(jì)或者代理活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行改革，依法改為備案或者逐步取消。

第二十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極培育跨境電商、汽車平行進(jìn)口、數(shù)字化貿(mào)易以及文物和文化藝術(shù)品保稅存儲(chǔ)、展示等新業(yè)態(tài)、新模式。

支持基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立和完善與新型貿(mào)易模式相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、稅收、金融、跨境支付等服務(wù)系統(tǒng)。

支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開(kāi)展保稅檢測(cè)、維修和再制造等新業(yè)態(tài)。

第五章 金融服務(wù)

第二十九條在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。

支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展直接投資、并購(gòu)、債務(wù)工具、金融類投資等交易；提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投融資便利化水平，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革。

支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法依規(guī)設(shè)立外商投資金融機(jī)構(gòu)。

第三十條推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境交易以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算；探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開(kāi)展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從境外借入人民幣資金；探索外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金；開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)，逐步放寬項(xiàng)目投資限制。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為跨境電子商務(wù)提供跨境本外幣支付結(jié)算服務(wù)。

第三十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)并支持投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立融資租賃企業(yè)。

支持企業(yè)拓展融資租賃經(jīng)營(yíng)范圍、融資渠道，開(kāi)展跨境租賃資產(chǎn)交易、租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，發(fā)展飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備保稅融資租賃，建設(shè)融資租賃集聚區(qū)。

第三十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以采取下列措施，推動(dòng)金融創(chuàng)新：

（一）在嚴(yán)格監(jiān)管前提下審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；

（二）支持本地法人銀行開(kāi)展股債聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)；

（三）探索發(fā)展私募股權(quán)投資二級(jí)交易基金；

（四）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展基金管理服務(wù)專項(xiàng)改革創(chuàng)新；

（五）支持保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展境外投資；

（六）根據(jù)期貨保稅交割業(yè)務(wù)需要，拓展倉(cāng)單質(zhì)押融資功能，推動(dòng)完善倉(cāng)單質(zhì)押融資所涉及的倉(cāng)單確權(quán)等工作；

（七）探索本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)。

第三十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立與區(qū)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。

開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向金融監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融監(jiān)管部門關(guān)注跨境異常資金流動(dòng)，落實(shí)金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)義務(wù)。

第六章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

第三十四條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在下列方面加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)：

（一）建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際科技項(xiàng)目合作；

（二）支持企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；

（三）支持境外知名高等學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立教育教學(xué)、研究、實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目；

（四）推動(dòng)雙元制職業(yè)教育發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)載體；

（五）與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新支撐平臺(tái)。

第三十五條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和孵化，完善醫(yī)藥評(píng)審制度和檢疫查驗(yàn)流程，發(fā)展重點(diǎn)醫(yī)療行業(yè)，搭建國(guó)際醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。

第三十六條企業(yè)專有技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、質(zhì)押物處置和人才、技術(shù)資本化評(píng)估制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體系。

第三十七條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才使用制度的頂層設(shè)計(jì)，健全高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)等制度，為符合條件人才在住房、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供便利。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放型的人才評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)化的人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)人力資本價(jià)值評(píng)測(cè)、出資和交易，建立人力資本價(jià)值統(tǒng)計(jì)、分析和應(yīng)用體系，完善與人力資本價(jià)值相匹配的財(cái)富分配、資本對(duì)接、資源配置的多元化市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)新職業(yè)、新群體等特色專業(yè)人才實(shí)際需求，設(shè)置特色專業(yè)職稱。

第三十八條支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)際人才集聚高地，鼓勵(lì)港澳臺(tái)專業(yè)人才和符合條件的外籍專業(yè)人才到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，在外籍人才來(lái)華工作許可、永久居留申辦、簽證證件辦理、執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)等方面提供便利服務(wù)。

對(duì)接受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)邀請(qǐng)開(kāi)展商務(wù)貿(mào)易的外籍人員，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)給予落地簽證或者臨時(shí)入境的便利。

符合條件的境外人員，可以擔(dān)任自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人。

第三十九條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立先行先試保障機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新提供制度支持。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)內(nèi)企業(yè)以及其他單位和個(gè)人，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的改革創(chuàng)新舉措，有關(guān)人民政府或者部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并在政策、資金、人才等方面提供便利。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制創(chuàng)新。

第七章 海洋經(jīng)濟(jì)

第四十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，提升航運(yùn)服務(wù)能力，提高海洋國(guó)際合作水平，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四十一條省人民政府和青島市、煙臺(tái)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋智能制造、涉海高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集，重點(diǎn)發(fā)展下列海洋產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：

（一）建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工以及貿(mào)易中心；

（二）建設(shè)海洋工程裝備研究機(jī)構(gòu)、重大研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)、智慧碼頭，發(fā)展涉海裝備研發(fā)、制造、維修、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；

（三）建設(shè)現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，加強(qiáng)海洋生物種質(zhì)和基因資源研究以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；

（四）推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)家海洋藥物中試基地、藍(lán)色藥庫(kù)研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有條件的金融機(jī)構(gòu)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類涉海金融服務(wù)。

第四十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快拓展國(guó)際船舶管理服務(wù)，發(fā)展船舶管理、航運(yùn)交易、航運(yùn)信息、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁、海損理算等國(guó)際航運(yùn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化航運(yùn)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，采取下列措施，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能力：

（一）依法開(kāi)展船舶等航運(yùn)要素交易和國(guó)際范圍船舶交易；

（二）設(shè)立國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼貨物多功能集拼倉(cāng)庫(kù)；

（三）開(kāi)展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)；

（四）建立以一單制為核心的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，完善本省中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

第四十三條鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境內(nèi)外沿海港口合作，建立跨區(qū)域港口、港航合作機(jī)制，增強(qiáng)陸海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)、分撥、配送等服務(wù)功能。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌海洋與陸地發(fā)展，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海港、空港聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)海陸空郵協(xié)同發(fā)展。

第四十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮東亞海洋合作平臺(tái)作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，深化開(kāi)放合作，提升海洋國(guó)際合作水平。

支持涉海高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)共同建設(shè)海洋實(shí)驗(yàn)室和海洋研究中心。

支持涉海企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

第八章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

第四十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定創(chuàng)新與日本、韓國(guó)地方產(chǎn)業(yè)合作模式，推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈拓展等多環(huán)節(jié)合作，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化。

第四十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，完善合作方式，推動(dòng)與其他園區(qū)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域貿(mào)易和投資合作先行區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第四十七條推動(dòng)建立中日、中韓通關(guān)合作機(jī)制，加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)合作，推動(dòng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的高效合作；創(chuàng)新自由貿(mào)易協(xié)定締約方之間班輪衛(wèi)生檢疫電訊申報(bào)、無(wú)疫通行的監(jiān)管模式。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，申報(bào)與日本、韓國(guó)合作的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單，建設(shè)快速通關(guān)綠色通道。

第四十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)與日本、韓國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相銜接，促進(jìn)相互間服務(wù)要素便捷流動(dòng)；探索建設(shè)中日韓消費(fèi)專區(qū)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)建立國(guó)際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新成果運(yùn)用提供支撐。

第九章 營(yíng)商環(huán)境

第四十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

第五十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則，實(shí)行差異化監(jiān)管模式，以信用為基礎(chǔ)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第五十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、評(píng)估事項(xiàng)和下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為行政管理相對(duì)人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)放管服改革要求，確定可以開(kāi)展極簡(jiǎn)審批、不見(jiàn)面審批（服務(wù)）、一次辦好的事項(xiàng)。極簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、不見(jiàn)面審批（服務(wù)）事項(xiàng)、一次辦好事項(xiàng)名錄由中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室公布。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)終端，推行網(wǎng)上申報(bào)、咨詢、查詢、備案、投訴、評(píng)價(jià)、公示等措施，對(duì)流程的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行限期督辦，及時(shí)跟蹤、記錄事中事后監(jiān)管措施落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)待辦事項(xiàng)全程透明公開(kāi)。

第五十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市交通、社會(huì)治安、城市管理、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段，提高片區(qū)社會(huì)治理智能化水平。

第五十三條在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立便捷、高效的稅收服務(wù)體系，推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項(xiàng)辦理情況查詢等服務(wù)，提高稅收征收管理和服務(wù)水平。

第五十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展水平。

有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的環(huán)境友好型項(xiàng)目，納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)綠色通道，優(yōu)先辦理，在專家論證、審查、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)提供政策支持和技術(shù)評(píng)估服務(wù)。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。

第五十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)例會(huì)或者書(shū)面發(fā)布等方式，及時(shí)發(fā)布涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件以及公共服務(wù)、辦事指南等信息，并通過(guò)多種途徑和形式進(jìn)行宣傳解讀。

第五十六條支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化的律師、仲裁、調(diào)解、鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持境內(nèi)外高端法律服務(wù)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法開(kāi)展專業(yè)法律服務(wù)。

第五十七條支持仲裁機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際商事仲裁慣例，完善仲裁規(guī)則，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)商事糾紛仲裁的國(guó)際化程度。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，及時(shí)化解自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各類糾紛。

第五十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，依照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出決定。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機(jī)關(guān)依照法定程序作出決定。

第十章 附則

第五十九條本條例自2021年1月1日起施行。