新華社北京10月14日電（記者王文博）今年國慶與中秋“雙節(jié)”是離島免稅購物新政落地后的首個(gè)長假，海南8天交出10.4億元成績單。在海南先行先試的同時(shí)，國內(nèi)免稅消費(fèi)政策利好不斷，市內(nèi)免稅店建設(shè)也迎來諸多突破。國務(wù)院近期批復(fù)的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》中明確，“優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機(jī)場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點(diǎn)，落實(shí)免稅店相關(guān)政策”。此外，海南、廣州、上海、濟(jì)南等地也紛紛發(fā)布推動(dòng)市內(nèi)免稅店發(fā)展的舉措。

政策利好進(jìn)一步激發(fā)了各地建設(shè)市內(nèi)免稅店的熱情。有分析指出，隨著政策支持加碼和國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)潛力釋放，市內(nèi)免稅消費(fèi)將迎來快速發(fā)展期。

多地推進(jìn)市內(nèi)免稅店建設(shè)

海南離島免稅消費(fèi)的爆發(fā)離不開政策支持?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》中明確，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類。隨著相關(guān)細(xì)則逐步明晰，海南免稅店建設(shè)也在加快推進(jìn)。據(jù)了解，海南今年計(jì)劃在三亞新設(shè)3家免稅店，包括三亞鳳凰機(jī)場店和2家市內(nèi)店，擬采用招標(biāo)等市場化競爭方式確定經(jīng)營主體，并組織經(jīng)營主體提出設(shè)立離島免稅店的申請(qǐng)，按規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后設(shè)立。

海南只是我國免稅購物潛力釋放的一個(gè)縮影。今年3月份，23個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》就明確，完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。鼓勵(lì)有條件的城市對(duì)市內(nèi)免稅店的建設(shè)經(jīng)營提供土地、融資等支持，在機(jī)場口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點(diǎn)。此外還提出，根據(jù)居民收入水平提高和消費(fèi)升級(jí)情況，適時(shí)研究調(diào)整免稅限額和免稅品種類。

政策利好也激發(fā)了很多地方推進(jìn)市內(nèi)免稅店建設(shè)的熱情。9月，在濟(jì)南“品質(zhì)市中金秋消費(fèi)季”啟動(dòng)儀式上，相關(guān)部門表示將爭取第一家市內(nèi)免稅店落戶。西安市商務(wù)局消息顯示，8月，中國旅游集團(tuán)中免股份有限公司與西安中大國際簽訂戰(zhàn)略合作意向備忘錄，意味著西安將落地首家市內(nèi)免稅店。此外，北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將抓住國家研究制定市內(nèi)免稅店創(chuàng)新政策的契機(jī)，爭取推動(dòng)王府井集團(tuán)成為先行先試試點(diǎn)，盡快設(shè)立市內(nèi)免稅店。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)制定的商業(yè)發(fā)展扶持政策則明確，在滴水湖地鐵站附近擬布局3萬平方米的市內(nèi)免稅店，爭取對(duì)標(biāo)三亞免稅店模式，不用離境也能免稅購物。

對(duì)于各地爭相布局市內(nèi)免稅店，民生證券商社交運(yùn)首席分析師顧熹閩在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從地方層面看，積極申請(qǐng)免稅牌照，打造免稅購物業(yè)態(tài)，有利于促進(jìn)疫情期間受損的線下零售復(fù)蘇。同時(shí)，附著于免稅商業(yè)體周邊的商業(yè)業(yè)態(tài)也將受益于由免稅消費(fèi)吸引來的客流，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展有促進(jìn)作用。

顧熹閩說，以海南為例，免稅業(yè)態(tài)之所以成為自貿(mào)港建設(shè)的重要組成部分，一是有利于吸引高質(zhì)量旅客赴海南旅游，二是由離島免稅業(yè)務(wù)衍生出的一系列商業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)對(duì)吸引高端勞動(dòng)力入駐及拉動(dòng)島內(nèi)就業(yè)均有幫助。

市場空間加速拓展

政策利好進(jìn)一步拓展了市場空間。蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，通過積極布局國內(nèi)免稅行業(yè)的發(fā)展，采取增加免稅店數(shù)量及免稅商品種類、提升免稅購物限額等措施，能夠精準(zhǔn)鎖定特定的消費(fèi)人群并為之提供更為豐富的消費(fèi)選擇，而且不會(huì)對(duì)全國零售體系及生態(tài)造成較大沖擊，可以說是承接海外消費(fèi)回流的最有效的抓手。

“這當(dāng)中，最具想象空間的當(dāng)屬市內(nèi)免稅店?！备兑环蛘f，一直以來，我國的免稅店主體都是機(jī)場/口岸免稅店和離島免稅店，相當(dāng)規(guī)模的國內(nèi)出境人員只能選擇在機(jī)場免稅店購物消費(fèi)，或者專門跑一趟海南離島免稅店。以機(jī)場免稅店為例，有數(shù)據(jù)表明，僅北京、上海、廣州三大城市的出境機(jī)場免稅店銷售收入就占全國免稅銷售總收入的近50%。而市內(nèi)免稅店發(fā)展仍然處于起步階段，有數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底全國僅有13家市內(nèi)免稅店，且多數(shù)僅供持有國外/境外護(hù)照或通行憑證人員出境購買，銷售額占比還不到整體的1%。

付一夫認(rèn)為，隨著免稅政策的放寬，我國市內(nèi)免稅市場有望在購買限額、經(jīng)營品類、購買資格等多個(gè)方面迎來質(zhì)的提升，這也將帶來免稅市場空間的快速拓展。

顧熹閩表示，伴隨免稅運(yùn)營商的運(yùn)營能力提升，以及相關(guān)免稅政策紅利的持續(xù)釋放，預(yù)計(jì)未來中國免稅市場容量將突破每年1800億元。其中，海南受益于更加寬松的免稅購物政策，將成為未來五年中國免稅行業(yè)成長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

國泰君安證券的研究報(bào)告顯示，2023年北上廣深四個(gè)一線城市的市內(nèi)免稅市場收入有望達(dá)到172.5億元。

市場有望迎來更多元力量參與

在各地競相建設(shè)市內(nèi)免稅店的同時(shí)，推動(dòng)我國免稅購物市場長足發(fā)展的更多探索也在進(jìn)行。6月，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于王府井集團(tuán)股份有限公司免稅品經(jīng)營資質(zhì)問題的通知》，授予公司免稅品經(jīng)營資質(zhì)，允許公司經(jīng)營免稅品零售業(yè)務(wù)。至此，王府井集團(tuán)成為繼中免、日上免稅行、海免、珠免、深免、中出服、中僑之后第8個(gè)擁有免稅牌照的企業(yè)。

對(duì)此，付一夫認(rèn)為，長期以來，我國的免稅業(yè)務(wù)采用牌照準(zhǔn)入制，企業(yè)須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可具備開展免稅品業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格，開設(shè)新的免稅店網(wǎng)點(diǎn)同樣需要審批，免稅品則由免稅商店的經(jīng)營單位統(tǒng)一進(jìn)口、統(tǒng)一制定零售價(jià)格、統(tǒng)一制定管理規(guī)定。

“伴隨著王府井集團(tuán)的入場，以往的局面有望打破?！备兑环蛘f，無論是主營業(yè)務(wù)還是企業(yè)性質(zhì)，王府井集團(tuán)同此前幾家企業(yè)相比均有不同，這表明了我國免稅政策進(jìn)一步放開以及市場化改革的加強(qiáng)。此外，繼王府井集團(tuán)之后，多家上市公司著手申請(qǐng)免稅經(jīng)營資質(zhì)，免稅消費(fèi)市場有望迎來更多元力量的參與。

“從企業(yè)層面看，無論民企還是國企都出現(xiàn)申請(qǐng)免稅牌照的熱潮。”顧熹閩指出，但是，要做好這門生意，需要在國際品牌招商、供應(yīng)鏈管理、門店設(shè)計(jì)運(yùn)營等方面具備較強(qiáng)實(shí)力，同時(shí)某一地區(qū)是否具備設(shè)立市內(nèi)免稅店的條件也需要考量。此外，市內(nèi)免稅店相較于機(jī)場免稅店的優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)營場所面積更大、旅客購物時(shí)間更加寬裕，但從目前的出入境免稅購物政策看，一是免稅額度較低，對(duì)于奢侈品購物限制較大，二是市內(nèi)免稅店提貨方式仍以市內(nèi)購物、機(jī)場提貨為主，對(duì)旅客來說仍有不便之處。（完）

來源：新華社