新華社濟南10月24日電題：山東深化“一次辦好”改革促進審批服務便民化

新華社記者王志

濟南市興農(nóng)鄉(xiāng)村振興研究中心負責人王志勇日前來到濟南市行政審批服務大廳社會事務區(qū)窗口，申請辦理民辦非企業(yè)單位法人登記業(yè)務。讓他沒想到的是，原來需要等5個工作日才能拿到的證書，當天就拿到了。

王志勇能“一次辦好”得益于今年濟南市行政審批服務局創(chuàng)新推行的“獨任審批師”制度。通過對簡單事項實行“審核合一”，從審批到發(fā)證由一人完成，并梳理公布了首批177項獨任審批事項，壓縮396個審批環(huán)節(jié)，平均壓減審批時限近七成，審批效率大幅提高。

濟南“獨任審批師”制度只是山東省持續(xù)深化“一次辦好”改革的一個縮影。今年以來，山東聚焦企業(yè)辦事痛點、難點、堵點，積極推進審批制度創(chuàng)新，加快流程再造，促進審批服務便民化，讓企業(yè)辦事人員“少跑腿”。

日前，山東旭天標識工程有限公司在交齊土地款項拿到地的當天，同時取得了不動產(chǎn)權(quán)證（首次登記）、工程規(guī)劃許可證、防空地下室易地建設(shè)許可證、施工許可證，其“山東省標識創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園”項目第二天即開工建設(shè)，比原計劃工期提前了半年。

為推動重點工程建設(shè)項目復工復產(chǎn)，今年濟南市出臺《濟南市重點建設(shè)項目行政審批幫辦服務工作暫行辦法》，并組建了200多人的“項目管家”幫辦隊伍，為重點建設(shè)項目提供覆蓋工程建設(shè)項目審批全流程的幫辦服務。

濟南市行政審批服務局黨組書記孫常建說，為加快項目前期手續(xù)辦理，濟南市將建設(shè)工程設(shè)計方案編制審查環(huán)節(jié)整體由供地后移至供地前，供地時將建設(shè)工程設(shè)計方案附圖納入供地條件。同時，借助工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，充分運用“區(qū)塊鏈+審批”，實現(xiàn)工程建設(shè)項目網(wǎng)上申報、信息推送、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批等全流程網(wǎng)上辦理功能，有效加快了項目審批速度。

濟南市通過推行重點建設(shè)項目線上“云辦理”、專家“云評審”，“不見面”審批率達96%以上，同時配合免費郵寄、自助服務、幫辦服務等多種服務方式，實現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。

“獲得電力”也是衡量營商環(huán)境水平的重要標尺。煙臺萊陽市行政審批服務局與國網(wǎng)萊陽市供電公司對接，實現(xiàn)“房產(chǎn)+用電”聯(lián)合過戶落地實施；為低壓居民和小微企業(yè)辦電提供零上門、零審批、零投資“三零”服務，實現(xiàn)5項復雜業(yè)務客戶“最多跑一次”，16項簡單業(yè)務“一次都不跑”。

為加快推進實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，濟南市還聯(lián)合淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營等6市，創(chuàng)新跨區(qū)域商事登記服務模式，通過與工商銀行系統(tǒng)進行對接，山東省會經(jīng)濟圈7市企業(yè)開辦實現(xiàn)“全域通辦”。

據(jù)介紹，投資人在山東省會經(jīng)濟圈范圍內(nèi)開辦企業(yè)，可到本地工商銀行“政銀合作”服務網(wǎng)點提交申請，通過工商銀行系統(tǒng)提交到企業(yè)經(jīng)營場所所在地的行政審批服務局審核，通過后由“政銀合作”服務網(wǎng)點打印并寄發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

同時，由工商銀行各市分行為企業(yè)提供印章刻制、社保申請、醫(yī)保登記、公積金登記、銀行開戶等“鏈條式”服務，從而降低企業(yè)開辦成本，讓申請人足不出市即可完成企業(yè)開辦全過程，在優(yōu)化營商環(huán)境的同時，提升了城市群的融合力和競爭力。（完）