青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者   門國鋒   通訊員  王作巖

近年來，城陽區(qū)高度重視養(yǎng)老服務發(fā)展，不斷加大投入，創(chuàng)新模式，初步建立起了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。目前城陽區(qū)共有60歲以上老年人共11萬人，80歲以上老年人1.6萬人，100歲以上老年人55人。已登記失能（失智）、半失能老年人7084人。目前共有養(yǎng)老機構(gòu)23家，床位共4753張，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)共20家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合占比位于全市前列；社區(qū)助老餐廳19處；街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心8處。

老年大學里，幾位老人在看報、聊天。

伴隨著“陽光城陽2.0”建設的開啟，城陽區(qū)將城陽區(qū)將以“人人享有基本養(yǎng)老服務”為目標，通過構(gòu)建較為完善的居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系，突破養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施標準化、服務內(nèi)容多樣化、服務管理人性化、服務人員專業(yè)化，不斷滿足老年人生活照料、健康管理、文化娛樂、緊急救援、精神慰藉、智慧養(yǎng)老等多樣化需求，基本形成基本養(yǎng)老有保障、中端養(yǎng)老有市場、高端養(yǎng)老有選擇的多層次居家社區(qū)養(yǎng)老服務格局。

全區(qū)19家養(yǎng)老機構(gòu)開展合作醫(yī)療服務

近年來，城陽區(qū)積極推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式，整合養(yǎng)老和醫(yī)療資源，推動養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)以協(xié)作或并建的方式，為老人提供持續(xù)性、針對性醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)服務。

據(jù)了解，城陽區(qū)常住人口約73萬人，醫(yī)療機構(gòu)41家（一級以上），建成運營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)20家、占比達到養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的85%，開放養(yǎng)老床位4414張。二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)與就近養(yǎng)老機構(gòu)建立可持續(xù)醫(yī)療服務協(xié)作機制，開辟了協(xié)議框架內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)入駐老年人預約就診和急救綠色通道，全區(qū)有19家養(yǎng)老機構(gòu)就近簽訂了合作協(xié)議，13家一級以上醫(yī)院、4家街道衛(wèi)生院、10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心開通了老年人就醫(yī)綠色通道，60 歲以上老年人就診享受優(yōu)先、快速、安全服務。

家庭醫(yī)生上門為患者服務

同時，城陽區(qū)率先在全市開展了社區(qū)巡護服務，組建涵蓋全科醫(yī)生、社區(qū)護士、公衛(wèi)專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生的巡診團隊，圍繞轄區(qū)內(nèi)參保失能老人開展居家醫(yī)療護理需求，巡診團隊定期上門提供基礎診療護理服務，累計惠及失能人群3.5萬人次。組建“家醫(yī)120”養(yǎng)護服務模式，建立以家庭醫(yī)生為核心、?？漆t(yī)生提供技術(shù)支持的“3+X+N”團隊，組建區(qū)級家庭醫(yī)生二級團隊60個、一級團隊174個，完成“三約合一”19.2萬人，“二約合一”28.9萬人，實現(xiàn)了社區(qū)巡護與居家重病、失能及部分失能等特需人群個性化服務的深度融合。

此外，全區(qū)3家公立醫(yī)療機構(gòu)、6家基層醫(yī)療機構(gòu)和10家民營醫(yī)療機構(gòu)已接入智慧醫(yī)療信息平臺，實現(xiàn)了與省、市級平臺的互聯(lián)互通。打造“數(shù)字健共體”示范項目，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，由微醫(yī)集團投資10億元，在城陽區(qū)啟動青島微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、慢病服務中心、三醫(yī)聯(lián)動平臺三個項目建設，并依托城陽區(qū)第二人民醫(yī)院成立青島微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，目前已有注冊在線醫(yī)生2780名，今年6月份起已上線自費藥品在線問診、藥品配送到家等服務。依托區(qū)域健共體，打通區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)健共體內(nèi)各項工作貫通，建成以區(qū)人民醫(yī)院為中心，覆蓋全區(qū)街道衛(wèi)生院、集體衛(wèi)生室的區(qū)域心電遠程診斷系統(tǒng)，為老年人看病就醫(yī)提供了有力保障。

8個街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心投運

居家社區(qū)養(yǎng)老服務是一種以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，向居家老年人提供多樣化服務的社會化養(yǎng)老服務形式。2009年城陽區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務制度，由政府買單托底，為城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭中的獨居老人和分散供養(yǎng)的特困老人提供生活照料和精神慰藉服務，每年惠及200余名老人，財政每年投入200萬元以上。

為配合居家社區(qū)養(yǎng)老服務落地，2019年城陽區(qū)出臺《城陽區(qū)助老餐廳建設運營實施辦法》，對助老餐廳建設和運營進行補助，最高可補助29萬元，在政策引領下一年內(nèi)全區(qū)助老餐廳從2家發(fā)展到19家，其中流亭街道白沙灣社區(qū)助老餐廳、城陽街道仁和居社區(qū)助老餐廳、上馬街道林家社區(qū)助老餐廳日均服務老人均達到100人以上，發(fā)揮了良好的示范作用。同時自2016年起為全區(qū)60歲以上的所有老年人購買意外傷害保險，委托專業(yè)保險公司運營，對老年人意外身故、意外傷害傷殘等進行賠付，提高老年群體抗風險能力。

助老餐廳里的飯菜好吃實惠

今年5月份，城陽區(qū)出臺了《城陽區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設實施方案》，填補了政策空白，居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心享受每人每月450元運營補助，新建的養(yǎng)老機構(gòu)每張床位補貼12000元，改造或租賃的養(yǎng)老機構(gòu)每張床位補6000元，并且養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用暖、燃氣等執(zhí)行居民價格，另外還有一系列稅費減免政策。在政策鼓勵和引領下，大量社會資本投入養(yǎng)老領域。

棘洪灘街道衛(wèi)生院引進青島新香養(yǎng)老管理團隊，成立街道醫(yī)養(yǎng)康復中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，率先在全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)涉足醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務；城陽街道城陽村社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心成功開發(fā)運營“六位一體”服務模塊，實現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)老、日間照料、居家養(yǎng)老、智能醫(yī)養(yǎng)、助老餐廳、康養(yǎng)訓練服務一院享有……截至今年8月31日，城陽區(qū)8個街道的居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心已全部投入運營，提前1個月完成區(qū)辦實事建設任務，提前3個月完成市政府建設計劃，全年新增床位1592張，新建構(gòu)建起設施完備、功能健全、服務多樣的醫(yī)養(yǎng)網(wǎng)底。

全區(qū)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達11.74萬人

近年來，城陽區(qū)將地方性新農(nóng)保制度和國家新農(nóng)保制度、青島市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度進行了有機銜接，構(gòu)筑起了全覆蓋、多層次、可持續(xù)的居民養(yǎng)老保障體系。城陽區(qū)先后被批準為全國首批“新農(nóng)保制度試點區(qū)”和青島市“城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險首批試點區(qū)”。

老人在家門口就可以看病、體檢

建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級經(jīng)辦、分工協(xié)作的工作體制。全區(qū)8個街道配備了專職人員，具體負責政策指導、人員審核、信息管理、督促檢查等工作；230個社區(qū)全部成立了人社服務站，共配備專、兼職工作人員400多名，負責政策宣傳、信息查詢、保費征繳等工作。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)了管理服務的信息化，網(wǎng)絡延伸至社區(qū)，讓參保人員不出社區(qū)，便可辦理居民養(yǎng)老保險業(yè)務。截止2020年10月，全區(qū)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù) 11.74萬人，領取待遇人員6.34萬人，居民養(yǎng)老保險月人均領取養(yǎng)老金443元。待遇領取人員生活得到了較好的保障。

接下來，城陽區(qū)將在各街道設立不少于5處居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，每個服務站至少應配備1名護理人員和1名管理人員。鼓勵有條件的社區(qū)加大資金投入力度，不斷改善軟硬件水平，推動服務質(zhì)量不斷提升。同時，加大“雙招雙引”力度，重點引入知名養(yǎng)老服務機構(gòu)和運營商，實行規(guī)?；⑦B鎖化運營，做大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，提升全區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量。