新華社北京11月6日電（中國證券報(bào)記者彭揚(yáng)）下階段貨幣政策會(huì)不會(huì)調(diào)整？金融系統(tǒng)讓利實(shí)體進(jìn)展如何？第三支柱養(yǎng)老保障的建設(shè)進(jìn)展情況如何？影子銀行和金融科技相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如何防范？

在11月6日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席梁濤、中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席律師劉福壽就上述問題一一解答。

不能出現(xiàn)“政策懸崖”

劉國強(qiáng)表示，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的三大需求、供給、金融角度判斷，經(jīng)濟(jì)都是比較強(qiáng)勁的，動(dòng)力較足。面對(duì)這種情況，我們也要考慮下一步的政策，總體上繼續(xù)保持松緊適度。政策調(diào)整要基于對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的準(zhǔn)確評(píng)估，不能倉促、不能弱化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)好。另外，也不能出現(xiàn)“政策懸崖”，政策突然中斷可能會(huì)讓很多方面適應(yīng)不了，調(diào)整政策要評(píng)估和考慮這些因素。

下一階段，人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，精準(zhǔn)導(dǎo)向，構(gòu)建金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

貨幣政策將及時(shí)調(diào)節(jié)力度、節(jié)奏和重點(diǎn)

孫國峰表示，下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，根據(jù)形勢(shì)變化和市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)節(jié)政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，一方面特殊時(shí)期出臺(tái)的政策將適時(shí)適度調(diào)整，另一方面對(duì)于需要長期支持的領(lǐng)域進(jìn)一步加大政策支持力度。

要貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，構(gòu)建金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持開放發(fā)展，推動(dòng)金融雙向開放，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。堅(jiān)持共享發(fā)展，加大對(duì)小微企業(yè)、民營企業(yè)的支持，增強(qiáng)金融普惠性。人民銀行將搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)激勵(lì)相容機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

把所有金融活動(dòng)納入統(tǒng)一監(jiān)管

劉福壽表示，金融科技方面，銀保監(jiān)會(huì)一方面支持金融業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行合理創(chuàng)新，同時(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。按照金融科技的金融屬性，把所有金融活動(dòng)納入到統(tǒng)一的監(jiān)管范圍。

銀保監(jiān)會(huì)將完善風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋的監(jiān)管框架。增強(qiáng)監(jiān)管的穿透性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，對(duì)同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁。

威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制

劉福壽介紹，自2017年起，銀保監(jiān)會(huì)集中整治不規(guī)范的同業(yè)理財(cái)和表外業(yè)務(wù)，到目前影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元。

不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置方面，三季度末，商業(yè)銀行境內(nèi)逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入了不良。

互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。全國實(shí)際運(yùn)營P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)由高峰時(shí)期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)28個(gè)月下降。

威脅金融安全的“灰犀?！钡玫娇刂?。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降了3.7個(gè)百分點(diǎn)，配合地方政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在壓降存量風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，支持地方政府通過發(fā)行地方政府債券來規(guī)范融資，近三年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)增持地方政府債券11萬億元。

前10月向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.25萬億

劉國強(qiáng)表示，今年前10個(gè)月，金融系統(tǒng)按照商業(yè)可持續(xù)原則，通過降低利率為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利約6250億元，通過中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微信用貸款這兩個(gè)直達(dá)工具讓利大約2750億元，這兩個(gè)渠道加起來共讓利9000億元。再加上通過減免服務(wù)費(fèi)用、支持企業(yè)進(jìn)行重組和債轉(zhuǎn)股等措施，金融系統(tǒng)合計(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利大約1.25萬億元，完成了全年讓利1.5萬億元的序時(shí)進(jìn)度。預(yù)計(jì)全年可以實(shí)現(xiàn)1.5萬億元的讓利目標(biāo)。

下一階段，人民銀行將會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，保持政策穩(wěn)定性，用好用足現(xiàn)有優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放相關(guān)政策紅利，把已經(jīng)出臺(tái)的政策用好，進(jìn)一步落實(shí)到位。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)政策的精準(zhǔn)性和直達(dá)性，更好推動(dòng)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，確保完成全年的讓利目標(biāo)。也就是說，一方面把已經(jīng)出臺(tái)的政策落實(shí)好，另一方面再研究讓政策更加精準(zhǔn)有效。

前三季度商業(yè)銀行凈利下降8.3%

梁濤介紹，前三季度，商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤1.5萬億元，同比下降8.3%。銀行業(yè)處置不良貸款1.7萬億元，同比多處置3414億元。三季度末，銀行業(yè)不良貸款余額3.7萬億元，不良貸款率2.06%。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)流動(dòng)性總體保持平穩(wěn)。

風(fēng)險(xiǎn)抵御能力方面，前三季度，銀行業(yè)新提取撥備1.5萬億元，同比多提取2068億元。三季度末，撥備覆蓋率177%。商業(yè)銀行資本凈額23.8萬億元，資本充足率14.41%。目前，保險(xiǎn)公司綜合償付能力充足率242.6%。

銀行業(yè)全年可減費(fèi)讓利3600億

梁濤介紹，銀保監(jiān)會(huì)把推動(dòng)減費(fèi)讓利作為促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮的重要抓手。前三季度，21家全國性銀行服務(wù)收費(fèi)減費(fèi)讓利1873億元，預(yù)計(jì)銀行業(yè)今年全年可實(shí)現(xiàn)減費(fèi)讓利3600億元左右。

三季度末，普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30.5%。前三季度，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較去年全年下降0.82個(gè)百分點(diǎn)。21家全國性銀行落實(shí)小微“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和個(gè)人抗疫減免233億元，主動(dòng)減免市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)費(fèi)用316億元。

目前已對(duì)超過3.7萬億元企業(yè)貸款本息實(shí)施延期，有效幫助企業(yè)紓困解難，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持。

“兩條腿走路”推進(jìn)養(yǎng)老金融改革

梁濤介紹，養(yǎng)老金融是我國第三支柱的重要組成部分。目前，銀保監(jiān)會(huì)正按照“兩條腿走路”的方針，積極推進(jìn)相關(guān)工作。

一方面，堅(jiān)持正本清源，研究明確養(yǎng)老金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，按照“名實(shí)相符”的原則，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)各類帶有“養(yǎng)老”字樣的短期金融產(chǎn)品堅(jiān)決予以清理。

另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)，選擇少數(shù)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)先行開展養(yǎng)老金融試點(diǎn)。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)展體現(xiàn)長期性、安全性和領(lǐng)取約束性，真正具備養(yǎng)老功能的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲(chǔ)蓄存款、養(yǎng)老理財(cái)、專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金等，力爭(zhēng)通過示范引領(lǐng)，為養(yǎng)老金融全面發(fā)展探索出一條新路。

準(zhǔn)確判斷中小微、民營企業(yè)融資需求

孫國峰表示，今年以來，企業(yè)貸款利率明顯下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款需求旺盛，中小微企業(yè)、民營企業(yè)信貸需求也十分強(qiáng)勁。票據(jù)融資只是中小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的一個(gè)渠道，不能僅以票據(jù)融資的多少判斷中小微企業(yè)、民營企業(yè)的融資需求，還是要看這些企業(yè)貸款增長以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款增長的整體情況。（完）