2018年，山東新舊動能轉(zhuǎn)換的熱潮在年初就已開始。當(dāng)年1月，《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）獲批，根據(jù)規(guī)劃，到2020 年，試驗(yàn)區(qū)要在淘汰落后產(chǎn)能、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學(xué)有效的路徑模式。一個月后，山東召開全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會，吹響了山東向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號。

如今，2020年即將過去，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的目標(biāo)，山東淘汰落后產(chǎn)能、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是否初見成效？三年來，山東都“騰”了哪些“籠”，又“換”來了哪些“鳳凰”？

山東三年“騰籠” 治理超11萬家“散亂污”企業(yè)

對山東來說，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很關(guān)鍵。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先就要在化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能上下功夫，做好“騰籠”的工作。

產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重的資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一直是山東發(fā)展的“心頭之痛”。據(jù)2018年數(shù)據(jù)，山東主營業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，山東能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列。

根據(jù)2018年的《總體方案》，山東要重點(diǎn)化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。在隨后印發(fā)的山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃中，對去落后產(chǎn)能進(jìn)行了進(jìn)一步部署安排，提出要重點(diǎn)去除生鐵粗鋼電解鋁、煤炭煤電、玻璃水泥、電動車輪胎等領(lǐng)域的落后產(chǎn)能。

綜合運(yùn)用法治化、市場化手段，分類施策、多措并舉、標(biāo)本兼治，三年來，山東持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。一方面，遏制過剩產(chǎn)能擴(kuò)張，不新增產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，對確需新上項目，實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換；一方面，加快淘汰落后產(chǎn)能，對工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗、安全及污染物排放不達(dá)標(biāo)的項目，重點(diǎn)跟蹤加快淘汰。持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)、設(shè)備和生產(chǎn)線限期整改。

記者從山東省發(fā)展改革委了解到，2018年以來，山東累計治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，關(guān)停化工生產(chǎn)倉儲企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從近200家壓減到84家。2019年全省壓減生鐵產(chǎn)能465萬噸、粗鋼923萬噸，提前一年完成“十三五”壓減任務(wù)。

“換鳥”顯成效 今年上半年山東五大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5.8%

截至8月份，山東全省5市已有220多輛氫燃料電池公交車每天穿梭在城市中，運(yùn)行里程突破了200萬公里。

“騰籠”后，“空籠”期的陣痛在所難免。如何縮短“空籠”期，盡快完成“換鳥”，把新動能發(fā)展起來，是山東新舊動能轉(zhuǎn)換面臨的又一項任務(wù)。

山東要“換”來哪些“鳥”？2018年的《總體方案》給出了山東培育發(fā)展新動能的方向：以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，培育形成新動能主體力量。

作為能源大省，山東在新能源領(lǐng)域加快布局，按照《總體方案》的要求，大力發(fā)展新能源電池和汽車電控技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，支持青島等有條件的城市發(fā)展新能源汽車。

目前，青島已成為全國新能源汽車產(chǎn)能最大的城市，并正向“打造全球最大智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)努力。青島已擁有一汽解放、一汽大眾、上汽通用五菱、北汽新能源等4家整車企業(yè)，以及國軒電池、特銳德電氣等200多家規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)，形成了乘用車、商用車、SUV、新能源汽車等全系列產(chǎn)品體系。

在氫能源推廣應(yīng)用上，濰柴于2018年成立濰柴新能源科技有限公司，與全球領(lǐng)先的氫燃料電池技術(shù)企業(yè)合作，攻關(guān)氫能量產(chǎn)、儲氫技術(shù)、運(yùn)輸安全等“卡脖子”難題。今年3月，濰柴2萬臺氫燃料電池發(fā)動機(jī)工廠正式投產(chǎn)。截至8月份，濰坊、濟(jì)南、聊城、濟(jì)寧等市已有220多輛氫燃料電池公交車投入使用，累計行駛超過200萬公里。

據(jù)山東省發(fā)展改革委的通報數(shù)據(jù)，上半年，山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速3.7個百分點(diǎn)，占GDP比重同比提高1.1個百分點(diǎn)。新一代信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5.8%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.9個百分點(diǎn)，高于十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平均增速2.2個百分點(diǎn)。

既招“女婿”也留“兒子” 山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造煥發(fā)生機(jī)

淄博齊翔騰達(dá)公司一起10萬噸/年MMA項目建成投產(chǎn)儀式 資料圖

在山東十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中，除了五大新興產(chǎn)業(yè)，還有高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融五個傳統(tǒng)改造升級形成的產(chǎn)業(yè)。既要招得來“女婿”，更要留得住“兒子”。三年來，山東充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，形成新動能。

世界化工看中國，中國化工看山東。數(shù)據(jù)顯示，山東化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)28年位居全國首位。為推動傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2017年山東展開為期5年的化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，通過建設(shè)專業(yè)園區(qū)，推動企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，強(qiáng)化上下游企業(yè)協(xié)作，延伸、補(bǔ)強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年，山東化工企業(yè)入園率已由不足20%提高到34%。

不止高端化工，三年來山東加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，世界高端鋁業(yè)基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地等重大項目落地實(shí)施，全省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造中，山東順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。2020年7月，山東印發(fā)實(shí)施《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化技術(shù)改造三年行動計劃(2020-2022年)》，提出裝備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人、園區(qū)上云、產(chǎn)鏈上網(wǎng)、集群上線等任務(wù)，加速推動以智能化為主攻方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐。今年1-8月份，山東技改投資增長5.6%，高于全省投資增速3個百分點(diǎn)。山東實(shí)施了370個“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)示范項目，“上云”“用云”企業(yè)達(dá)到16萬家。上半年，在疫情沖擊下，山東高端化工等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢增長3.6%，其中現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)增速超過10%。

新舊動能轉(zhuǎn)換三年，山東“騰籠換鳥”初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，市場主體健康發(fā)展。據(jù)山東省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)所占比重，已由2017年的48%增加到2019年的53%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.2%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量3年翻了一番多，達(dá)到1.1萬家。2019年，山東全省市場主體突破1000萬戶，三年來增長46%；今年1-8月，在疫情嚴(yán)重沖擊下，新登記市場主體143.5萬戶，其中新登記企業(yè)53.8萬戶，增長14.6%。