《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)省第十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(草案)》全文公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

社會(huì)各界人士可以直接將意見(jiàn)和建議發(fā)送至fagongwei@126.com，也可以寄送山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號(hào)，郵編：250011），并在信封上注明《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(草案)》征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止日期為2020年12月27日。

山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

（草案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章 人才支撐

第四章 文化傳承

第五章 生態(tài)保護(hù)

第六章 組織建設(shè)

第七章 城鄉(xiāng)融合

第八章 扶持措施

第九章 監(jiān)督管理

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)本省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系、治理能力現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

第四條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，深化農(nóng)村改革，尊重農(nóng)民主體地位，科學(xué)配置資源，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第五條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)建立健全省負(fù)總責(zé)、設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度和工作年度報(bào)告制度，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，組織、動(dòng)員鄉(xiāng)村居民積極參與鄉(xiāng)村振興。

第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)、政策措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與；新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公益宣傳，營(yíng)造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好社會(huì)氛圍。

縣級(jí)以上人民政府和省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第八條 本省堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全糧食生產(chǎn)激勵(lì)和糧食安全機(jī)制，落實(shí)糧食安全責(zé)任，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)考核，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田生產(chǎn)功能，改善糧食生產(chǎn)條件，提升耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)能。

第十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展生態(tài)高效循環(huán)畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林牧漁循環(huán)發(fā)展。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)技術(shù)、人才、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素在縣域集聚，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色投入品和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)基層技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，落實(shí)公費(fèi)農(nóng)科生定向培養(yǎng)政策。

支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)組織等各類(lèi)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持適合本地實(shí)際的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)、糧食流通加工、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全追溯體系，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過(guò)程監(jiān)督管理。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工，發(fā)展縣域農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模、完善利益分享機(jī)制，開(kāi)展市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶開(kāi)展合作，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品（服務(wù)）品牌培育，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，統(tǒng)籌布局漁業(yè)發(fā)展空間，加大海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)種業(yè)等重大工程推進(jìn)力度，修復(fù)海洋生態(tài)，增殖漁業(yè)資源，推動(dòng)牧場(chǎng)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、裝備漁業(yè)等新興業(yè)態(tài)科學(xué)發(fā)展。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式。

第三章 人才支撐

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供教育培養(yǎng)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，重點(diǎn)扶持農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。

鼓勵(lì)和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教，并在工資福利、職務(wù)聘任等方面給予支持。

第二十三條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)涉農(nóng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合各類(lèi)培訓(xùn)資金資源，充分發(fā)揮公益性涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體作用，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)參與，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定靈活多樣的鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)和回流渠道，吸引優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村振興。

省人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)制度，完善鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)獲得職稱(chēng)的新型職業(yè)農(nóng)民，在信息技術(shù)、融資服務(wù)、產(chǎn)品推介、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、財(cái)政資金和政策補(bǔ)貼等方面給予扶持。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村振興人才綠色通道，為鄉(xiāng)村振興人才的落戶、生活居留、配偶隨遷、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面提供便利。

縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，為鄉(xiāng)村留住人才創(chuàng)造條件。

第四章 文化傳承

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民思想道德建設(shè)，建設(shè)誠(chéng)信鄉(xiāng)村，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施和綜合性文化服務(wù)中心規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)土文化人才，增強(qiáng)農(nóng)村基層文化的自我發(fā)展能力；引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，增加農(nóng)村文化資源總量。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，統(tǒng)籌建設(shè)簡(jiǎn)便易用、高效快捷、資源充足、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)載體，打造全平臺(tái)、多媒體、多樣態(tài)的鄉(xiāng)村公共文化網(wǎng)絡(luò)載體集群。

鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，豐富鄉(xiāng)村文化生活；支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，支持鄉(xiāng)村開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約的引導(dǎo)約束作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除婚喪嫁娶活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)民居、古樹(shù)名木等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承傳統(tǒng)美術(shù)、戲劇、曲藝、雜技、民間舞蹈和民間傳說(shuō)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、其他文化遺產(chǎn)持有人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)整合鄉(xiāng)村文化資源，探索具有地方特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第五章 生態(tài)保護(hù)

第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)魯中山區(qū)、沂蒙山區(qū)、山東半島丘陵地區(qū)等區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn)土壤污染防治工作，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立森林、鄉(xiāng)村濕地以及禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域全覆蓋的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，合理增施有機(jī)肥，減少化肥使用量；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)，開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控，減少農(nóng)藥使用量。鼓勵(lì)開(kāi)展畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用。

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)和節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理和生活污水集中處理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活形成節(jié)約適度、綠色低碳、健康文明的生產(chǎn)生活方式。

禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬以及其他有毒有害物質(zhì)，或者將有毒有害廢物用作肥料以及用于造田和土地復(fù)墾。

第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治提升，綜合整治農(nóng)村水系、治理農(nóng)村垃圾和污水，推廣衛(wèi)生廁所，改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度，完善農(nóng)村低收入家庭基本住房安全保障機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的宜居住房。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的投入與支持，完善以綠色生態(tài)和宜業(yè)宜居為導(dǎo)向的財(cái)政支農(nóng)政策體系；落實(shí)捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、增殖放流等相應(yīng)政策和資金保障措施。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作機(jī)制，充分發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持作用；支持社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、廢棄物處理利用、動(dòng)物疫病防控等領(lǐng)域。

第六章 組織建設(shè)

第三十九條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建立充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

第四十條 加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾性自治組織建設(shè)，完善村級(jí)民主管理制度和工作運(yùn)行體系，推進(jìn)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和發(fā)展壯大，支持和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活利用集體資源資產(chǎn)，用活用好土地、財(cái)政、金融等支持政策，探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)靈活、管理有效、運(yùn)行穩(wěn)健的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，多渠道增加村集體和農(nóng)民收入，提高村級(jí)組織自我發(fā)展和服務(wù)的能力。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)基層群眾組織建設(shè)，支持農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村社會(huì)組織依法開(kāi)展服務(wù)性、公益性、互助性的鄉(xiāng)村振興服務(wù)活動(dòng)。

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、食品藥品、交通運(yùn)輸和消防等安全管理責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善基層執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展法治宣傳教育和人民調(diào)解工作，依法健全農(nóng)村多元化解糾紛工作機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理和鄉(xiāng)村法治建設(shè)。

第七章 城鄉(xiāng)融合

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局，合理規(guī)劃村莊和村莊內(nèi)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)。

編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，符合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求，統(tǒng)籌村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、人居環(huán)境整治、歷史文化傳承與保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)措施等，并依照法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)道路、垃圾污水處理、供水供電供氣、公共交通、廣播電視和通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、公共交通、郵政快遞等資源向農(nóng)村傾斜，提高鄉(xiāng)村居民社會(huì)保障水平。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)為民服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)與自我服務(wù)有效銜接。

第四十八條 建立平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，但不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等為前提。

第四十九條 鼓勵(lì)工商資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，鼓勵(lì)城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，按照縣域統(tǒng)籌、因地制宜的原則，發(fā)展多樣化種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色食品和手工業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。探索建立完善以合作社和企業(yè)為主體的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第八章 扶持措施

第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政投入保障制度，持續(xù)增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)督管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，強(qiáng)化提質(zhì)增效，堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的土地出讓收益應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村土地綜合整治、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村供水保障以及山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的涉農(nóng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、基金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，吸引社會(huì)資本采取市場(chǎng)化方式設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)政府出資引導(dǎo)、吸引社會(huì)資本投入等方式，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

第五十五條 支持金融機(jī)構(gòu)依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸支持，加大商業(yè)銀行對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域推廣運(yùn)用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為鄉(xiāng)村振興提供金融服務(wù)。

第五十六條 建立完善多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式創(chuàng)新，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，支持發(fā)展地方特色險(xiǎn)種，全面提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和保障能力。

鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障制度，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)；增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)以及工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的所有權(quán)人可以依法通過(guò)出讓、出租使用權(quán)等方式交由單位或者個(gè)人發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)增加農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)和同工同酬以及農(nóng)民工工資保障制度，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者在社會(huì)保障、子女教育等方面給予扶持。

第九章 監(jiān)督管理

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第六十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況。

第六十一條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制、鄉(xiāng)村振興資金安全和績(jī)效情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法予以處理。

第六十二條 通過(guò)流轉(zhuǎn)方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或者個(gè)人，有違反國(guó)家規(guī)定行為或者侵害農(nóng)戶權(quán)益的，由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法作出處理；給農(nóng)戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作職責(zé)的，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法給予處理。

第十章 附 則

第六十四條 本條例自 年 月 日起施行。