12月4日，《人民日報》10版以《青島 系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進鄉(xiāng)村振興》為題，報道青島堅持“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)”定位，貫通制約鄉(xiāng)村振興的痛點堵點難點，著力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。以下為報道全文：

青島 系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進鄉(xiāng)村振興

《 人民日報 》（ 2020年12月04日 第10 版）

山東省青島市在快速推進城市化、工業(yè)化，建設現(xiàn)代化國際大都市的同時，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村振興。青島市以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，以鄉(xiāng)村振興為總牽引，堅持“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)”定位，貫通制約鄉(xiāng)村振興的痛點堵點難點，實現(xiàn)系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進，著力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。

系統(tǒng)謀劃，頂格推進

青島市提出實施頂格戰(zhàn)法，即在謀劃協(xié)調(diào)方面上提一格，在推動落實方面下沉一級，大力推動決策運行流程再造，探索實行“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進機制。

考慮鄉(xiāng)村千差萬別的發(fā)展面貌，青島市按照沿山海河、平原和城郊等不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，積極構建土地規(guī)模化、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設和鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進機制，著力讓農(nóng)業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)平均利潤率、讓農(nóng)民群眾享受到均等公共服務，探索一條“四化”同步中城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興路子。

平臺思維，優(yōu)化資源配置

為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共榮，青島市注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過搭平臺擴開放、建機制優(yōu)環(huán)境等，引導更多更好資源投向鄉(xiāng)村。

引導資源要素投向鄉(xiāng)村，關鍵在于提高農(nóng)業(yè)綜合效益。青島市大力推進土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、服務專業(yè)化、經(jīng)營市場化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、全要素生產(chǎn)率和平均利潤率。目前全市土地規(guī)?；?jīng)營率達到68%，有效解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟問題。培育新一代“青島金花”農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

著眼在更大的市場空間中配置資源，青島市打造農(nóng)業(yè)“國際客廳”，在全球?qū)ふ液献髡?，用全球資本、人才、技術、管理等改造提升鄉(xiāng)村發(fā)展面貌。營商環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)業(yè)行政審批事項辦理時限短，為項目引入提供了極大便利。今年，青島市簽約億元以上農(nóng)業(yè)大項目15個、總投資506億元，新希望集團、中國建材、益海嘉里等在建鄉(xiāng)村振興大項目779個、完成投資625億元，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長140.8%。

協(xié)同發(fā)力，協(xié)調(diào)發(fā)展

青島市堅持從解決區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡入手，瞄準平度和萊西兩個經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)，實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和提升交通基礎設施四大工程。

堅持“綠水青山就是金山銀山”，青島市全面實施清零專項行動，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官戰(zhàn)?；窘鉀Q私搭亂建、亂堆亂放、畜禽散放養(yǎng)、村莊黑臭水體等突出問題，基本實現(xiàn)300戶以上村莊農(nóng)村公廁、通戶道路硬化全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理、規(guī)?；B(yǎng)殖場污水設施全覆蓋，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生設施、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)均等化。

集中力量、重點攻堅。青島市以鄉(xiāng)村振興為主線，由鄉(xiāng)村振興指揮部統(tǒng)籌調(diào)度各方資源力量，打破條塊分割，整合為統(tǒng)一的“作戰(zhàn)兵團”。實施機關黨組織幫扶等行動，更大范圍發(fā)揮群團組織和農(nóng)民群眾力量，共同參與鄉(xiāng)村振興，營造出關注農(nóng)村、關心農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民濃厚氛圍。

抓鎮(zhèn)促村，全域提升

青島市以組織振興統(tǒng)領鄉(xiāng)村全面振興，以鎮(zhèn)為著力點、以村為操作點，推動各類組織和資源互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補、共建共享，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、服務融合、治理融合。

堅持責任壓實，把權力下沉到鎮(zhèn)（街道），將鎮(zhèn)（街道）迫切需要且能夠有效承接的區(qū)（市）級經(jīng)濟社會管理權限應放盡放、應授盡授。

既要給鎮(zhèn)（街道）賦權減負，更要撐腰鼓勁。青島市派出鄉(xiāng)村振興服務隊，一對一幫扶20個發(fā)展滯后鎮(zhèn)（街道），一幫三年。市農(nóng)業(yè)技術推廣中心進駐平度市仁兆鎮(zhèn)，幫助引進項目8個，增加稅收近500萬元，推動由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)加快轉變。

來源：人民日報