人力資源社會保障部副部長信長星5月26日在中國政府網(wǎng)在線訪談時表示，在制定《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的過程中，按照國務院的要求，特別關(guān)注的一點就是要把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面的政策細化強化，應該說目前這個文件在這方面形成了政策性的框架。歸納起來，相關(guān)部分對鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策可以概括為九個方面：

第一，營造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)準入環(huán)境，主要是深化商事制度、行政審批制度等改革。

第二，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，總結(jié)推廣新型孵化模式，加快發(fā)展創(chuàng)客空間等等，這是創(chuàng)業(yè)的載體。

第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資的渠道，解決融資難的問題，因為創(chuàng)業(yè)在起步階段最需要的就是融資支持。主要是支持風險投資等發(fā)展，加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮多層次資本市場作用，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

第四，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展。將小額擔保貸款統(tǒng)一調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額度統(tǒng)一調(diào)整為十萬元，對貸款在基礎利率上上浮3個百分點以內(nèi)的部分由財政貼息。

第五，加大了減稅降費的力度。擴大企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員范圍，推廣職工教育經(jīng)費稅前扣除等試點政策。

第六，調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性，明確規(guī)定，對經(jīng)同意離崗的可以在三年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等參加職稱評定、崗位等級晉升和社會保險方面的權(quán)利。這是一個非常利好的政策。為什么要制定這個政策呢？我們在實際工作中感到，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)非常必要，因為他們是帶著科研成果來創(chuàng)業(yè)，明確出臺這個政策既有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)，同時也是加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有力舉措。還有鼓勵科研機構(gòu)和高校向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科研成果。

第七，鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等等。農(nóng)民工最早是離開家鄉(xiāng)，離土離鄉(xiāng)去東南沿海打工，經(jīng)過十幾年的積累，相當一部分農(nóng)民工學到了技術(shù)技能，同時開闊了眼界，也找到了市場，現(xiàn)在又面臨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在這種背景下，農(nóng)民工回到原籍，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)非常有成效，也非常有前景，相當一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦得相當不錯。

第八，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，包括培育積極向上的創(chuàng)業(yè)文化。

第九，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方面，包括開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)咨詢等一系列服務，幫助他們成功地創(chuàng)業(yè)。