讓孩子享受好的教育，是家長共同的心聲，而“好教育”需要“好師資”來成就。如果把市南教育比作島城教育地圖上的一片高地，那么優(yōu)質(zhì)的師資無疑是筑就這片高地最為厚重的基石。

作為全國教師教育特色示范區(qū)，市南區(qū)在新時代教師隊伍建設(shè)改革的道路上始終大踏步走在前列。特別是今年5月，市南區(qū)在全省率先以區(qū)委區(qū)政府名義出臺《關(guān)于市南區(qū)全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，通過頂層設(shè)計，直面問題，堅持體制機制創(chuàng)新，破除人事管理體制藩籬，創(chuàng)新教師培養(yǎng)機制，構(gòu)筑教育人才“引育”新高地。今年9月，在全省教育改革發(fā)展專題研討班上，市南區(qū)作為全省教師隊伍建設(shè)改革的唯一典型進(jìn)行發(fā)言。

“教師是教育發(fā)展最寶貴的資源，市南區(qū)始終把教師隊伍建設(shè)作為‘人才戰(zhàn)略’的重要環(huán)節(jié)來抓，以改革之力推進(jìn)教師之治，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，推動區(qū)域教育發(fā)展邁向更高水平?！笔心蠀^(qū)教育和體育局黨組書記、局長王軼強表示。

建平臺、搭梯子

為校長教師“量身定制”發(fā)展方案

“青島市實驗小學(xué)名師多，青年教師發(fā)展勢頭猛！”提起這所島城名校，人們總是不禁對其師資力量豎起大拇指。實際上，這背后是一系列制度的支撐和平臺的構(gòu)建。為引領(lǐng)青年教師成長，學(xué)校構(gòu)建了《教師發(fā)展結(jié)構(gòu)圖》，在制定《教師專業(yè)發(fā)展梯級規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，實施《青島市實驗小學(xué)教師個人發(fā)展規(guī)劃》，讓老師的發(fā)展有目標(biāo)、有路徑、有抓手。

以點看面，市實驗小學(xué)的做法是市南區(qū)教師隊伍建設(shè)的一個縮影。為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高隊伍整體素質(zhì)，市南區(qū)通過一系列制度改革，為教師們建平臺、搭“梯子”——深化師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，增強教師使命感；推進(jìn)“校長學(xué)院”建設(shè)，提升校長領(lǐng)導(dǎo)能力；實施教師分層培訓(xùn)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)；開展“種子教師”培訓(xùn)，提升團(tuán)隊攻堅能力。通過實施《市南區(qū)“四有好教師”專業(yè)素養(yǎng)提升工程（2019-2022年）》，構(gòu)建縱向銜接、點陣互促的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，推動形成分類別、多形式、重實效的校長、教師隊伍培訓(xùn)新格局。

德者業(yè)之本，業(yè)者德之著。市南區(qū)構(gòu)建常態(tài)化師德師風(fēng)建設(shè)工作體系，把教師思想政治教育納入培訓(xùn)課程，為教師“固本培元”“補鈣壯骨”。通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)上研修、自修閱讀等方式，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述、在學(xué)校思政課教師座談會上的重要講話融入教師教育、融入學(xué)科專業(yè)、融入教學(xué)實踐。建立正向激勵機制，固定在每年3月、9月開展師德教育月活動，集中推介優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵、最美教師、教書育人楷模的先進(jìn)事跡。建立反向約束機制，出臺《市南區(qū)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細(xì)則》,為每位教師建立《師德師風(fēng)檔案》，制定具體可行的師德師風(fēng)正面負(fù)面清單，把師德師風(fēng)與教師資格注冊、考核評價、評優(yōu)評先、職稱評審、崗位聘用等掛鉤，實行師德失范“一票否決”，形成崇尚優(yōu)良師德師風(fēng)的濃厚氛圍。

如果沒有過硬的業(yè)務(wù)能力，再高尚的師德都會顯得蒼白。一個好校長就是一所好學(xué)校。為提升校長領(lǐng)導(dǎo)能力，市南區(qū)在全市首創(chuàng)“校長學(xué)院”。“校長學(xué)院”從黨建工作、規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)置培訓(xùn)課程，采用集中學(xué)習(xí)與崗位研修相結(jié)合、線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式來開課，既緊盯教育教學(xué)改革前沿的探索，又從學(xué)?，F(xiàn)狀出發(fā)尋求解決實際問題的方案，為校長們的專業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。市南區(qū)同時制定了相應(yīng)的培訓(xùn)班管理制度、績效考核制度，加強對校長培養(yǎng)過程和專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的動態(tài)管理，確?！靶ｉL學(xué)院”培訓(xùn)工作高質(zhì)量、高水平推進(jìn)。

為提升教師專業(yè)素養(yǎng)，市南區(qū)實施教師分層培訓(xùn)。聚焦課程與教學(xué)改革的內(nèi)容與方法，圍繞“悅動課堂”實踐與研究、課程深度構(gòu)建、“四位一體”學(xué)校體育和美育目標(biāo)等，開展新教師入格培訓(xùn)、班主任高格培訓(xùn)、學(xué)科帶頭人風(fēng)格培訓(xùn)等多專題、多層次培訓(xùn)。

為保障區(qū)域重點項目精準(zhǔn)落地，市南區(qū)還創(chuàng)新開展“種子教師”培訓(xùn)，通過組織系統(tǒng)性培訓(xùn)與實踐研究，培訓(xùn)一批“海洋教育種子教師”“STEAM種子教師”“信息技能種子教師”，促進(jìn)相關(guān)重點項目落地扎根、開花結(jié)果。

促交流、強招引

讓每一所學(xué)校擁有更多“好老師”

回想起擔(dān)任“共享教師”的那段經(jīng)歷，青島嘉峪關(guān)學(xué)校骨干教師李霈將其形容為“為愛行走”。為響應(yīng)市南區(qū)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推動教師跨校交流的改革，李霈作為“共享教師”，到青島鎮(zhèn)江路小學(xué)任教多個班級的英語課。在教學(xué)中，她的黨員先行課、家長開放日展示課、交流示范課，都贏得了家長和學(xué)校的贊賞。她還與鎮(zhèn)江路小學(xué)教師一起備課，取長補短，相互交流，共同提高。“共享之愛”在不同學(xué)校的學(xué)生、老師、家長之間流淌。

“共享教師”相關(guān)改革，所瞄準(zhǔn)的就是優(yōu)質(zhì)師資分布不均衡的痛點。正所謂“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，市南區(qū)通過推進(jìn)教師交流招引改革，一方面讓“好教師”流動起來，另一方面擴(kuò)增“好教師”數(shù)量，努力讓老百姓家門口的每一所學(xué)校都成為師資力量強大的好學(xué)校。

近年來，市南區(qū)破除人事管理體制的藩籬，深化教師交流長效機制，在全省率先實施學(xué)區(qū)“共享教師”制度。推行六大學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師跨校兼課、資源共享等軟交流措施，明確把新評審?fù)ㄟ^高級職稱的教師和在同一所學(xué)校工作滿九年的新任教師納入交流范圍，配套制定交流教師和共享教師職稱評審加分、評優(yōu)評先優(yōu)先等激勵性措施。這些舉措有效激發(fā)了教師參與交流的積極性和主動性，人力資源使用效益與教師隊伍活力顯著提升，優(yōu)質(zhì)師資區(qū)域布局更加均衡，“擇校熱”和教師結(jié)構(gòu)性缺編等問題得到有效緩解。據(jù)統(tǒng)計，僅2019年，市南區(qū)就有182名教師參與交流，其中骨干教師占交流教師總數(shù)的72.5%。

與此同時，市南區(qū)建立人才引進(jìn)長效機制，設(shè)立教育人才引進(jìn)綠色通道，通過多種舉措提升優(yōu)秀教育人才引進(jìn)效能。一是用人計劃優(yōu)先審批。2019年市南教育系統(tǒng)的用編進(jìn)人計劃較2018年增長44%，公辦幼兒園在編教師占比達(dá)到81.06%；二是人才投入優(yōu)先保障。2019年市南區(qū)用于教師招聘及教育人才引進(jìn)工作經(jīng)費同比增長25%，保障了人才引進(jìn)工作的有序進(jìn)行；三是引人制度優(yōu)先創(chuàng)新。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，構(gòu)建起“1+X”多元化教師招聘補充機制（“1”是指公開招聘，“X”是指校園招聘、公費師范生招聘等）。2019年市南區(qū)共招聘教師146名，“X”方式招聘的教師占到了七成以上。其中招聘的國家公費師范生占當(dāng)年山東生源國家公費師范生總數(shù)的近五分之一，數(shù)量之多，居全省縣（市、區(qū)）首位；引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生占招聘總數(shù)的12.33%，同比增長28.57%；采取校園招聘方式選聘的2020屆幼兒教師中，碩士研究生數(shù)量同比提高400%。以多元化招聘方式錄用的新教師綜合素養(yǎng)高、可塑性強，得到了學(xué)校的普遍認(rèn)可。優(yōu)秀人才的引入，有效推動了市南區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。以初中為例，802名專任教師中，國家公費師范生占比已達(dá)到17.96%。

優(yōu)待遇、細(xì)關(guān)懷

讓老師擁有更多獲得感幸福感

說到底，保障教師待遇是激發(fā)教師活力的真招、實招。近年來，市南區(qū)積極爭取政策，拓寬教師職業(yè)發(fā)展通道，通過全區(qū)統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)崗位，不斷出實招突破解決中小學(xué)教師中高級職稱晉升問題。2019年度市南區(qū)獲評正高級教師、高級教師、一級教師的數(shù)量同比分別增長150%、82.09%、31.15%，獲評高級教師、一級教師的幼兒教師數(shù)量同比分別增長175%、160%。同時不斷完善教師待遇保障機制，增強教師獲得感；持續(xù)深化教師人文關(guān)懷機制，增強教師幸福感。

在待遇保障方面，市南區(qū)一是健全中小學(xué)教師工資增長機制，出臺《市南區(qū)加強義務(wù)教育學(xué)校薪酬管理暫行辦法》，健全中小學(xué)教師工資與區(qū)公務(wù)員工資長效聯(lián)動機制，在全市率先將政府獎勵性績效工資納入?yún)^(qū)工資統(tǒng)發(fā)庫，在體制機制上確保了中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平。二是完善教師收入分配激勵機制，將薪酬制度改革與“三定一聘”工作相結(jié)合，充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用，根據(jù)教職工的職責(zé)、業(yè)績、貢獻(xiàn)，合理拉開差距，著力體現(xiàn)獎懲結(jié)合的激勵約束機制，讓多勞多得深入人心、讓公平公正惠及教師。三是完善班主任津貼制度，出臺《關(guān)于完善中小學(xué)班主任津貼制度的通知》，將班主任津貼由人均每月800元提高到1000元，在全市率先實現(xiàn)每人每月1000元的班主任津貼全部由區(qū)財政足額保障，不再占用政府獎勵性績效工資總量。

在人文關(guān)懷方面，市南區(qū)探索建立尊師惠師工作機制，依托駐區(qū)商業(yè)綜合體成立全國首個面向教師群體的“惠師基地”，教師憑專屬的《市南區(qū)惠師基地護(hù)照》，就可在惠師基地盡享停車免費、免費觀影等特惠。成立市南區(qū)“惠師聯(lián)盟”，聯(lián)系對接83家惠師企業(yè)，廣泛開展惠師企業(yè)活動，推出近百項優(yōu)待教師服務(wù)項目，惠師項目的廣度和領(lǐng)域得到進(jìn)一步延伸。在每個學(xué)校成立教師解憂中心，累計為教師解難事、辦實事、做好事80余件，努力讓每一名教師都能靜心從教、安心從教。實施教師隊伍免費早午餐工程、健康體檢等一系列惠師之舉，把工作一點一點做到老師心坎上，有效激發(fā)了全區(qū)教師的工作熱情，進(jìn)一步提升了教師的職業(yè)自豪感、幸福感。

以改革之力推進(jìn)教師之治，一系列改革創(chuàng)新“組合拳”，有效激發(fā)了教師隊伍立德樹人、教書育人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。2019年以來，市南區(qū)共有2名教師獲評全國優(yōu)秀教師，4名教師成為齊魯名師培養(yǎng)人選，29名教師獲評省市優(yōu)秀教師（優(yōu)秀教育工作者），129名教師獲評區(qū)優(yōu)秀教師（優(yōu)秀教育工作者），100名教師成為市南名師培養(yǎng)人選，全區(qū)具有區(qū)級以上榮譽稱號的骨干教師達(dá)52.3%。

專家點評

改革創(chuàng)新，激發(fā)教師內(nèi)在活力

青島市市南區(qū)教育和體育局申報的教育改革成果《以改革之力推進(jìn)教師之治》，緊扣新時代教師隊伍建設(shè)主題，基于推動縣域教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化大背景下，聚焦縣域教師隊伍建設(shè)面臨的體制機制障礙，制定出臺一系列的文件政策，創(chuàng)新政策舉措，強化系統(tǒng)治理，激活內(nèi)在活力，取得了良好效果。

一是認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院《關(guān)于深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和全國教育大會精神，與教育部、省市出臺的上級文件政策對標(biāo)對接，系統(tǒng)構(gòu)建政策體系，在優(yōu)化教師治理體系和提高治理能力上做出了重要的探索。

二是采取一系列的改革措施，深化教師管理體制機制改革，制定諸多行之有效的政策舉措，建立師德建設(shè)長效機制，打開人才引進(jìn)大門，打通人才發(fā)展通道，有力保障教師工資待遇，激發(fā)教師工作熱情和活力，切實解決了長期困擾教師隊伍健康發(fā)展的多方面矛盾，取得了顯著成效。

三是《以改革之力推進(jìn)教師之治》成果，集中反映了縣域教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中普遍面臨的問題，《中國教育報》等媒體大量報道了該區(qū)教師隊伍建設(shè)改革發(fā)展成效，取得的經(jīng)驗具有普遍意義和推廣價值，是一項引領(lǐng)縣域教師治理體系和治理能力建設(shè)的教育改革創(chuàng)新成果。

（中國教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所所長、研究員張布和）