在百舸爭流的城市發(fā)展格局中，北方城市正面臨著巨大的壓力。一定程度上來說，南北經濟的差距正體現(xiàn)在南北城市群的差距。12月8日下午，由青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市人民政府主辦的膠東經濟圈一體化推介大會在北京舉行。大會以“融入新發(fā)展格局打造新的增長極”為主題，邀請國家有關部委、國內知名智庫和國內外企業(yè)負責人匯聚一堂，搭建資源對接新平臺，共享膠東經濟圈一體化發(fā)展紅利，共話合作，共謀發(fā)展。

同心唱好“多城記”

膠東經濟圈地處我國對日韓開放的最前沿，是山東開放程度最高、經濟活力最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，在山東乃至全國區(qū)域發(fā)展格局中具有十分重要的地位。今年1月，山東省政府出臺了《關于加快膠東經濟圈一體化發(fā)展的指導意見》；5月初，青島召開了膠東經濟圈一體化發(fā)展工作推進會議；隨后，濰坊、煙臺、威海、日照4個城市的市委書記，先后帶著黨政考察團到青島考察對接謀劃膠東經濟圈一體化發(fā)展的發(fā)展路徑。目前，膠東5市已經成立了12個發(fā)展聯(lián)盟，簽署了涉及金融服務、行政審批、法治一體化等16個合作協(xié)議。

如今，進擊的膠東終于按下了加速鍵。

推介會上，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經濟委員會副主任楊偉民在主題演講中表示，“十四五”規(guī)劃《建議》提出，要立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。城市化地區(qū)的主體功能是提供工業(yè)品和服務產品，成為體現(xiàn)國家競爭力的主要空間，成為國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的主體空間。

面向未來，膠東五市如何把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局？楊偉民建議，要深入研究確定在全國經濟發(fā)展中的定位，找準一體化發(fā)展的突出問題和發(fā)展路徑，科學編制空間規(guī)劃，增強青島中心城市功能，加強農業(yè)轉移人口市民化，促進房地產健康發(fā)展，努力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，更多更好地集中經濟、集聚人才、發(fā)展產業(yè)、提供就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造稅收，把膠東經濟圈建設成為全國重要的現(xiàn)代化經濟區(qū)。

“抱團”能否“取暖”，能否實現(xiàn)乘法效應，關鍵在于如何下好融合棋。山東省委常委、常務副省長王書堅在致辭中說，加快實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經濟體系的重要組成部分。山東省將其作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，明確提出構建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局。下一步，將緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵點，持續(xù)推進膠東經濟圈基礎設施建設、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務共享、開放合作共贏、環(huán)境共保聯(lián)治和要素高效配置，全力打造山東高質量發(fā)展強勁引擎。

合力建好“共同體”

建設蓬勃發(fā)展的城市圈，亦是培育高質量發(fā)展的共同體。

在膠東經濟圈中不乏各類海洋高端人才、涉海高端平臺，且數(shù)量位居全國和全球前列，隨著青島海洋科學與技術試點國家實驗室、青島院士港等高端平臺加快集聚，打造國際海洋創(chuàng)新中心，膠東經濟圈蓄勢待發(fā)。同時，膠東經濟圈也是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地，經濟基礎雄厚，產業(yè)門類齊全，是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐，具備成為中國經濟新增長極的綜合實力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

如今，握掌成拳的膠東經濟圈，將為山東省高質量發(fā)展注入強勁的發(fā)展活力和多元開放的發(fā)展機遇。會上，膠東五市財政部門聯(lián)合山東高速集團共同發(fā)起設立了1000億元規(guī)模的山東半島城市群基礎設施投資基金；現(xiàn)場發(fā)布了《膠東經濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》《膠東經濟圈交通一體化方案研究》，推介了海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網平臺和膠東文化旅游資源；膠東經濟圈城市信用體系建設一體化合作備忘錄等7個合作協(xié)議和部分重點合作項目集中簽署。

在《膠東經濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》中指出，基于新發(fā)展理念，將構筑“一核引領、軸帶展開、灣區(qū)帶動，網絡共生”的空間布局?！耙缓恕笔侵笍娀鄭u中心城市的輻射帶動能力；依托交通軸、海岸帶，集聚各類要素資源，科學布局人口、經濟承載空間，全面融入國內大循環(huán)，加快促進國內國際雙循環(huán)；以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點，推進青濰日、煙威同城化發(fā)展，培育壯大灣區(qū)經濟。通過交通網、產業(yè)網、生態(tài)網、服務網、數(shù)字網五大網絡，構建區(qū)域利益共同體、發(fā)展共同體、命運共同體。

組團發(fā)展形成新增長極

隨著北方地區(qū)在中國經濟總量中所占比重不斷下降，推動南北區(qū)域均衡已經成為重大的發(fā)展問題。如今，全球產業(yè)鏈和價值鏈進入深度調整期，我國也已邁入構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，北方地區(qū)必將會進入到一個“補課式”的較快增長階段快速。

由青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市組成的膠東經濟圈，擁有3200萬人口、3萬億的經濟總量，經濟總量占山東省的42%、占黃河流域九省區(qū)的13%，擁有完備、雄厚的產業(yè)體系，具有極強的創(chuàng)新能力，且自古以來都是黃河流域的經濟出?？凇２徽撌墙洕w量、區(qū)位優(yōu)勢還是戰(zhàn)略價值來看，膠東經濟圈都具備成為中國經濟新的增長極的潛質。

從國家戰(zhàn)略上看，中國(山東)自由貿易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)、山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、中韓自由貿易區(qū)地方經濟合作示范區(qū)在次布局；11月15日，RCEP的簽署再次強化了膠東經濟圈鄰近日韓的開放優(yōu)勢，由此奠定了在國內國際雙循環(huán)中的樞紐地位。

產業(yè)上看，膠東經濟圈工業(yè)門類齊全。汽車、軌道交通、石化、家電、機械、醫(yī)藥、金融等千億級產業(yè)鏈工業(yè)產值超4萬億元、服務業(yè)主營業(yè)務收入超5萬億元。軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進結構材料4個集群入選國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

從區(qū)位優(yōu)勢來看，膠東半島經濟圈正在成為南北經濟均衡發(fā)展的戰(zhàn)略支點，也是中國長江以北地區(qū)更高水平對外開放的新支點、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的龍頭、中國北方的創(chuàng)新高地、山東對外開放的橋頭堡。推動形成“東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動”的開放格局，正需要膠東經濟圈這個前沿平臺。

山東省委常委、青島市委書記王清憲表示，膠東經濟圈既是承接中國南北、輻射東西的重要戰(zhàn)略要地，也是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋的重要節(jié)點，在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中都具有獨特的“雙節(jié)點”價值，有基礎、有責任率先落實好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，當好黃河流域的開放窗口。下一步，我們將按照中央決策部署和省委、省政府要求，用市場的邏輯謀劃、用資本的力量推動，搭平臺、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，吸引更多資本、技術、人才等通過膠東、山東“流向黃河”，擔當起推動活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經濟高質量發(fā)展的責任。希望大家關注膠東、融入膠東、創(chuàng)意膠東，不斷深化在開放發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎設施建設和生態(tài)文化旅游等領域合作，共享發(fā)展機遇，在融入和服務新發(fā)展格局中共同打造中國經濟新的增長極。

時代洪流滾滾向前。頭部城市“風水”輪流轉，抱團發(fā)展的城市群風景正好。融入新發(fā)展格局，打造新的增長極，膠東一體化，未來已來。

青島財經日報/青島財經網記者 宋佳