“十三五”前四年全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，2019年達(dá)到1.17萬億元，人均生產(chǎn)總值今年有望達(dá)到1.9萬美元，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；城鄉(xiāng)居民收入分別是2010年的2.2倍和2.4倍，提前兩年和三年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)……12月10日上午，青島市政府新聞辦舉行首場(chǎng)“十三五”成就巡禮和“十四五”規(guī)劃展望系列新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，青島市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換辦專職副主任張旭東以“七個(gè)新”概括青島“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。

綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

五年來，青島緊扣高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，城市能級(jí)蓄勢(shì)躍升。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?！笆濉鼻八哪耆猩a(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，2019年達(dá)到1.17萬億元，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。人均生產(chǎn)總值今年有望達(dá)到1.9萬美元，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。城鄉(xiāng)居民收入分別是2010年的2.2倍和2.4倍，提前兩年和三年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。

城市服務(wù)功能顯著提升。青島港加快向樞紐港、貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，新增集裝箱航線20條，貨物吞吐量接近6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2101萬標(biāo)箱。流亭機(jī)場(chǎng)新增國(guó)內(nèi)航線46條、國(guó)際航線13條，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成，將形成3500萬人次的旅客吞吐能力。濟(jì)青高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路等相繼建成，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到860公里，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到246公里，全面進(jìn)入軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)時(shí)代。

國(guó)際影響力全面增強(qiáng)。成功舉辦上海合作組織青島峰會(huì)、人民海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)等重大活動(dòng)。國(guó)家歷史文化名城魅力更加彰顯，國(guó)際城市戰(zhàn)略邁出積極步伐，全球友好城市和友好合作關(guān)系城市達(dá)到80個(gè)。對(duì)日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列4個(gè)國(guó)際客廳開門迎客。截至今年10月，累計(jì)有164家世界500強(qiáng)企業(yè)在青投資343個(gè)項(xiàng)目。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換煥發(fā)新動(dòng)力

五年來，青島創(chuàng)造性地抓攻勢(shì)、建平臺(tái)、引項(xiàng)目、促投資、優(yōu)環(huán)境，打出系列“組合拳”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。培育形成新一代信息技術(shù)、汽車等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保2個(gè)產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，“四新經(jīng)濟(jì)”占生產(chǎn)總值比重達(dá)到31.1%，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上、占生產(chǎn)總值比重提升至28.7%。新增高新技術(shù)企業(yè)2865家，培育瞪羚企業(yè)478家。

新動(dòng)能投資爆發(fā)增長(zhǎng)。依托國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園等開放投資平臺(tái)，健全“要素跟著項(xiàng)目走”綜合保障機(jī)制，推動(dòng)一汽大眾華東生產(chǎn)基地、北汽新能源汽車、北汽整車制造總部基地、空客直升機(jī)、芯恩協(xié)同集成電路、5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園等一批引領(lǐng)性重大項(xiàng)目落地。高質(zhì)量投資保持較快增長(zhǎng)，四年來全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.5%。

優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快塑造。發(fā)布“青創(chuàng)十條”，加快形成“4+1”發(fā)展生態(tài)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈，10大產(chǎn)業(yè)入選山東省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群，13家企業(yè)成為領(lǐng)軍企業(yè)。全球創(chuàng)投風(fēng)投中心異軍突起，吸引落地私募基金804支，管理規(guī)模過千億元，全市過會(huì)及上市企業(yè)65家。人才總量超過230萬，獲評(píng)2020全國(guó)最佳引才城市、最佳促進(jìn)就業(yè)城市。

科技創(chuàng)新邁出新步伐

五年來，青島深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技引領(lǐng)城建設(shè)成效顯著，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

創(chuàng)新平臺(tái)集聚發(fā)展。國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施等一批大科學(xué)裝置啟動(dòng)建設(shè)。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)137個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到9家，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到10家。

關(guān)鍵技術(shù)取得突破?！膀札?zhí)枴陛d人潛水器等國(guó)之重器達(dá)到世界領(lǐng)先水平，時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車下線，萬米級(jí)深海水下滑翔機(jī)、天然氣水合物開采、耐鹽堿水稻試種等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。2019年P(guān)CT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到1381件，是2015年的4.1倍。

區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。深化科技計(jì)劃管理改革，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)加快，獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，海爾集團(tuán)、青島高新區(qū)成為國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成果

五年來，青島抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

精準(zhǔn)脫貧任務(wù)提前完成。實(shí)現(xiàn)28535戶、63887名建檔立卡貧困人口和200個(gè)省定貧困村、310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧，脫貧質(zhì)量、脫貧成效持續(xù)提升。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率較“十二五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降20%以上。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良海域面積比例達(dá)到98.8%，城市黑臭水體基本消除，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。森林覆蓋率達(dá)到14.46%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%，入選中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。政府債務(wù)安全可控，銀行業(yè)不良貸款率降至1.15%，低于全省全國(guó)水平。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

區(qū)域協(xié)調(diào)構(gòu)筑新格局

五年來，青島搶抓山東半島城市群建設(shè)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展新機(jī)遇，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間格局，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

海灣型都市區(qū)加快建設(shè)。膠州灣東岸城區(qū)開展有機(jī)更新，中山路片區(qū)、郵輪母港區(qū)、李滄東部片區(qū)、金家?guī)X片區(qū)等轉(zhuǎn)型提質(zhì)。西海岸新區(qū)打造靈山灣影視文化區(qū)、古鎮(zhèn)口融合區(qū)等重點(diǎn)板塊，綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百強(qiáng)區(qū)第5位。北岸城區(qū)科技、教育、文化、體育等綜合功能逐步完善。即墨撤市設(shè)區(qū)，膠州加快融入中心城區(qū)“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。

平度萊西加快崛起。實(shí)施突破平度萊西攻勢(shì)，兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速，今年以來固定資產(chǎn)投資增速躍居全市前列。平度智能家電、萊西新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提升，培育面向國(guó)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。姜山、南村加快邁向現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。糧食年種植面積穩(wěn)定在700萬畝以上、年產(chǎn)能300萬噸以上，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到313家，村集體收入全部達(dá)到10萬元以上。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村400個(gè)。即墨、平度、萊西入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化全面起勢(shì)?！?+N”決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行機(jī)制全面構(gòu)建，與黃河流域城市簽署“9+5”合作倡議，文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等17個(gè)聯(lián)盟成立運(yùn)作，“一小時(shí)交通圈”加快構(gòu)建，萊陽萊西一體化發(fā)展先行示范區(qū)籌劃實(shí)施，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

改革開放釋放新活力

五年來，青島把握開放發(fā)展大勢(shì)，用足用好改革開放關(guān)鍵一招，以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)和新發(fā)展格局“雙節(jié)點(diǎn)”。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。全市上下“學(xué)深圳、趕深圳”，縱深推進(jìn)十五個(gè)攻勢(shì)和九大改革攻堅(jiān)，“放管服”改革持續(xù)深入，“三化三型”政府加快建設(shè)，市級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，營(yíng)商環(huán)境排名持續(xù)提升。藍(lán)谷、高新區(qū)等功能區(qū)管理體制改革創(chuàng)造青島模式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益壯大，商協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展，用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量干事成為行動(dòng)自覺，要素市場(chǎng)化配置改革取得明顯成效。創(chuàng)新開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)，“愛青島、讓青島更美好”成為廣泛共識(shí)。

高能級(jí)開放平臺(tái)作用凸顯。上合示范區(qū)落實(shí)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理賦權(quán)清單108條，開展國(guó)家賦予的27項(xiàng)政策先行先試。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)98項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面破題，形成68項(xiàng)創(chuàng)新成果，新增2.4萬家市場(chǎng)主體。青島西海岸新區(qū)持續(xù)深化43項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，成為改革開放的領(lǐng)頭雁、排頭兵。“十三五”以來，全市累計(jì)實(shí)際利用外資316億美元，對(duì)外投資280億美元，2019年貨物進(jìn)出口總額相當(dāng)于2015年的1.4倍，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%以上。

民生福祉達(dá)到新水平

五年來，青島聚焦更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次民生保障體系。

城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定?！笆濉币詠?，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)341萬人，扶持創(chuàng)業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下。

教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。辦好人民滿意的教育，教育經(jīng)費(fèi)總投入和財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)6.7%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，全市普通高中錄取率提升到68%，康復(fù)大學(xué)開工建設(shè)。

健康青島全面建設(shè)。獲批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，開展國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建成市立醫(yī)院東院二期、青大附屬醫(yī)院東院二期等一批醫(yī)療項(xiàng)目，全市衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)達(dá)到8317家，每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到6.37張、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到3.98人，養(yǎng)老總床位增至6.8萬張。全民健身行動(dòng)普遍開展，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.43歲。

社會(huì)保障更加健全。落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比“十二五”末凈增64.1萬、55.1萬和50萬。連續(xù)16年提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，醫(yī)保覆蓋范圍擴(kuò)大到884萬人。建成各類保障性住房6.3萬套（戶），建設(shè)和籌集人才住房15.6萬套。

今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，青島堅(jiān)決扛起統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大責(zé)任，馳援湖北，外防輸入，內(nèi)防反彈，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康穩(wěn)定發(fā)展，今年前三季度全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%，高于全國(guó)、全省1.5、0.3個(gè)百分點(diǎn)。

張旭東表示，五年成績(jī)來之不易，五年來的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。市委、市政府團(tuán)結(jié)全市人民深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青島工作的重要指示要求，堅(jiān)定不移履行“搞活一座城”的重大責(zé)任和使命，狠抓落地見效，重點(diǎn)突破攻堅(jiān)，解決了許多長(zhǎng)期沒有妥善解決的難題，突破了許多長(zhǎng)期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)青島發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性變革、取得歷史性成就、塑成開創(chuàng)性局面，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)正在加速形成，為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳