農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題?！吨泄采綎|省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），聚焦“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，提出把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具體部署了提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)工作。

切實(shí)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

“‘十四五’時(shí)期，從國際背景看，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來深刻變化；從國情農(nóng)情看，新冠肺炎疫情催生著新業(yè)態(tài)、新模式，必將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來深遠(yuǎn)影響。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信說，山東要在切實(shí)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)化保鮮倉儲(chǔ)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

為提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，《建議》提出加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程；大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備科技化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等。

小小一粒種子既關(guān)系糧食安全，更關(guān)系國家安全。在我省，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%?！澳壳皟?yōu)質(zhì)種子‘芯片’供給匱乏，解決這一問題歸根結(jié)底還得落實(shí)到自主創(chuàng)新上。”山東種業(yè)集團(tuán)黨委副書記、董事段友臣說，未來五年，要在推動(dòng)種業(yè)新技術(shù)更好更快服務(wù)產(chǎn)業(yè)、種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。集團(tuán)正在建設(shè)的分子育種平臺(tái)以選育突破性小麥、玉米、大豆、水稻、棉花、蔬菜等主要農(nóng)作物新品種為核心，以“定制化”和“精準(zhǔn)化”育種提升為種業(yè)核心競爭力，可以預(yù)見，不久的將來，這個(gè)平臺(tái)將為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一場設(shè)計(jì)育種盛宴，為保障全省糧食安全供給提供“種業(yè)方案”。

深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容?！督ㄗh》提出，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制等。

“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志說，“十四五”時(shí)期，將指導(dǎo)7個(gè)通道城市持續(xù)抓好清潔取暖項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)工作，保障設(shè)備安全運(yùn)行，同時(shí)力爭9個(gè)非通道城市2025年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%以上。另外，在農(nóng)村改廁方面，要持續(xù)鞏固提升，力爭2021年年底前，全省90%的縣（市、區(qū)）實(shí)施規(guī)范升級(jí)，加快健全完善后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)改廁工作向建設(shè)規(guī)范化、處理無害化、利用資源化和管理精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。棗莊市委黨校政法教研部副教授宋麗萍認(rèn)為，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，就要促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種要素和多方訴求得到優(yōu)先供給和妥善處置?！斑@是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要通過深化農(nóng)村改革進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力?！督ㄗh》明確了落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村土地承包政策，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式等內(nèi)容，必須多措并舉、久久用力。”

青島大學(xué)黨委書記胡金焱關(guān)注到了《建議》中提出的“建立工商資本、金融資本入鄉(xiāng)激勵(lì)與規(guī)范監(jiān)管機(jī)制”，他認(rèn)為，“十四五”期間，我省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板迫切需要解決鄉(xiāng)村振興的金融供給?！耙晟妻r(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)體系，發(fā)揮好農(nóng)信社、國有銀行等金融機(jī)構(gòu)作用，帶領(lǐng)新興金融業(yè)態(tài)和地方金融組織一起服務(wù)普惠金融。要抓信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)+信息時(shí)代提供的良好手段，通過數(shù)字普惠金融匯聚信息，降低成本，提升防風(fēng)險(xiǎn)能力。普惠金融相對(duì)成本高，需要政府在征信體系、擔(dān)保體系、財(cái)政政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融容忍度等方面，建立相應(yīng)的配套機(jī)制?！?/p>

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！督ㄗh》立足我省發(fā)展實(shí)際，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作提出明確要求。“這為推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，描繪了藍(lán)圖、指明了方向?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、省扶貧開發(fā)辦主任崔建海說。

為讓脫貧群眾過上更加美好的生活，崔建海說，要保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果。加強(qiáng)對(duì)脫貧人口以及特殊困難群體、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)采取針對(duì)性幫扶措施，有效防止返貧和新致貧。加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)救助，加大農(nóng)村低收入人口專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助力度，兜住民生底線。另外，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，打造一批各具特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾增收致富。