2020年12月15日上午，2020年市辦實事——青島政策通平臺二期正式上線新聞發(fā)布會暨平臺宣傳周啟動儀式在市級機關(guān)會議中心一樓多功能廳成功舉辦，標(biāo)志著青島政策通平臺二期正式上線運行。青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局局長高善武接受采訪時表示，青島政策通平臺二期針對政策不知道、沒聽說的痛點，實現(xiàn)由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?。針對政策聽說了、找不到的痛點，打造千人千面?zhèn)€性化的政策通。
涉企政策存在四大痛點賭點
為打通穿透政策落實落地的痛點、堵點和斷點問題，充分釋放政策紅利，營造一流營商環(huán)境，我市以“政策更加精準(zhǔn)、服務(wù)更有溫度”為理念，創(chuàng)新性運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)大數(shù)據(jù)”的思維，探索建設(shè)了青島政策通平臺，致力于打造成解讀惠民惠企政策的重要陣地、政府聯(lián)系企業(yè)和居民的重要渠道，青島政策通平臺二期由此誕生。她是將基于大數(shù)據(jù)、人工智能和融媒體等技術(shù)，以用戶需求為突破點，智能采集、整理、分類提取政策核心關(guān)鍵信息，突出模式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，以流程再造為突破口，建立起多部門聯(lián)合協(xié)作的涵蓋政策梳理、政策分類、政策發(fā)布、政策解讀、政策服務(wù)、政策落地辦理流程管理與監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的閉環(huán)式公共政策落實機制。按照“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評價”的目標(biāo)，努力實現(xiàn)政策發(fā)布全覆蓋、政策解讀最權(quán)威、政策推送更精準(zhǔn)、政策落地更高效、政策督導(dǎo)更有力，全面提升政策服務(wù)水平。
高善武表示，通過大數(shù)據(jù)和用戶案例分析檢視平臺運行，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)在涉企政策方面反映的信息交互不暢問題，主要存在四個痛點、堵點、斷點。概括起來就是企業(yè)對政策“不知道、沒聽說；聽說了、找不到；找到了、看不懂；報上去了、沒兌現(xiàn)”，其中第一、三、四項斷點堵點，企業(yè)反映最突出。為此，我們明確平臺二期功能迭代開發(fā)的基本思路和方向，就是運用信息化手段和流程再造，打通穿透政策落實落地的痛點、堵點和斷點。
2019年7月，按照市委市政府工作部署，青島政策通平臺一期建設(shè)項目完成并上線，一期部署在全市電子政務(wù)共享平臺上，有電腦網(wǎng)頁版、安卓版APP和微信版，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集的方式實現(xiàn)了惠企政策的集中發(fā)布和精準(zhǔn)解讀，設(shè)置了“企業(yè)政策、居民政策、疫情政策”三個專區(qū)，特別開設(shè)了“青島陽光資金”產(chǎn)業(yè)政策專欄，更大程度上方便企業(yè)查找和了解政策信息，初步實現(xiàn)了政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口查詢”，目前瀏覽量已過百萬。在近期開展的疫情期間惠企政策落實情況調(diào)研中，近70%的企業(yè)通過“青島政策通”等政策服務(wù)平臺（APP）獲取政策。為進一步加快平臺功能迭代，精準(zhǔn)提高政策服務(wù)效能，2020年我市啟動了青島政策通平臺二期項目建設(shè)，并列入今年的市辦實事項目之一。
由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?/strong>
針對政策不知道、沒聽說的痛點，實現(xiàn)由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?。平臺一期宣傳時，通過制作“青島政策通”二維碼海報，廣泛張貼于辦事大廳、市場、車站、商超、社區(qū)等公共場所，實現(xiàn)了平臺宣傳初步覆蓋。平臺二期升級開發(fā)了短信定向群發(fā)功能，對全市新注冊企業(yè)和存量企業(yè)，通過行政審批、人社、稅務(wù)等后臺數(shù)據(jù)定期群發(fā)短信，實現(xiàn)政策通平臺宣傳全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，為了提高政策找企業(yè)的精準(zhǔn)度，用戶在平臺注冊后，平臺根據(jù)行業(yè)、規(guī)模等12大類信息，可以為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，企業(yè)打開自己的政策通界面，可以很直觀地了解適合自己的政策和可能享受扶持資金額度，從而實現(xiàn)政策精準(zhǔn)動態(tài)推送。
政策信息與企業(yè)的外循環(huán)打通后，還要解決企業(yè)內(nèi)循環(huán)不暢的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策信息在企業(yè)內(nèi)部同樣存在傳遞不暢的現(xiàn)象。針對這個問題，政策通二期專門開發(fā)了企業(yè)碼功能，企業(yè)不論是決策層還是執(zhí)行層，都可以隨時隨地一碼分享一條或一組經(jīng)過精準(zhǔn)匹配的，或者企業(yè)自己感覺有價值的政策信息，從而讓政策信息在企業(yè)內(nèi)部的傳遞更充分，也讓每個人成為青島政策通的自媒體。
打造千人千面?zhèn)€性化的政策通
針對政策聽說了、找不到的痛點，打造千人千面?zhèn)€性化的政策通。政策通平臺一期主要是通過政策匯集，實現(xiàn)了政策信息的一站式查詢，解決了企業(yè)聽說了政策、但需要費時費力查詢多個部門網(wǎng)站的問題，由此也帶來了大量信息匯集到一個端口，如何繼續(xù)方便企業(yè)便利檢索與查詢問題。借鑒工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、千人千面理念，政策通平臺二期在固化政策一口制定、一口發(fā)布、一口解讀的全流程管理機制基礎(chǔ)上，建立了十大類百余項的動態(tài)智能化政策標(biāo)簽體系。按照市委、市政府要求，各部門要在政策出臺2個工作日內(nèi)上傳政策和解讀，并按系統(tǒng)要求標(biāo)記相關(guān)標(biāo)簽。企業(yè)通過在首頁點擊選擇不同的標(biāo)簽，即可形成個性化的訂制政策內(nèi)容。企業(yè)還可以把自己想要的標(biāo)簽提交給平臺，平臺將按照個性化標(biāo)簽的訪問量和訂制情況，進行動態(tài)智能調(diào)整，最終根據(jù)訪問者的訂制需求形成千人千面的交互界面，實現(xiàn)所想即所得。另外，平臺也會將相同主題或關(guān)聯(lián)度高的政策聚合成政策專區(qū)，使企業(yè)獲得政策更快捷、更精準(zhǔn)、更全面。
三個渠道讀懂政策讓其為您所用
針對政策看不懂、不會報的痛點，提供了三個渠道。一是申報指南教你報，政策通平臺二期要求各個部門不但要在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)布政策，而且要以文字、音頻、視頻等多種方式進行解讀，發(fā)布政策申報指南。二是在線服務(wù)幫你報，平臺通過智能政策服務(wù)機器人和人工客服實現(xiàn)24小時在線服務(wù)，一對一幫企業(yè)解讀政策。三是一鍵直達自主報，政策通平臺二期設(shè)立了“青島陽光資金”產(chǎn)業(yè)扶持政策專區(qū)，將各類資金扶持政策分類，對有線上申報系統(tǒng)的，企業(yè)可以一鍵直達政策申報頁面，實現(xiàn)政策高效兌現(xiàn)。平臺同時貼心推出申報日歷功能，不間斷提醒企業(yè)申報。
針對政策報上去、不兌現(xiàn)的痛點，完善政策制定前評估、后評價功能。政策千般好，關(guān)鍵在落實。政策通平臺二期通過流程再造，對平臺上的政策進行前評估、后評價，倒逼政策落實。一是政策預(yù)評估功能，包含政策征求意見和政策預(yù)匹配，在新政策文件發(fā)布前，政策出臺部門除了可以在平臺上廣泛征求公眾意見，還可以進行政策支撐條件的預(yù)匹配。通過大數(shù)據(jù)智能分析，提前將可能享受本政策的企業(yè)一一挖掘出來，為政策所需兌現(xiàn)條件提供評估參考。二是政策督導(dǎo)評價功能，政策發(fā)布后，平臺將實時跟蹤線上政策匹配量、瀏覽量、咨詢量和吐槽量等大數(shù)據(jù)，并結(jié)合對企業(yè)意見的專項調(diào)查，形成政策紅黑榜，政策督導(dǎo)部門可根據(jù)政策紅黑榜對各發(fā)文部門進行評估考核，督促解決政策質(zhì)量不高、政策不兌現(xiàn)等問題。
深化政策服務(wù)助力企業(yè)精準(zhǔn)畫像
目前青島政策通平臺功能已全部建設(shè)完成，正式上線運行，網(wǎng)址是zccx.qingdao.gov.cn。平臺上線運行后，市民營經(jīng)濟局還將根據(jù)運行情況不斷完善模塊功能，歡迎我市企業(yè)和群眾對政策通平臺提出意見和建議。下一步，平臺將根據(jù)運行情況持續(xù)推進功能迭代，對照涉企政策“免申即享”的標(biāo)準(zhǔn)，在繼續(xù)深化政策服務(wù)流程再造上持續(xù)下功夫，在企業(yè)精準(zhǔn)畫像上持續(xù)下功夫，更好地實現(xiàn)涉企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評價”，努力把青島政策通平臺建成廣大企業(yè)和群眾信賴的橋梁紐帶、服務(wù)助手。
為更好的宣傳青島政策通平臺，讓更多的企業(yè)和群眾享受到政策的紅利，平臺上線的同時也拉開了平臺宣傳周的序幕，在一周的時間里將組織多場線下宣講與視頻直播相結(jié)合的重點政策宣講活動，專家將在線解讀政策細節(jié)并進行互動答疑；宣傳周期間還將陸續(xù)發(fā)布惠企政策專區(qū)、2020年“一周一策”政策清單、平臺的操作視頻等豐富多彩的政策服務(wù)內(nèi)容，詳情請關(guān)注“青島企業(yè)之家”微信公眾號。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 聶艷林
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