“十三五”期間，青島市緊緊圍繞國家戰(zhàn)略、省上部署要求和青島發(fā)展實際，以供給側結構性改革為主線，以國際時尚城建設為統(tǒng)領，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力和文化軟實力、建設“文化強市”為發(fā)展目標，不斷優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，釋放市場主體活力，加速文旅深度融合，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

旅游人數(shù)和收入逐年增長

在文化產(chǎn)業(yè)方面,2018年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為532.7億元，占當年GDP比重為4.9%，居全省首位。2019年，我市規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)583家單位，實現(xiàn)營業(yè)收入1537.8億元，占全省比重為30.0%，省內(nèi)龍頭地位突出。隨著統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作深入推進,2020年前三季度，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，全市規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入841.6億元，同比增長15.4%，比全國高16個百分點、比全省高15.3個百分點。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

在旅游產(chǎn)業(yè)方面,2016年-2019年，全市游客總人數(shù)達38200.14萬人次；年度旅游總人數(shù)由2015年7455.81萬人次增加至2019年11302.84萬人次，年均增長11%；境內(nèi)游總人數(shù)由2015年7322.02萬人次增加至2019年11132.58萬人次，年均增長率11.04%；入境游總人數(shù)由2015年133.81萬人次增加至2019年170.26萬人次，年均增長率6.21%。實現(xiàn)旅游總收入6622.7億元，年旅游收入由2015年的1189.8億元增長至2019年的2005.6 億元，年均增長13.9%。旅游總收入占GDP比值由2015年的12.79%上升至2019年的17.08%。旅游業(yè)發(fā)展總體呈穩(wěn)步上升趨勢。成功舉辦世界旅游小姐大賽全球總決賽、第四屆世界廚師藝術節(jié)、第八屆國際戲劇學院獎評選及頒獎典禮等，城市形象進一步提升。

多舉并施 助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。2018年，市政府印發(fā)了《關于在新舊動能轉換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》《關于推進旅游業(yè)新舊動能轉換促進高質高效發(fā)展的實施意見》，市文化和旅游局聯(lián)合市財政局制定了《關于在新舊動能轉換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實施細則》《關于推進旅游業(yè)新舊動能轉換促進高質高效發(fā)展的實施細則》，明確了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)獎補政策，全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。編制完成《青島市全域旅游規(guī)劃綱要(2018-2021年)， 2019年嶗山區(qū)獲批首批國家全域旅游示范區(qū)，鳳凰島獲評國家級旅游度假區(qū)，大沽河、靈山灣獲批省級旅游度假區(qū)。2020年，市政府辦公廳印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施》，制定20條具體措施，投入財政資金3000 萬元，幫助文旅企業(yè)渡難關、謀發(fā)展。

二是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。目前全市共有經(jīng)認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)37個，其中國家級1個、省級25個、市級11個。網(wǎng)吧、歌舞娛樂企業(yè)、游藝娛樂企業(yè)、印刷企業(yè)、出版物發(fā)行單位、影視類企業(yè)(含影院)、新聞出版企業(yè)、演出行業(yè)企業(yè)等文化企業(yè)總數(shù)近11000家。截至2020年三季度，全市規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)557家企業(yè)。青島出版集團多次獲全國“文化企業(yè)30強”提名。目前全市擁有A級旅游景區(qū)112處，其中,5A級旅游景區(qū)1處,4A級旅游景區(qū)26處,3A級旅游景區(qū)69處；星級酒店90個，其中，五星級酒店9個，四星級酒店23個，三星級酒店55個，二星級酒店3家。擁有旅行社594家，其中，經(jīng)營出境旅游業(yè)務旅行社59家。加強招商引資，單體投資5000萬元以上的在建、簽約和在談重點文化和旅游項目共139個，總投資額5388.2億元。

三是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)是全省新舊動能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)中的兩個產(chǎn)業(yè)門類。“十三五”期間，我市文化核心領域規(guī)模擴充,2019年實現(xiàn)營業(yè)收入314.8 億元，比上年同期增長4.3%，占全市規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)  營業(yè)收入的20.5%，實現(xiàn)利潤總額28.4億元，占規(guī)模以上全部文化企業(yè)的76.7%，比重均穩(wěn)步提升。文化制造業(yè)、文化批零業(yè)文化服務業(yè)三大行業(yè)單位數(shù)量構成比為38.8:20.8:40.4，文化服務業(yè)占比實現(xiàn)提升。數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、視頻直播、視聽載體等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的文化新業(yè)態(tài)增長勢頭強勁。青島市影視文化產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群入選山東省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，青島城市傳媒股份有限公司、青島極地海洋世界有限公司、青島西海岸旅游投資集團有限公司入選山東省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領軍企業(yè)。9個精品旅游項目入選省第三批新舊動能轉換優(yōu)選項目庫。

四是促進文旅及相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全市文化、旅游與科技、金融、工業(yè)、教育、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)進一步融合發(fā)展。深入推進國家級文化和科技融合示范基地建設。運用資本力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后設立了規(guī)模6000萬元的青島市文化產(chǎn)業(yè)投資基金、規(guī)模9億元的嘉文禧夢股權投資基金、規(guī)模2億元的主旋律文化產(chǎn)業(yè)基金和規(guī)模10億元的?？靥斐坍a(chǎn)業(yè)基金，通過基金成功引入了同程旅游、深圳優(yōu)依購等企業(yè)來青島投資。與青島銀行合作，掛牌設立省內(nèi)首家文創(chuàng)支行。加大文旅新業(yè)態(tài)培育力度，研學旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，我市研學旅游產(chǎn)業(yè)體系項目獲第四屆山東文化創(chuàng)新獎。市文化和旅游局獲山東省研學旅行創(chuàng)新線路設計大賽優(yōu)秀組織獎，我市18個項目獲獎。青島啤酒集團、青島明月海藻健康產(chǎn)業(yè)園、青島瑯琊臺工業(yè)旅游示范基地等7家入選山東省工業(yè)旅游示范基地，青島玫瑰圣地中醫(yī)藥健康旅游基地入選首批山東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，青島海泉灣康養(yǎng)旅游基地、靈山島森林康養(yǎng)旅游基地入選首批山東省康養(yǎng)旅游示范基地，青島寶湖馬術小鎮(zhèn)、青島上合·國際馬文化產(chǎn)業(yè)園入選首批山東省體育旅游示范基地，各類省級示范基地數(shù)量居全省首位。我市開展了研學旅游示范基地、康養(yǎng)旅游基地評定工作，海信科學探索中心等一批獲評基地成為市民和游客喜愛的“網(wǎng)紅”打卡點。謀劃在市南、嶗山、西海岸主要婚拍點各建設一處婚拍驛站樣板并研究制定服務標準。建立研學旅游、康養(yǎng)旅游等動態(tài)項目庫，對符合條件的文旅新業(yè)態(tài)項目進行扶持獎勵。

五是著力提升文化旅游消費。2016年，青島市成為首批國家文化消費試點城市。市政府出臺了《青島市引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作實施方案》，開展文化和旅游消費促進活動，自2018年起連續(xù)三年納入市政府市力實事2018年以來市、區(qū)(市) 兩級文旅惠民活動累計發(fā)放政府文旅惠民消費補貼8300余萬元，惠及群眾500余萬人次，直接拉動文旅消費3.3億元，間接實現(xiàn)經(jīng)濟效益116.3億元。據(jù)統(tǒng)計,2019年，全市城鄉(xiāng)居民人均教育文化娛樂消費支出2904元，同比增長12.9%，增長率位列城鄉(xiāng)居民人均消費支出八項指標之首，成為引領島城消費的新引擎。大力發(fā)展文旅夜經(jīng)濟，推出8大夜間旅游產(chǎn)品、4條主題線路，制定音樂酒吧管理扶持辦法,25條酒吧街開街運營，總面積近百萬平方米，音樂酒吧110余家，駐唱樂隊109支。青島市成功入選第一批國家文化和旅游消費示范城市、“2020中國夜間經(jīng)濟二十強城市”。

六是影視產(chǎn)業(yè)異軍突起。設立總規(guī)模為50億元人民幣的青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，為《長城》《流浪地球》《瘋狂的外星人》等5部影片發(fā)放制作成本補貼資金5200余萬元2017年青島成為中國首個、世界第9個聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡電影之都，先后成功舉辦青島電影交易博覽會、“電影之都青島峰會”、中國電影表演藝術學會獎(金鳳凰獎)頒獎、上合組織國家電影節(jié)、2019青島國際影視博覽會等影視文化活動。東方影都影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成40個世界頂級攝影棚并全部投入運營，累計接拍30余部電影電視作品。動畫影片《C9回家》榮獲第32屆中國電影金雞獎評委會最佳美術片提名。2019年全市電影票房6.02億。2020年制定影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃、高新視頻實驗園區(qū)建設方案，新增影視企業(yè)近300家，全國首個UHD+5G直播室建成使用。

七是新聞和出版業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市共有73家新聞和出版單位。2019年指導青島出版集團資本運營板塊順利完成對喜馬拉雅美元基金的出資，打通上市公司境外投資的通路。截至2019 年底，青島國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地營業(yè)收入達105億元，聚好看科技股份有限公司成功入選獨角獸企業(yè)?！笆濉睍r期，先后組織舉辦“亞太手工藝文化周”、“2019中國(青島)工藝美術博覽會暨文化旅游商品交易會”、“第55屆全國工藝品交易會”和“青島國際版權交易會”，在全國率先創(chuàng)建專業(yè)化工藝美術行業(yè)版權貿(mào)易平臺，設立了總規(guī)模100億元的國內(nèi)第一支以IP為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。大力實施精品出版工程，全市共有27個項目獲國家出版基金資助。

八是印刷發(fā)行行業(yè)健康有序發(fā)展。“十三五”期間全市共有印刷企業(yè)1634家，較“十二五”期間增加243家，增長率17.5% 資產(chǎn)總額200.46億元，工業(yè)總產(chǎn)值166.04億元，分別較“十二五”增加19.88億元、34.35億元，增長率分別為11.9%、26.1% 規(guī)模以上(年產(chǎn)值5000萬元以上)增長11家；從業(yè)人員達30254 人?，F(xiàn)有出版物發(fā)行單位1430家，較“十二五”期間增加606 家，增長率為73.5%；網(wǎng)上書店305家，增加289家，增長率1806%。

九是郵輪旅游取得新突破。2016年5月，青島成為全國第四個中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)。印發(fā)《青島市扶持郵輪旅游發(fā)展政策實施細則》，成立了國內(nèi)首個國際郵輪旅游組織一一世界旅游城市聯(lián)合會郵輪分會?！笆濉逼陂g累計接待郵輪349航次，游客48萬人次，其中2019年共接待郵輪93航次，游客17.6萬人次，在全國13個郵輪母港11個業(yè)績下滑的情況下，逆勢同比分別增長31%和57%，增幅居全國首位。

“十三五”時期我市的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但也要看到，與上海、深圳等城市相比，還存在著諸如產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小、市場主體不強、創(chuàng)新能力不足等問題。“十四五”時期，將進一步采取措施，以文促旅、以旅彰文，以文旅賦能，帶動相關產(chǎn)業(yè)提質增效，著力推進借力互聯(lián)網(wǎng)的文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術應用創(chuàng)新、文旅IP創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，力爭將青島建成具有全球影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、國際時尚之都、世界海洋文化名城、國際濱海旅游假城市和國際知名旅游目的地城市。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng) 記者 王澤佩