問題一：近期有報(bào)道稱一些銀行互聯(lián)網(wǎng)存款產(chǎn)品從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上紛紛下架，受到廣泛關(guān)注，請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)對(duì)此有何看法？另外，《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》實(shí)施了半年左右，情況如何？

答：商業(yè)銀行推進(jìn)存款服務(wù)線上化，在一定程度上有利于提高金融服務(wù)效率。但在實(shí)踐中也暴露出一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是商業(yè)銀行與非自營(yíng)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作銷售存款過程中存在合規(guī)管理不到位、風(fēng)險(xiǎn)管理不審慎、消費(fèi)者保護(hù)不充分等問題，對(duì)此我們進(jìn)行了規(guī)范。銀保監(jiān)會(huì)支持商業(yè)銀行在審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下發(fā)展線上存款業(yè)務(wù)，并遵循以下原則和要求：

一是堅(jiān)持依法合規(guī)。不論是線下存款，還是線上存款，商業(yè)銀行都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)銀行法》《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)管要求，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提高負(fù)債的穩(wěn)定性，對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、監(jiān)測(cè)和控制。三是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。商業(yè)銀行在開展存款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售管理，不得侵害消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)等權(quán)利。

近日，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行研究起草了關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展個(gè)人存款業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件，按照問題導(dǎo)向、有序規(guī)范、防控風(fēng)險(xiǎn)的思路，推動(dòng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展，有關(guān)情況將適時(shí)向社會(huì)公布。

另外，為支持商業(yè)銀行踐行普惠金融，滿足居民和小微企業(yè)的融資需求，同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)銀行合規(guī)審慎開展互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)、防控風(fēng)險(xiǎn)，銀保監(jiān)會(huì)于2020年7月印發(fā)《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》?！掇k法》明確了互聯(lián)網(wǎng)貸款小額、短期的原則，對(duì)消費(fèi)類個(gè)人信用貸款授信設(shè)定限額，防范居民個(gè)人杠桿率快速上升風(fēng)險(xiǎn)，并在資金用途、貸款支付、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)與模型、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面提出監(jiān)管要求。

對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的合作機(jī)構(gòu)管理問題，《辦法》提出了一些針對(duì)性要求，包括：一是嚴(yán)格合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。要求商業(yè)銀行建立全行統(tǒng)一準(zhǔn)入機(jī)制，分層分類實(shí)行名單制管理，按照適度分散原則審慎選擇合作機(jī)構(gòu)。二是明確合作協(xié)議內(nèi)容。合作協(xié)議應(yīng)體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配原則,明確合作范圍、操作流程、各方權(quán)責(zé)、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等事項(xiàng)。三是壓實(shí)銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任。要求商業(yè)銀行獨(dú)立實(shí)施授信審批、合同簽訂等核心風(fēng)控環(huán)節(jié)，核心風(fēng)控不得外包給合作機(jī)構(gòu)。此外，對(duì)于與合作機(jī)構(gòu)共同出資發(fā)放貸款業(yè)務(wù)模式，要求商業(yè)銀行加強(qiáng)集中度風(fēng)險(xiǎn)管理，把與合作機(jī)構(gòu)共同出資發(fā)放貸款總額納入限額管理，對(duì)單筆貸款出資比例實(shí)行區(qū)間管理。

《辦法》實(shí)施一段時(shí)間以來，銀保監(jiān)會(huì)及時(shí)督促指導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)照相關(guān)要求，加強(qiáng)整改落實(shí)，目前已在合作機(jī)構(gòu)管理機(jī)制建設(shè)、提升風(fēng)險(xiǎn)管理獨(dú)立性等方面取得一定成效。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將抓好《辦法》的貫徹落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

問題二：對(duì)于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展的網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)，請(qǐng)問下一步有什么監(jiān)管方面的考慮？

答：近年來，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展了網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)，在服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在公司治理不健全、利用數(shù)據(jù)壟斷謀求特殊利益、誘導(dǎo)過度借貸、融資杠桿過高等問題。

近期，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行公開發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，總的原則和方向已基本確定，我們將根據(jù)征求意見情況對(duì)《辦法》作修改完善后適時(shí)發(fā)布。

網(wǎng)絡(luò)小額貸款從業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)《辦法》的總體要求和精神做好自查和整改。一是自查自糾違規(guī)行為。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)要求主動(dòng)糾正和處理。二是規(guī)范和整改業(yè)務(wù)。按規(guī)定開展助貸和聯(lián)合貸款，遵守出資比例有關(guān)要求。禁止誘導(dǎo)借款人過度負(fù)債、多頭借貸。依法合規(guī)對(duì)外融資，將融資杠桿控制在合理范圍內(nèi)。三是把握力度和節(jié)奏。新增業(yè)務(wù)要按新的辦法和精神開展，存量業(yè)務(wù)要穩(wěn)妥有序整改。四是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不增加客戶融資成本，不降低客戶服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

問題三：前段時(shí)間，銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》，請(qǐng)問下一步銀保監(jiān)會(huì)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管還有哪些具體舉措？

答：為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生的水平，2020年12月14日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》，將于2021年2月1日起施行。

《辦法》發(fā)布后，各界高度關(guān)注，業(yè)內(nèi)外都有較好反響，普遍認(rèn)為《辦法》貫徹了中央加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的要求，有助于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)改革、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》既防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)又促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新。具體來看：一是厘清業(yè)務(wù)本質(zhì)，明確持牌經(jīng)營(yíng)要求，有效規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。二是規(guī)范營(yíng)銷宣傳，防范銷售誤導(dǎo)，幫助消費(fèi)者選擇合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。四是提出針對(duì)性要求，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。五是明確負(fù)面清單，消除灰色地帶，打擊非法經(jīng)營(yíng)?！掇k法》根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際設(shè)置了過渡期，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)照整改，保障業(yè)務(wù)和市場(chǎng)平穩(wěn)過渡。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將抓緊進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)《辦法》落地見效。跟蹤研究互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域新問題，廣泛聽取各方面意見建議，及時(shí)出臺(tái)配套政策，逐步構(gòu)建立體化的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)制度體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

問題四：近年來，金融領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展較快，許多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)都開展了類似的小貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，請(qǐng)問監(jiān)管部門持什么態(tài)度？如何加強(qiáng)制度建設(shè)？

答：數(shù)字經(jīng)濟(jì)正前所未有地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式，金融領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。科技與金融深度融合，擴(kuò)大了金融服務(wù)覆蓋面，提升了金融服務(wù)效率，提高了風(fēng)險(xiǎn)防控水平。同時(shí)，金融數(shù)字化快速發(fā)展也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全、市場(chǎng)壟斷、數(shù)據(jù)權(quán)屬不清、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的問題，影響市場(chǎng)公平和金融穩(wěn)定。對(duì)于金融科技發(fā)展，銀保監(jiān)會(huì)一貫堅(jiān)持既鼓勵(lì)創(chuàng)新又堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線的態(tài)度，把握好創(chuàng)新與監(jiān)管的動(dòng)態(tài)平衡。

最近中央金融管理四部委再次約談螞蟻集團(tuán)并公布了重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的突出問題和整改要求，不僅是個(gè)性的，也有一定的普遍性。建議所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都要對(duì)照自查，及早整改。特別是涉及網(wǎng)絡(luò)小貸、保險(xiǎn)、理財(cái)、信托等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，更要抓緊，監(jiān)管部門隨后會(huì)安排檢查。我們想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。金融創(chuàng)新必須有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有利于便利人民群眾生產(chǎn)生活、有利于防范風(fēng)險(xiǎn)、有利于保護(hù)投資者合法權(quán)益。要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾的本質(zhì)要求，使金融科技成為助推國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要力量。

二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管。所有金融活動(dòng)必須依法全面納入監(jiān)管，持牌經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決制止違規(guī)監(jiān)管套利?？梢杂幸欢ǖ倪^渡期，但總的方向不會(huì)改變。必須堅(jiān)決鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)力破除壟斷、防止資本無序擴(kuò)張，及時(shí)嚴(yán)格處罰違法違規(guī)行為。對(duì)“偽創(chuàng)新”“亂創(chuàng)新”嚴(yán)厲打擊，對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”。

三是對(duì)各類主體一視同仁。依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全。要處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

我國(guó)金融科技應(yīng)用總體走在世界前列，法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。對(duì)金融科技監(jiān)管，必須堅(jiān)持依法合規(guī)原則，貫徹法治精神，完善監(jiān)管體系，補(bǔ)齊制度短板，不斷適應(yīng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)管措施的針對(duì)性、適用性和可操作性。

問題五：2020年以來銀保監(jiān)會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)處置。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的主要根源在公司治理。請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)是如何推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公司治理的？

答：低效的公司治理確實(shí)是當(dāng)前我國(guó)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)尤其是諸多中小機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)事件的主要根源。主要問題有：一是部分國(guó)有機(jī)構(gòu)黨建工作虛化弱化，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。二是部分機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)不透明，股權(quán)代持、隱形股東問題較為突出，股東行為越位錯(cuò)位，有的大股東直接干預(yù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，對(duì)董事會(huì)和高管層進(jìn)行幕后操縱，通過違規(guī)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送，肆意侵占機(jī)構(gòu)利益。三是董事會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，部分非執(zhí)行董事存在不能、不敢或不愿履職的現(xiàn)象，少數(shù)董事的獨(dú)立性和專業(yè)性嚴(yán)重欠缺。四是信息披露不規(guī)范，對(duì)包括消費(fèi)者在內(nèi)的利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)不足。

銀保監(jiān)會(huì)高度重視公司治理監(jiān)管，堅(jiān)持將健全公司治理作為推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。針對(duì)當(dāng)前公司治理領(lǐng)域存在的突出問題，2020年銀保監(jiān)會(huì)主要開展了以下工作：

一是發(fā)布《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，系統(tǒng)提出了三年內(nèi)公司治理監(jiān)管和改革的藍(lán)圖，按照標(biāo)本兼治、分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二是加速?gòu)浹a(bǔ)公司治理監(jiān)管制度短板。研究制定可供銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同遵循的統(tǒng)一的公司治理準(zhǔn)則。針對(duì)大股東行為、關(guān)聯(lián)交易、薪酬扣回、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)等若干重點(diǎn)問題，分別制定專項(xiàng)監(jiān)管規(guī)制。建立銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)管理不良記錄系統(tǒng)。

三是組織開展覆蓋全部商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的首次公司治理監(jiān)管評(píng)估。從黨的領(lǐng)導(dǎo)、股東治理、董事會(huì)治理等8個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果作為監(jiān)管部門實(shí)施分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

四是開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治“回頭看”及“資本不實(shí)和股東不實(shí)”排查，覆蓋4600余家法人機(jī)構(gòu)，查處股權(quán)違規(guī)問題3000多個(gè)。分兩批次向社會(huì)公開違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的47家股東名單。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，持續(xù)深化黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有機(jī)融合，著力加強(qiáng)股東行為監(jiān)管與違規(guī)關(guān)聯(lián)交易整治，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層等治理主體的履職行為，嚴(yán)格信息披露，加強(qiáng)利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)率先落實(shí)《二十國(guó)集團(tuán)/經(jīng)合組織公司治理原則》，奮力構(gòu)建中國(guó)特色銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理機(jī)制。

問題六：非法集資嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益，社會(huì)各界非常關(guān)注。請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)在防范和處置非法集資方面主要采取了哪些措施，成效如何？

答：非法集資是典型的“無照駕駛”行為。近年來，互聯(lián)網(wǎng)成為非法集資滋生蔓延的重點(diǎn)領(lǐng)域，各種打著金融科技、金融創(chuàng)新旗號(hào)的非法集資不時(shí)冒頭，欺騙性和隱蔽性更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散速度更快、危害更大。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、統(tǒng)一部署，各地、各有關(guān)部門主動(dòng)出擊、堅(jiān)決整治，取得明顯成效。

一是體制機(jī)制更加健全。各地黨委、政府把防范和處置非法集資工作納入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，處非領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋。行業(yè)主管監(jiān)管部門各司其職，多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局基本形成。

二是法律制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。2020年12月21日，《防范和處置非法集資條例（草案）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。《條例》作為第一部專門規(guī)范非法集資防范和處置工作的行政法規(guī)，對(duì)于將防范和處置非法集資工作納入法治化軌道，尤其是賦權(quán)地方政府、強(qiáng)化行政處置、形成工作合力意義重大。

三是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有力化解。各地果斷查處了“團(tuán)貸網(wǎng)”“善林金融”“信和系”“溫商貸”等重大網(wǎng)絡(luò)非法集資案件。2018年以來，全國(guó)共打擊處置非法集資案件1.5萬余起，涉案金額1.1萬億元，一些積累多年的隱患得到穩(wěn)妥化解，一批久拖未決的案件得以有序處置。

四是“以網(wǎng)治網(wǎng)”的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系初步形成。編制發(fā)布《全國(guó)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2022年）》，建成全國(guó)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，清理違規(guī)廣告資訊信息266萬余條，線上線下、聯(lián)防聯(lián)控的“天羅地網(wǎng)”初步成形。

五是人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不斷增強(qiáng)。連續(xù)8年組織開展防范非法集資宣傳月活動(dòng)，品牌效應(yīng)不斷凸顯。連續(xù)3年在央視黃金時(shí)段和高鐵、地鐵等移動(dòng)傳媒以及新媒體投放公益廣告，提高廣大群眾對(duì)非法集資的警惕性和鑒別力。

經(jīng)過集中整治，打非處非工作贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，非法集資風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。根治非法集資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)。下一步，將重點(diǎn)抓好以下工作：一是保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類“無照駕駛”行為。二是抓住《條例》實(shí)施契機(jī)，落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化行政處置，推動(dòng)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)打早打小。三是強(qiáng)化科技賦能，加快搭建全國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警“一張網(wǎng)”。四是依靠群眾群防群治，引導(dǎo)群眾自覺抵制、主動(dòng)遠(yuǎn)離非法集資。五是推動(dòng)形成全社會(huì)、全行業(yè)、全生態(tài)鏈防控治理長(zhǎng)效機(jī)制，加快消化存量，堅(jiān)決遏制增量，有效管控變量，全力維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

問題七：2020年以來，美國(guó)多次依據(jù)其國(guó)內(nèi)法律，單方面對(duì)我公民和法人實(shí)體實(shí)施制裁，與此同時(shí)，我們看到美方金融機(jī)構(gòu)對(duì)來華投資發(fā)展保持著旺盛勢(shì)頭。請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)如何看待？

答：美國(guó)依據(jù)其國(guó)內(nèi)法律，單方面對(duì)我公民和法人實(shí)體實(shí)施制裁，違反了國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。主權(quán)不容談判，核心利益也不可能讓步。我們對(duì)此絕不承認(rèn)，絕不接受。美所謂制裁措施在中國(guó)內(nèi)地和香港特別行政區(qū)都不具備法律效力。我們堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅(jiān)定支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，為包括香港和內(nèi)地公民在內(nèi)的所有客戶提供公平優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

過去一年里，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大對(duì)外開放的決策部署，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)都有一批新引進(jìn)的外資機(jī)構(gòu)落地，其中相當(dāng)一部分是美資機(jī)構(gòu)，而且有的還設(shè)立了獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè)。中美兩國(guó)在金融領(lǐng)域的合作非常廣泛，兩國(guó)企業(yè)和人民都從中受益極大。穩(wěn)定的中美關(guān)系不僅符合兩國(guó)人民根本利益，而且是國(guó)際社會(huì)的共同期待。我們希望美方相向而行，秉持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的精神，推動(dòng)中美關(guān)系健康發(fā)展，共同維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

來源：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)