青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓）“十三五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，青島市人力資源社會(huì)保障局全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府對社會(huì)保障工作部署，聚焦保障和改善民生，健全和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，社會(huì)保障水平逐年穩(wěn)步提高，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，人民群眾的獲得感、幸福感實(shí)現(xiàn)提升。其中，青島市頂格落實(shí)國家、省社保降費(fèi)率政策，為企業(yè)“松綁”“減負(fù)”204億元。

解決養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“雙軌制”問題

青島市進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，從制度上解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“雙軌制”問題；落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金調(diào)整政策；落實(shí)劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方案，提升了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；青島市企業(yè)年金辦法的頒布實(shí)施、職業(yè)年金制度的建立，助推養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱健康發(fā)展。

“十三五”期間，青島市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善繳費(fèi)年限養(yǎng)老金激勵(lì)機(jī)制、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營，不斷提升居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保障能力。在工傷保險(xiǎn)方面，青島市建立了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)重視工傷預(yù)防工作。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，青島市全面落實(shí)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金期間失業(yè)保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，有效減輕失業(yè)人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

企退人員養(yǎng)老金連續(xù)5年提高

按照“織密網(wǎng)”要求，市人社局加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、行政審批、住建等部門工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，以農(nóng)民工、個(gè)體自由職業(yè)者和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，通過流程再造，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系“三口合一”一鏈辦理，為就業(yè)人員應(yīng)保盡保提供保障。截至2020年12月底，青島市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到760.41萬人、262.61萬人和302.33萬人，比“十二五”末分別凈增52.82萬人、72.81萬人和62.58萬人。

“十三五”期間，青島市連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2016年至2020年提高幅度依次為7%、6%、5.5%、5.5%、5.42%左右，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金“十六連漲”。青島市還三次上調(diào)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月130元提高至192元。全市200多萬名退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，有效保障了老年人的基本生活。在工傷保險(xiǎn)方面，青島市連續(xù)五年調(diào)整一級至四級工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)定期待遇，每年惠及一級至四級工傷職工及相關(guān)人員4000余人；逐年提高工亡職工一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2020年達(dá)到88萬余元，比2015年增長了26萬余元，較好地保障了工傷職工的權(quán)益。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，青島市連續(xù)五年上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，七區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為1719元/月，三市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為1557元/月。

此外，全市9.9萬建檔立卡貧困人口、低保和特困人員全部納入社會(huì)保險(xiǎn)扶貧范圍，累計(jì)投入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政代繳補(bǔ)貼資金1569萬元，為貧困人口和低保對象、特困人員發(fā)放居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇4億元。

2020年減免社保費(fèi)155.4億元

“十三五”期間，青島市頂格落實(shí)國家、省社保降費(fèi)率政策，為企業(yè)“松綁”“減負(fù)”。參保單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由18%降至16%，失業(yè)保險(xiǎn)單位和個(gè)人費(fèi)率由1.5%降至1%，工傷保險(xiǎn)單位平均費(fèi)率由1%降至0.16%，為企業(yè)減負(fù)204億元。

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，青島市快速精準(zhǔn)落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策。截止2020年底，共為25.1萬戶企業(yè)減免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)155.4億元，用真金白銀為企業(yè)發(fā)展賦能添力。其中，青島市為24.4萬戶中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶免征單位部分社保費(fèi)145.2億元；為0.7萬戶大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體減半征收單位部分社保費(fèi)10.2億元。

電子社?？ㄈ诤蠎?yīng)用居全國前列

“十三五”期間，市人社局堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建多元信息平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)社保經(jīng)辦管理和服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升社保服務(wù)的便捷化、智能化、人性化水平。

2019年，青島市在全國率先推行以大數(shù)據(jù)分析為主導(dǎo)，遞延認(rèn)證為基礎(chǔ)，生物識(shí)別為輔助，社會(huì)化服務(wù)兜底的“四位一體”社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證模式。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，青島市全面整合民政、交通、醫(yī)療、公安、銀行等多部門數(shù)據(jù)，全方位分析判斷待遇領(lǐng)取人員生存狀態(tài)，靜默認(rèn)證通過率達(dá)到93.9%，全市200余萬名待遇領(lǐng)取人員實(shí)現(xiàn)了“零打擾”認(rèn)證，方便了廣大老年居民，節(jié)約了大量的人力、物力和社會(huì)成本。國家人社部將青島市養(yǎng)老待遇大數(shù)據(jù)靜默認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)做法在全國社保系統(tǒng)推廣。

2018年3月，青島市在全國首發(fā)集身份憑證、移動(dòng)支付、經(jīng)辦服務(wù)、金融功能等多項(xiàng)功能應(yīng)用于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”電子社?？?。2018年4月，青島市獲人社部簽發(fā)的首張全國統(tǒng)一電子社?？ǎ⒈涣袨槿珖着娮由绫？ㄔ圏c(diǎn)城市。2019年，青島市被中國人民銀行、發(fā)改委等國家六部委確定為全國首批科技金融應(yīng)用試點(diǎn)城市。“十三五”末，全市持卡人數(shù)達(dá)到933萬人，簽發(fā)電子社?？ㄟ_(dá)到268萬張。

此外，“十三五”期間，青島市大力推行“不見面”服務(wù)，網(wǎng)辦率達(dá)98%以上，全市社保185項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，60余項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。推進(jìn)“社銀合作”就近辦，將社保常規(guī)業(yè)務(wù)、社?？ㄞk理、憑證打印等服務(wù)，延伸到合作銀行窗口、智能柜臺(tái)、24小時(shí)銀行和手機(jī)APP。依托海爾卡奧斯平臺(tái)，探索建立社企直通車服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)直連一鏈辦。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈社保一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)五市間養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)“不見面”提速辦，社?？ā耙豢ㄍㄞk”，建立社保待遇領(lǐng)取資格、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定異地協(xié)查互認(rèn)，以及社?；閰f(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使參保單位和群眾充分體驗(yàn)到區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來的獲得感和幸福感。