青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng) 記者 陳東

近年來，我市食品藥品監(jiān)督部門針對違法犯罪多發(fā)問題，堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為第一要務(wù)，重典治亂、整肅不法。2015年，開展了“守護(hù)舌尖安全”專項(xiàng)整治行動，依時令、按環(huán)節(jié)、突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)打擊食品藥品假冒偽劣、違禁超限、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法渠道購進(jìn)等違法行為。截至目前，全市共檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位13.3萬余家次，責(zé)令整改1.06萬家，查處違法案件2492起，取締違法違規(guī)單位486家，罰沒款1412萬元。據(jù)城陽豆制品小作坊集中加工園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，原先其園區(qū)內(nèi)只有10戶小作坊企業(yè)，且每年都有離開的；自去年以來加大對黑作坊的打擊力度后，今年已經(jīng)入駐15家企業(yè)，規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營水平明顯提升。通過嚴(yán)厲打擊，增加了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本，扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，捍衛(wèi)了群眾“舌尖上的安全”。

建立具有青島特色的監(jiān)管模式

青島市食品藥品監(jiān)督管理局按照主體防控、環(huán)節(jié)防控、過程防控、業(yè)態(tài)防控和品種防控“五項(xiàng)防控”的思路，在去年30條基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定實(shí)施了20條治理措施，形成了具有青島特色的監(jiān)管模式。

主體防控方面，為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在加強(qiáng)培訓(xùn)教育的同時，我市還全面推行了企業(yè)承諾制，督促全市8.8萬家持證業(yè)戶簽訂責(zé)任承諾書，承諾要誠信守法、確保安全，一旦出現(xiàn)違法問題，自愿停業(yè)候查，并接受行業(yè)禁入處理。

環(huán)節(jié)防控方面，流通環(huán)節(jié)是食品安全的“牛鼻子”。抓好流通主渠道監(jiān)管，既可以倒逼生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)戶加強(qiáng)源頭管控，又可以控制下游餐飲企業(yè)的安全風(fēng)險。

過程防控方面，我市推行了“明廚亮灶”工程。對餐飲單位實(shí)施了“明廚亮灶”工程，消費(fèi)者既可以通過玻璃幕墻、大堂顯示屏等方式觀看后廚加工過程，也可以通過網(wǎng)站、手機(jī)微信等實(shí)時監(jiān)控。截至目前，全市共有4752家餐飲單位實(shí)施了“明廚亮灶”工程，今年準(zhǔn)備再搞1500家，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂和中型以上餐飲單位的全覆蓋。一年來，這些亮化單位未發(fā)生一起集體食物中毒事故，抽檢合格率接近百分之百。

業(yè)態(tài)防控方面，我市堅(jiān)持規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，對小作坊、小餐飲等高風(fēng)險業(yè)態(tài)進(jìn)行綜合治理。在全省率先制定了小作坊監(jiān)管辦法，對小作坊實(shí)施備案管理。針對多數(shù)小餐飲無證的問題，制定了小餐飲監(jiān)管辦法， 2014年，共為無證小餐飲發(fā)放許可證2194張，限期整改1200余家，取締無證小餐飲264家，消費(fèi)者投訴舉報(bào)率同比下降21.2%。

品種防控方面，對高風(fēng)險品種加強(qiáng)重點(diǎn)管控，實(shí)施了“一個禁止、兩個必須”：禁止銷售散裝食用油、醬油和醋等重點(diǎn)品種；嬰幼兒配方乳粉、臨界保質(zhì)期食品、轉(zhuǎn)基因食品等必須實(shí)施專柜銷售；所有餐飲單位必須對使用轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行公示，確保市民飲食安全。

發(fā)動全民共建食品安全

青島市食品藥品監(jiān)督管理局按照“擴(kuò)大覆蓋面、提高感受度、增強(qiáng)安全感”的原則，堅(jiān)持宣傳教育與監(jiān)管工作同部署、同推進(jìn)，努力構(gòu)建食品安全社會共治格局。通過集中宣傳報(bào)道，基本掌控了輿情走向。先后兩次發(fā)布食安白皮書，向市民全面報(bào)告了穩(wěn)定向好的食品安全狀況，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、品種、業(yè)態(tài)的合格率全部公示，并引用專家權(quán)威觀點(diǎn)，對常見認(rèn)識誤區(qū)進(jìn)行了解讀，給市民吃上了“定心丸”。同時，按照“互聯(lián)網(wǎng)＋食安”原則，開通了食品監(jiān)管官方微信，同時具備了直播“明廚亮灶”、查詢食安數(shù)據(jù)和受理投訴舉報(bào)等功能；并鞏固了傳統(tǒng)陣地，發(fā)動全體市民參與到食品安全監(jiān)督的行列中來。

青島市食品藥品監(jiān)督管理局組織開展了食安進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動。啟動了“校車食安課堂”工程，在校車上向12萬中小學(xué)生發(fā)放科普手冊、播放科普動畫、講解科普知識；同時，市教育部門將食品安全知識納入全市中小學(xué)健康教育課程，每學(xué)期不少于14課時，中小學(xué)生食品安全基本知識知曉率不低于85%，通過一個孩子帶動一個家庭，通過一個家庭帶動全民參與。

此外，為方便市民在家門口就能知道買到的食品安不安全，在“快檢進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)”活動的基礎(chǔ)上建設(shè)了21個常設(shè)快速檢測點(diǎn)，為消費(fèi)者提供面對面的食品快檢服務(wù)。年底前，便民快檢點(diǎn)將基本覆蓋全市主要商場超市和大中型農(nóng)貿(mào)市場。