【案情簡介】

近日，青島市勞動保障監(jiān)察局接到馬師傅等6名農(nóng)民工的投訴，他們稱2020年在青島某工地上工作，臨近年底要回河北老家，但仍被拖欠8月至11月的工資，合計11.84萬元。青島市勞動保障監(jiān)察局接到投訴后，立即對該起案件展開調(diào)查。經(jīng)查，該項目總承包單位某建工集團在承接工程后，將項目上的木工工程分包給四川某建筑公司，四川某建筑公司招用馬師傅等6人。在木工工程施工結(jié)束后，總承包單位按時撥付人工款項給分包單位，但分包單位因工資核算等原因遲遲未發(fā)放工資，最終導致欠薪問題發(fā)生。在明確案情、固定證據(jù)后，勞動保障監(jiān)察員及時約談總承包單位，充分闡釋總承包單位對分包單位勞動用工和工資支付負有監(jiān)督責任。最終，在勞動保障監(jiān)察部門的督促和總承包單位的配合下，案件得到圓滿解決，分包公司迅速為馬師傅等6人足額支付了工資，合計11.84萬元。

【法條鏈接】

國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十八條第二款：“施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應當予以配合。”

國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條第二款：“施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。”

【案例解析】

在工程建設領域，一些施工總承包單位“以包代管”，一包了之，施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等管理不規(guī)范，容易產(chǎn)生農(nóng)民工身份、工資數(shù)額爭議以及工程款和工資交織的糾紛。在合同法范疇內(nèi)，施工總承包單位和分工單位都是平等民事主體，各自根據(jù)合同約定承擔相應的權(quán)利義務。但由于工程建設領域生產(chǎn)組織和經(jīng)營方式的特殊性，《保障農(nóng)民工工資支付條例》按照施工總承包單位負總責的原則，施工總承包單位對分包單位的勞動用工和工資發(fā)放情況承擔相應的監(jiān)督責任。

青島市勞動保障監(jiān)察局部門提醒廣大施工總承包單位，務必要清醒認識到自身對分包單位勞動用工和工資支付的監(jiān)督責任。對勞動用工和工資支付的監(jiān)督，施工總承包單位應當以實名制管理為基礎，對分包單位用工全過程進行監(jiān)督，督促分包單位履行用工主體責任，發(fā)現(xiàn)分工單位的違法行為，應及時指正并督促改正。

施工總承包單位未履行監(jiān)管義務而違法的具體情形包括：未在工程項目部配備勞資專管員，或者勞資專管員未對分包單位用工實施監(jiān)督管理，不掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付，未審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。如施工總承包單位存在以上問題，存在被人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門罰款5萬元以上10萬元以下的行政處罰法律風險。

                                                                     青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓