政府工作報(bào)告 

——二○二一年一月十二日在青島市第十六屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期是青島發(fā)展歷程中極不平凡的五年。習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨青島，主持召開(kāi)上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議并視察青島，出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動(dòng)，賦予青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等重任。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新發(fā)展理念， 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，“學(xué)深圳、趕深圳”，奮力打好15個(gè)攻勢(shì)，開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市建設(shè)取得重大進(jìn)展。

五年來(lái)，綜合實(shí)力大幅提升。充分發(fā)揮國(guó)家沿海重要中心城市作用，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性謀劃推進(jìn)工作，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”。生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)1.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.5%左右。

五年來(lái)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。市場(chǎng)主體達(dá)179.8萬(wàn)戶(hù)，是“十二五”末的1.9倍。高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)4300家，是“十二五”末的4倍。累計(jì)實(shí)際利用外資323億美元，占全省41%。長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用不斷增強(qiáng)。

五年來(lái)，城鄉(xiāng)區(qū)域加快融合。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出青島貢獻(xiàn)。常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)74.6%，比“十二五”末提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。即墨撤市設(shè)區(qū)，膠州全面融入環(huán)灣都市區(qū)，平度、萊西加快崛起。機(jī)場(chǎng)、港口、高鐵、地鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

五年來(lái)，人民生活不斷改善。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷增進(jìn)民生福祉，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。全體居民人均可支配收入較“十二五”末預(yù)計(jì)增長(zhǎng)42%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。躋身中國(guó)十大美好生活城市和2020中國(guó)最具幸福感城市。

五年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，持續(xù)打好穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)動(dòng)能“組合拳”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)950億元以上。著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.6%，貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)，汽車(chē)、家電、軌道交通、機(jī)械裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快崛起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右。世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)全面起勢(shì)，卡奧斯平臺(tái)鏈接全省8.2萬(wàn)家企業(yè)。發(fā)起國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)，物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值突破千億元，本外幣存貸款余額雙雙突破2萬(wàn)億元，年游客數(shù)量突破1億人次。發(fā)起經(jīng)略海洋攻勢(shì)，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上。

科技引領(lǐng)城建設(shè)成效顯著。海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)246個(gè)。新引進(jìn)高?？平虣C(jī)構(gòu)21家。全球創(chuàng)投風(fēng)投中心加快建設(shè)，引進(jìn)一批頭部企業(yè)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)來(lái)青投資布局，私募基金管理規(guī)模超過(guò)1000億元。科技型中小企業(yè)達(dá)5000家。累計(jì)獲得省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)408項(xiàng)。在青高校畢業(yè)生留青率突破50%。邁入2020國(guó)家創(chuàng)新型城市十強(qiáng)行列。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合

城市品質(zhì)得到新提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)成效明顯。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成，濟(jì)青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵開(kāi)通，龍青高速、新機(jī)場(chǎng)高速一期等道路通車(chē)，膠州灣第二隧道開(kāi)工建設(shè)，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)246公里。成為首批5G試點(diǎn)城市。水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，打通未貫通道路123條。建設(shè)海綿城市229平方公里。扎實(shí)推進(jìn)美麗青島建設(shè)，改造老舊小區(qū)704個(gè)，實(shí)施一批市容環(huán)境整治工程，浮山灣夜景燈光秀成為城市新名片。

鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)步。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)70%、較“十二五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)兩條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治任務(wù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村400個(gè)。農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生改廁普及率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)95%、100%?；緦?shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、客運(yùn)（公交）“村村通”、道路硬化“戶(hù)戶(hù)通”。99.1%的村莊完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。西海岸新區(qū)、萊西入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。

區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新局面。發(fā)起突破平度萊西攻勢(shì)，兩市固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)12.1%、12.9%。積極引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，推動(dòng)簽署一批合作協(xié)議，發(fā)起設(shè)立1000億元山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。積極開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，助力安順、隴南、菏澤脫貧奔小康。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

環(huán)境治理成效顯著。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降了18%和27%?？諝赓|(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)PM2.5、PM10濃度分別下降了38%、33.7%。集中式飲用水水源地、省控以上河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)達(dá)98.8%。滸苔治理成效明顯。土壤環(huán)境安全得到有效保障。城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋。

生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)得到加強(qiáng)。440條河流、49個(gè)海灣、4137個(gè)有林村（社區(qū)）全部納入河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制管理。新造林5萬(wàn)公頃，新建改建綠地2485公頃，建成綠道240公里、口袋公園311個(gè)。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念日益深入人心。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)改革發(fā)展新動(dòng)力

對(duì)外開(kāi)放新高地加快崛起。上合示范區(qū)簽約落戶(hù)項(xiàng)目73個(gè)、總投資1922億元，引進(jìn)市場(chǎng)主體5238家。自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)106項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)完成98項(xiàng)。膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和4個(gè)綜合保稅區(qū)獲批。打好“雙招雙引”攻勢(shì)，累計(jì)新批外商投資項(xiàng)目4100個(gè)，入駐世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)164家；累計(jì)到位內(nèi)資8100億元，年均增長(zhǎng)13%。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，年度進(jìn)出口總額達(dá)6200億元，跨境電商進(jìn)出口年均增長(zhǎng)47.9%。累計(jì)對(duì)外協(xié)議投資280億美元。全力打造沿黃流域出海大通道，聯(lián)合建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。新增集裝箱航線20條、洲際直飛航線11條，“齊魯號(hào)”歐亞班列直達(dá)9個(gè)國(guó)家、36個(gè)城市。獲批生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。成功舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大活動(dòng)。日、韓、德、以、上合等“國(guó)際客廳”和“山東會(huì)客廳”建成運(yùn)行。新締結(jié)國(guó)際友城15個(gè)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和功能區(qū)體制機(jī)制改革。深化“放管服”改革，取消行政權(quán)力事項(xiàng)149項(xiàng)。除特殊事項(xiàng)外，市級(jí)依申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)集中辦理、100%網(wǎng)上可辦。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)，市屬企業(yè)整體混改率達(dá)71%。發(fā)起壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)，充分尊重企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收、吸納就業(yè)占比分別達(dá)66.8%、82.6%。深化財(cái)稅體制改革，建立全口徑預(yù)算管理制度。財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著。意才基金、興華公募基金、港信期貨獲準(zhǔn)設(shè)立。新增金融機(jī)構(gòu)59家、達(dá)280家。新增上市公司18家、達(dá)59家。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，改善人民生活品質(zhì)

民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民生支出占全市財(cái)政總支出比重始終保持在70%左右。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)197.47萬(wàn)人。新建、改擴(kuò)建幼兒園338所、中小學(xué)210所。普通高中錄取率提高到68%?？祻?fù)大學(xué)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建成市公共衛(wèi)生應(yīng)急備用醫(yī)院等一批醫(yī)療項(xiàng)目，新增醫(yī)療床位1.3萬(wàn)張。新增養(yǎng)老床位2.1萬(wàn)張，總數(shù)達(dá)6.8萬(wàn)張。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高32%、46%。全市6萬(wàn)多貧困人口和200個(gè)省定貧困村、310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧摘帽。建設(shè)籌集政策性住房15.9萬(wàn)套，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造20.6萬(wàn)套（戶(hù)）。

城市更加文明時(shí)尚。蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。青島港“連鋼創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”榮獲“時(shí)代楷模”稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。實(shí)現(xiàn)雙擁模范城“九連冠”。深化國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“電影之都”稱(chēng)號(hào)，成為國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。建成健身場(chǎng)地3369處。黃海青港足球隊(duì)晉級(jí)中超聯(lián)賽。青島籍運(yùn)動(dòng)員獲全國(guó)級(jí)以上金牌535枚。獲評(píng)中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市。

社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀行不良貸款率保持較低水平。發(fā)起“平安青島”建設(shè)攻勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市，應(yīng)急管理持續(xù)加強(qiáng)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，社會(huì)治安生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。5年以上信訪積案全部化解。民族宗教、外事、臺(tái)港澳、僑務(wù)、氣象、人防、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、仲裁等工作得到加強(qiáng)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理效能

法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案5165件。完善政府法律顧問(wèn)制度。全面推動(dòng)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)清理深入推進(jìn)。實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)促進(jìn)惠企政策落實(shí)。健全重大決策傾聽(tīng)民聲機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，政民互動(dòng)渠道更加暢通。

作風(fēng)效能持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持提升思想方法、改造工作方法，打好高效青島建設(shè)攻勢(shì)，流程再造不斷深化。加快打造市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府，“述理論、述政策、述典型”深入開(kāi)展，政府工作人員市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型“三化一型”素質(zhì)持續(xù)提升。堅(jiān)持把握工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵穴位，進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、促發(fā)展成效顯著。

全面從嚴(yán)治黨不斷加強(qiáng)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委實(shí)施辦法，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降50%以上。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展。

各位代表，2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)3%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

這一年，我們抓緊抓實(shí)疫情防控。按照市委部署，頂格推進(jìn)疫情防控工作，全面實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，不斷加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理，提升醫(yī)療救治和核酸檢測(cè)能力。特別是面對(duì)去年10月的突發(fā)疫情，在全市人民積極配合下，5天內(nèi)完成超千萬(wàn)人次核酸檢測(cè)，果斷及時(shí)處置，鞏固了疫情防控成果。

這一年，我們千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化舉措對(duì)沖疫情影響，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。實(shí)施抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%以上，其中民間投資增長(zhǎng)10%以上，技改投資增長(zhǎng)20%以上。出臺(tái)激發(fā)消費(fèi)潛力“61條”等舉措，組織開(kāi)展“百日萬(wàn)店消費(fèi)季”等活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。出臺(tái)一攬子惠企紓困政策，新增減稅降費(fèi)340億元左右。新增市場(chǎng)主體36.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)12.8%。

這一年，我們堅(jiān)定不移深化開(kāi)放創(chuàng)新改革。充分發(fā)揮在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”作用，在更大的市場(chǎng)空間中配置資源。舉辦創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)、亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇青島峰會(huì)、中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇、中國(guó)科協(xié)年會(huì)等重大活動(dòng)，線上線下共同發(fā)力“雙招雙引”。實(shí)際到位外資350.6億元、增長(zhǎng)11.4%，引進(jìn)內(nèi)資1900億元、增長(zhǎng)10%。積極推進(jìn)13條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。“四新”經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，占生產(chǎn)總值比重達(dá)32%。創(chuàng)業(yè)城市加快建設(shè)，舉辦青島創(chuàng)新節(jié)，城市開(kāi)放包容度、資源集聚能力明顯提升。獲評(píng)2020中國(guó)年度最佳引才城市、“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。

這一年，我們用心用情保障改善民生。完成12件36項(xiàng)市辦實(shí)事，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.75萬(wàn)人。確?！凹Z袋子”“菜籃子”安全。3次提高低保和特困標(biāo)準(zhǔn)，兜牢基本民生底線。開(kāi)展“我愛(ài)青島·我有不滿(mǎn)·我要說(shuō)話(huà)”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)，“愛(ài)青島，讓青島更美好”成為廣泛共識(shí)。

各位代表！經(jīng)過(guò)五年持續(xù)奮斗，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。受疫情沖擊等因素影響，有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基還需要進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平還不夠高。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題還比較突出。城市運(yùn)行還存在一些亟待解決的問(wèn)題。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待進(jìn)一步突破，對(duì)外開(kāi)放水平需要進(jìn)一步提升。民生保障存在短板。社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。一些群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。一些政府工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)能力還需要進(jìn)一步提升，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于以上問(wèn)題，我們一定采取更加有力有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作的重要指示要求，奮力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共青島市委關(guān)于制定青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提交大會(huì)審議。

“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面落實(shí)省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐、全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上蹚出新路，在增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)新提升，在主動(dòng)服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力提升城市能級(jí)，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，基本建成開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。主要在以下六個(gè)方面率先走在前列：

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展率先走在前列。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。積極構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)，深度融入新發(fā)展格局。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系取得重大進(jìn)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全球海洋中心城市影響力，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)山東半島城市群更好發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用。

推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新改革率先走在前列。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握開(kāi)放創(chuàng)新改革的內(nèi)在邏輯，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，基本建成國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，打造長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地。深入推進(jìn)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)社會(huì)文明程度率先走在前列。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化文明城市建設(shè)，持續(xù)提升市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，充分塑造和展現(xiàn)現(xiàn)代海洋都市文明，全面增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)率先走在前列。堅(jiān)持踐行綠水青山就是金山銀山理念，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)自然生態(tài)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)固藍(lán)綠相依、山海城相融的生態(tài)格局，促進(jìn)人與自然和諧共生。

推動(dòng)幸福美好家園打造率先走在前列。堅(jiān)持以人民為中心，辦好民生實(shí)事，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高公共服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

推動(dòng)城市治理效能率先走在前列。堅(jiān)持推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)打造“三化三型”政府，推進(jìn)全面依法治市，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高公共安全保障能力，不斷完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，確保城市安全、社會(huì)安定、人民安寧。

三、2021年主要工作安排

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作的重要指示要求，提升思想方法，改造工作方法，深入推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)，更高水平立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”；必須堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，積極引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)；必須把握重點(diǎn)、找準(zhǔn)“穴位”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的要求，以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作全鏈條，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主脈絡(luò)，以創(chuàng)業(yè)城市集聚創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造元素；必須狠抓工作落實(shí)，貫徹“項(xiàng)目落地年”要求，用抓項(xiàng)目的方式推動(dòng)工作落地，促進(jìn)成效凸顯；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、體現(xiàn)新作為。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)3%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)4%左右，全體居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，全面完成國(guó)家、省下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：

（一）著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，高水平打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心和創(chuàng)業(yè)城市，加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

支持重點(diǎn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加快45家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、6家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在輪軌系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、輕量化材料和系統(tǒng)節(jié)能等領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。支持海檢集團(tuán)海洋水下設(shè)備試驗(yàn)與檢測(cè)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升高端裝備綜合試驗(yàn)檢測(cè)能力。支持賽輪集團(tuán)加強(qiáng)全球首個(gè)橡膠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“橡鏈云”推廣應(yīng)用。支持東軟載波提升軟件研發(fā)和芯片設(shè)計(jì)能力。支持海爾、歌爾等企業(yè)牽頭爭(zhēng)創(chuàng)高端智能家電、虛擬現(xiàn)實(shí)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持海爾、森麒麟、即發(fā)等企業(yè)牽頭在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、航空輪胎、無(wú)水染色等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度。加快科技型企業(yè)梯次培育，高新技術(shù)企業(yè)凈增300家、達(dá)到4600家，新增專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)20家。加快天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、柔宇科技等重點(diǎn)科技項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)技術(shù)。建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制和國(guó)有企業(yè)研發(fā)考核機(jī)制。落實(shí)好“首臺(tái)套”、創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)、研發(fā)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等支持政策。推廣使用科技創(chuàng)新券，加大對(duì)科技型中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)的支持力度。

加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)中心，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的給予補(bǔ)助。支持高校院所、企業(yè)在青設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在職稱(chēng)評(píng)審、進(jìn)口儀器設(shè)備等方面給予支持。支持海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)施“透明海洋”“藍(lán)色藥庫(kù)”等重點(diǎn)科研項(xiàng)目，建設(shè)海洋領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技平臺(tái)。推動(dòng)中科院海洋大科學(xué)研究中心投入運(yùn)行，加快建設(shè)海洋科學(xué)大型儀器區(qū)域中心、海洋人工智能與大數(shù)據(jù)中心。加快山東能源研究院、青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室、山東產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，打造全國(guó)性新能源科技創(chuàng)新高地。加快建設(shè)中德青年科學(xué)院、日本企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)基地，開(kāi)展科技項(xiàng)目聯(lián)合研發(fā)。推動(dòng)海創(chuàng)匯、華夏基石、創(chuàng)業(yè)黑馬、春光里等孵化器加快發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家孵化器、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮國(guó)際院士港創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、藍(lán)谷國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，發(fā)展科教產(chǎn)融合園區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善“青創(chuàng)十條”實(shí)施細(xì)則和具體舉措，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“熱帶雨林”。創(chuàng)新科技管理方式，積極采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、揭榜掛帥等方式組織實(shí)施重大科研項(xiàng)目，開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，落實(shí)科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)鼓勵(lì)政策。加大高水平創(chuàng)投風(fēng)投基金招引力度，新增私募基金管理機(jī)構(gòu)150家左右。發(fā)揮科創(chuàng)母基金和其他各類(lèi)基金作用，助力科技型企業(yè)快速發(fā)展。建立科技信貸“白名單”，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大科技信貸投放力度。深化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，支持高價(jià)值專(zhuān)利培育和轉(zhuǎn)化，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。完善以企業(yè)為主體的人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，實(shí)行人才服務(wù)“一站式”辦理。實(shí)施“青島菁英工程”，辦好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際人才產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)、“百所高校千名博士青島行”等活動(dòng)，力爭(zhēng)引才聚才25萬(wàn)人，建設(shè)人才薈萃的青春之島。辦好青島創(chuàng)新節(jié)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)、“市長(zhǎng)杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，讓更多的創(chuàng)業(yè)者成為青島的“城市合伙人”。

（二）做大做強(qiáng)十三條產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦13條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，加快創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快惠科、東華鯤鵬、歌爾全球研發(fā)總部等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)半導(dǎo)體和集成電路發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。智能家電產(chǎn)業(yè)，加快三菱重工海爾空調(diào)機(jī)、海信新型中央空調(diào)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快威高國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園一期、華大智造高端耗材等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)，加快海灣集團(tuán)、金能化學(xué)等22個(gè)高端化工項(xiàng)目建設(shè)和中德氫能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加大食品飲料、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。高端裝備產(chǎn)業(yè)，加快中興通軌道交通、中車(chē)智匯港等軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)本地配套率，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；加快美錦氫能、一汽解放新能源輕卡基地、北京汽車(chē)制造廠總部基地等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高地；加快順諾機(jī)器人、高測(cè)高精密數(shù)控裝備、中工際華、宏大紡織等智能裝備項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，做大做強(qiáng)檸檬豆、雷神科技等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，不斷壯大“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快布局生命健康、量子信息、空天科技、極地深海等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)制定實(shí)施倍增計(jì)劃，做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)。支持企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、提質(zhì)增效，滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目。加快培育新一代“青島金花”企業(yè)，打造品牌企業(yè)梯隊(duì)。培育5家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、20家隱形冠軍。開(kāi)展市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)國(guó)家質(zhì)量品牌示范區(qū)。發(fā)揮好“金企通”等金融服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)銀行、基金、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接。制定金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，更好滿(mǎn)足實(shí)體企業(yè)融資需求。

加快世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，探索建立世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都指標(biāo)體系，辦好世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，更好引領(lǐng)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。出臺(tái)推動(dòng)卡奧斯平臺(tái)加快發(fā)展的實(shí)施方案，支持13條產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與卡奧斯共建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快啤酒飲料、橡膠輪胎、高端化工、節(jié)能環(huán)保、智能檢測(cè)等特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)放1000個(gè)“工業(yè)賦能”和未來(lái)城市應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)1000家以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。引進(jìn)一批5G、人工智能、傳感器、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，加快打造北方服務(wù)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。港口物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)交易、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快中國(guó)外運(yùn)（上合）智慧物流園等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)“日韓陸海快線”“上合快線”服務(wù)品牌，力爭(zhēng)“齊魯號(hào)”歐亞班列數(shù)量增長(zhǎng)25%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中歐班列集結(jié)中心?，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，深化國(guó)家金融科技應(yīng)用試點(diǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融，積極引進(jìn)證券、保險(xiǎn)、理財(cái)、期貨等金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)，打造商務(wù)服務(wù)中心。精品旅游產(chǎn)業(yè)，加快東方伊甸園、方特熊出沒(méi)動(dòng)漫谷、雅鉆文旅交流中心、環(huán)球融創(chuàng)海洋文旅城等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展民宿體驗(yàn)、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快青特北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)批發(fā)貿(mào)易總部型企業(yè)，整合提升浮山灣國(guó)際時(shí)尚商圈，加快臺(tái)東步行街、李村步行街等街區(qū)改造，每個(gè)區(qū)市都打造1條特色街。鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、直播電商、內(nèi)容電商，搞活夜間經(jīng)濟(jì)，釋放消費(fèi)潛力。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)建設(shè)全球海洋中心城市的意見(jiàn)和實(shí)施方案。做大做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，提升涉海產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。海洋一產(chǎn)，加快16個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展海洋種苗業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)。海洋二產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)。加快中船柴、中瑞威飛、智能航運(yùn)創(chuàng)新與綜合實(shí)驗(yàn)基地、漢纜海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈基地項(xiàng)目等海工裝備項(xiàng)目，海洋科技谷、海之樂(lè)海洋生物制品等海洋生物醫(yī)藥項(xiàng)目，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電融合示范風(fēng)場(chǎng)等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，成立中國(guó)海洋工程研究院，爭(zhēng)取國(guó)家深海基因庫(kù)落戶(hù)。海洋三產(chǎn)，整合海上旅游資源，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，發(fā)展海島旅游。爭(zhēng)取設(shè)立藍(lán)色金融研究院（青島）。推動(dòng)海洋一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快國(guó)信海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)、中國(guó)北方（青島）國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。用好改革“沖擊鉆”、下好開(kāi)放“先手棋”，深度融入共建“一帶一路”，提升全球資源配置能力。

深化“放管服”改革。加快“證照分離”改革全覆蓋，全面推行“一業(yè)一證”改革、證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。規(guī)范事中事后監(jiān)管，全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步提高行政服務(wù)“一事全辦”覆蓋面，提升“青e辦”掌上服務(wù)平臺(tái)功能。打造“一碼通”平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域統(tǒng)一身份認(rèn)證和多碼融合。完善“青島政策通”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)政策一口發(fā)布、一口解讀、一口服務(wù)、一口兌現(xiàn)。探索實(shí)施惠企政策“免申即享”，符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。

增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。全面啟動(dòng)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)。分類(lèi)分層推進(jìn)市屬企業(yè)混合所有制改革。加快國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革?；就瓿傻胤浇?jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，分期培訓(xùn)100名以上精英民營(yíng)企業(yè)家、1000名以上優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、10000名以上年輕一代民營(yíng)中小企業(yè)高管。加快資本市場(chǎng)服務(wù)基地建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展萬(wàn)名企業(yè)家資本市場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，爭(zhēng)取新增上市公司10家以上。完善常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)機(jī)制，健全政企協(xié)商制度，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家為政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，堅(jiān)持為企業(yè)家站臺(tái)、為企業(yè)發(fā)展站臺(tái)，持續(xù)營(yíng)造讓企業(yè)家舒服、舒心的環(huán)境。

建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。深化與“一帶一路”國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，加快推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，打造面向RCEP成員國(guó)開(kāi)放發(fā)展的重要支點(diǎn)。上合示范區(qū)，加快推進(jìn)總投資1312億元的52個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，探索設(shè)立上合地方合作銀行、上合產(chǎn)投聯(lián)盟、上合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際油氣交易中心、上合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)，打造上合國(guó)家進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品集散中心。自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，深度推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)20%。加快中日韓消費(fèi)專(zhuān)區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。打造山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)，做大棉花、橡膠等特色優(yōu)勢(shì)品種交易規(guī)模。建立自貿(mào)區(qū)口岸清算體系。推動(dòng)歐力士中日產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)總部等國(guó)際化平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級(jí)。各功能區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快特色化、集群化發(fā)展。高水平建設(shè)青島國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園。放大東亞海洋合作平臺(tái)作用，加快設(shè)立東亞海洋合作組織。推動(dòng)建立“一帶一路”國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟。

推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)。培育壯大國(guó)際性貿(mào)易主體，積極招引國(guó)內(nèi)外大型貿(mào)易商。加快建設(shè)9個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，用好國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)和進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)政策，培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施跨境電商倍增計(jì)劃。全面實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。

推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。完善膠東五市高效協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立一體化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，用好山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，推動(dòng)五市海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”，共同把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成中國(guó)面向日韓的開(kāi)放門(mén)戶(hù)。完善半島科創(chuàng)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)資源共享與創(chuàng)新合作。建設(shè)萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展示范區(qū)、青島—濰坊臨空臨港協(xié)作區(qū)。發(fā)揮創(chuàng)意黃河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟作用，深化與沿黃流域重點(diǎn)城市合作。加快建設(shè)黃河流域開(kāi)放合作國(guó)際客廳、香港客廳和“數(shù)字國(guó)際客廳”“資本國(guó)際客廳”。推動(dòng)對(duì)口支援與合作交流向更高水平發(fā)展。

辦好各類(lèi)重大活動(dòng)。重點(diǎn)辦好博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化論壇、全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)等重大會(huì)議，辦好上海合作組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際紡織博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際食品博覽會(huì)、中國(guó)山東國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)會(huì)展，辦好青島國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際音樂(lè)節(jié)、鳳凰音樂(lè)節(jié)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，辦好“遠(yuǎn)東杯”國(guó)際帆船拉力賽、青島馬拉松、第五屆市運(yùn)會(huì)等體育賽事，擴(kuò)大對(duì)外交往，深化交流合作，增強(qiáng)城市活力，提升城市知名度和影響力。

（四）全面提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居一體推進(jìn)，加快打造方便、溫馨之城。

優(yōu)化城市空間布局。完成《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》，完善區(qū)市國(guó)土空間規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能，打造西海岸新區(qū)、即墨、膠州三大主城片區(qū)，加快藍(lán)谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)平度、萊西全面躍升，持續(xù)優(yōu)化灣區(qū)大都市空間布局。

加快重點(diǎn)工程建設(shè)。加快中山路、館陶路和郵輪母港區(qū)等歷史城區(qū)保護(hù)更新，積極導(dǎo)入新業(yè)態(tài)，推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)、老城復(fù)興。推進(jìn)膠濟(jì)鐵路沿線、樓山后等老工業(yè)區(qū)改造。改造老舊小區(qū)200個(gè)以上。實(shí)施城市空間微更新25處。推動(dòng)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)有序轉(zhuǎn)場(chǎng)。推進(jìn)前灣港區(qū)提質(zhì)增效，加快泛亞碼頭三期工程建設(shè)。推進(jìn)董家口港區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整，加快大唐碼頭二期、華能碼頭二期、LNG項(xiàng)目三期建設(shè)，新增萬(wàn)噸級(jí)生產(chǎn)泊位4個(gè)。推進(jìn)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、濰煙鐵路、萊榮鐵路青島段規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)高速二期、明村至董家口高速、濰青高速等43個(gè)公路項(xiàng)目建設(shè)。加快地鐵8號(hào)線南段、4號(hào)線、6號(hào)線、2號(hào)線西延段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1號(hào)線南段試運(yùn)行。加快膠州灣第二隧道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙路—環(huán)灣路立交橋、太原路東延段工程主線通車(chē)，整治提升50條市政道路，建設(shè)完善城市規(guī)劃道路，打通20條以上未貫通道路。加快黃水東調(diào)青島配套工程建設(shè)，實(shí)施水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固工程。新建天然氣管網(wǎng)150公里。新增集中供熱配套面積500萬(wàn)平方米。加強(qiáng)防洪排澇能力建設(shè)，完成50處城市積水點(diǎn)改造，建設(shè)海綿城市、韌性城市。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力“雙千兆”。新建5G基站5000個(gè)以上，打造10個(gè)5G全覆蓋全融合應(yīng)用園區(qū)。新建加氫站4座、電動(dòng)汽車(chē)充電樁2500個(gè)。

深化文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)查市民普遍關(guān)注的違法建設(shè)、占路經(jīng)營(yíng)、不文明養(yǎng)犬等問(wèn)題，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)市交界地帶、背街小巷、開(kāi)放式樓院環(huán)境整治行動(dòng)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)車(chē)站、鐵路沿線、高速公路連接線周邊環(huán)境，升級(jí)改造10處以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。強(qiáng)化交通擁堵治理，疏通干道堵點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)周邊交通疏導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化公交線路80條，加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)，探索停車(chē)泊位共享管理。優(yōu)化“街長(zhǎng)制”，提升網(wǎng)格化管理水平。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推進(jìn)公民道德建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展文明出行、禮讓行人、文明餐桌等行動(dòng)。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)。弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，打造“工匠之城”。

建設(shè)新型智慧城市。加快建設(shè)數(shù)字政府。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)共享。構(gòu)建一體化城市云腦體系，建成城市運(yùn)行中心，基本建成城市云腦區(qū)（市）中樞，接入各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景不少于20個(gè)。加快打造數(shù)字社會(huì)。推進(jìn)智慧安防社區(qū)全覆蓋，建立全域全息智能感知體系。開(kāi)展城市管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建城市綜合管理服務(wù)信息化體系。力爭(zhēng)建設(shè)智慧社區(qū)、智慧街區(qū)50個(gè)。新建升級(jí)智慧交通設(shè)施210處，開(kāi)展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè)。實(shí)施海信5G+新型智慧城市示范區(qū)“頭雁工程”。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互認(rèn)，建成35家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。完善文旅公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、檔案館、博物館、文化館建設(shè)，打造數(shù)字化景區(qū)。

（五）打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，以村為操作點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬(wàn)畝。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)“國(guó)際種都”。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到73%。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“青島農(nóng)品”品牌。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)智慧農(nóng)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)中國(guó)（青島）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快新希望、正邦、益海嘉里等項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面完成村莊布局規(guī)劃。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村生活污水處理率、農(nóng)村規(guī)模化供水率。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)改善提升行動(dòng)，建設(shè)200個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范村。新建、養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路350公里。啟動(dòng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享。深化農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民放心進(jìn)城、安心落戶(hù)。深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬(wàn)人。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)“四減四增”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。大力推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開(kāi)展綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)展綠色金融，推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。新增工業(yè)余熱和清潔能源供熱能力400萬(wàn)平方米。倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，強(qiáng)化燃煤、揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣多污染物協(xié)同控制，有序淘汰燃油公交車(chē)，守護(hù)好一片藍(lán)天。加強(qiáng)地下水污染防治，做好黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收工作，提升20個(gè)國(guó)省控地表水?dāng)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量，全面完成漁港環(huán)境綜合整治，涵養(yǎng)好一灣碧水。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保護(hù)好一方凈土。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。推動(dòng)山水林田湖系統(tǒng)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理和濕地保護(hù)。實(shí)施全域綠化行動(dòng)，植樹(shù)造林1萬(wàn)畝以上，整治提升5個(gè)郊野（山頭）公園，建設(shè)綠道50公里、口袋公園20個(gè)、立體綠化50處。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

（七）扎實(shí)推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。用心解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真辦好10件32項(xiàng)市辦實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等政策，支持多渠道靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。打造服務(wù)職工設(shè)施105處。對(duì)5萬(wàn)人實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。

辦好人民滿(mǎn)意教育。開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)和幼兒園50所。對(duì)212所農(nóng)村小規(guī)模中小學(xué)食堂實(shí)施運(yùn)行補(bǔ)助。創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。完成康復(fù)大學(xué)校區(qū)建設(shè)，籌建中德工業(yè)大學(xué)，啟用青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)。支持在青高?！半p一流”建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。高水平建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，完善全民終身學(xué)習(xí)體系。加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。加強(qiáng)校園安全管理。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，讓城市更具藝術(shù)氣質(zhì)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，加快市博物館、科技館建設(shè)，新建全民閱讀設(shè)施110處。積極發(fā)展大眾藝術(shù)，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，講好“青島故事”。舉辦群眾文化活動(dòng)5萬(wàn)場(chǎng)次。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。鼓勵(lì)發(fā)展影視制作、演藝娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)，打造“電影之都”品牌。推進(jìn)2023亞洲杯足球場(chǎng)、中國(guó)足球?qū)W院青島分院建設(shè)。大力倡導(dǎo)全民健身，建設(shè)健身場(chǎng)地和設(shè)施260處，完善城區(qū)“8分鐘健身圈”，辦好第十一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和“跑遍青島”大型主題活動(dòng)。積極發(fā)展文體旅游、時(shí)尚健身等新業(yè)態(tài)，提高“音樂(lè)之島”“帆船之都”影響力。

推進(jìn)健康青島建設(shè)。完善傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床中心、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院二期、市八醫(yī)東院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家、省區(qū)域醫(yī)療中心。完善疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)健康青島科普資源庫(kù)。打造半小時(shí)愛(ài)心獻(xiàn)血圈。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)。深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。

健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全靈活就業(yè)人員社保制度。全面推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革國(guó)家試點(diǎn)。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。加快市老年活動(dòng)中心和40個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、20個(gè)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。提高孤兒和重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。及時(shí)對(duì)各類(lèi)困難群體實(shí)施救助，織密扎牢兜底保障網(wǎng)。

提高住房供給保障能力。加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作。推動(dòng)土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜。建設(shè)和籌集租賃住房2.2萬(wàn)套（間）。發(fā)展保障性租賃住房，開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房1000套，新增公共租賃住房補(bǔ)貼4000戶(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)人才住房建設(shè)，促進(jìn)供需有效銜接。

全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開(kāi)展“三我”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)，更加積極主動(dòng)地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。扎實(shí)做好新一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。積極推進(jìn)信訪積案化解。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。做好森林防火、防汛抗旱工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查雙重預(yù)防體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。深化“食安青島”建設(shè)，開(kāi)展食品安全定性定量檢測(cè)6.5萬(wàn)批次。做好僑務(wù)、臺(tái)港澳和民族宗教工作。發(fā)揮好仲裁、司法職能作用。提升統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、人防工作水平。促進(jìn)老齡、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、青少年事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表！青島是駐軍大市、兵員大市、安置大市。我們將積極開(kāi)展國(guó)防教育，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，廣泛開(kāi)展“全民愛(ài)軍擁軍”等雙擁共建活動(dòng)，全面落實(shí)軍人依法優(yōu)先政策，不斷健全退役軍人工作體系和保障制度，共同譜寫(xiě)新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章！

（八）大力實(shí)施“項(xiàng)目落地年”。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)總投資5050億元的200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行項(xiàng)目清單管理、分級(jí)分類(lèi)管理，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)員負(fù)責(zé)制，對(duì)投資30億元以上項(xiàng)目，由區(qū)市或部門(mén)班子成員擔(dān)任專(zhuān)員，全程跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)快速通道和聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化全程督導(dǎo)落實(shí)，嚴(yán)格開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)，定期調(diào)度數(shù)據(jù)、實(shí)地核查、排序通報(bào)。

做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。加強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)意謀劃，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)新上一批大項(xiàng)目。運(yùn)用招商資源信息化社交平臺(tái)和“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目信息互通共享。組建市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，發(fā)揮頭部企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、基金公司作用，深入推進(jìn)社會(huì)化招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，完善資金和政策向15個(gè)攻勢(shì)、13條產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)項(xiàng)目集中整合機(jī)制。大力爭(zhēng)取地方政府一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券資金。積極向民間資本推介項(xiàng)目。發(fā)揮各類(lèi)投融資平臺(tái)作用，用市場(chǎng)化手段解決項(xiàng)目建設(shè)難題。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，加大批而未供和閑置低效土地處置力度，用地指標(biāo)更多向重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

（九）建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處。每一名政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持不懈錘煉忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

建設(shè)法治政府。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。全面執(zhí)行地方性法規(guī)。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)履約踐諾意識(shí)，建設(shè)誠(chéng)信政府。堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。開(kāi)展好“三民”活動(dòng)，用好“行風(fēng)在線”“問(wèn)政青島”等平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真采納市民意見(jiàn)建議，做到件件有回音、事事有著落。

建設(shè)高效政府。不斷提高政府工作人員“三化一型”素質(zhì)，創(chuàng)造性地運(yùn)用平臺(tái)思維、生態(tài)思維開(kāi)展工作。堅(jiān)持頂格協(xié)調(diào)，深化流程再造，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)職能優(yōu)化、協(xié)同高效。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、實(shí)在實(shí)干的工作作風(fēng)，快落實(shí)、辦實(shí)事、求實(shí)效。提升一線工作人員服務(wù)能力和工作效能，將抓落實(shí)壓力傳導(dǎo)到執(zhí)行“末梢”。加強(qiáng)工作督查，形成閉環(huán)管理，強(qiáng)化追蹤問(wèn)效。完善激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，激勵(lì)政府工作人員勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，匯聚起“燃燒激情、建功青島”的強(qiáng)大動(dòng)力。

建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委實(shí)施辦法，持之以恒糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)形成清正廉潔的新風(fēng)正氣。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化公共資源、國(guó)資國(guó)企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢反腐防線。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，節(jié)儉辦一切事業(yè)，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。

各位代表！當(dāng)前疫情防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們要抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決守牢疫情不反彈的底線。嚴(yán)格入境人員管理，做好重點(diǎn)地區(qū)來(lái)青人員的摸排檢測(cè)，抓好集中隔離點(diǎn)防控。規(guī)范集中監(jiān)管專(zhuān)倉(cāng)、企業(yè)專(zhuān)倉(cāng)運(yùn)行，嚴(yán)防進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溫浧芬咔轱L(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，嚴(yán)格院感防控。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)市民科學(xué)做好個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康！

各位代表！新起點(diǎn)呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，乘勢(shì)而上、奮力前行，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！