青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 去年以來(lái)，青島市人社局勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解預(yù)防中心在全市各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)積極推行仲裁效能提升行動(dòng)，全面梳理案件處理流程的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，控制增量、化解存量，提高仲裁效能。2020年全市共處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件19788件，案件處理整體提速30%以上，按期結(jié)案率達(dá)100%，切實(shí)滿足群眾快速解決糾紛、及時(shí)獲取公正處理結(jié)果的需求。

全年市本級(jí)處理案件同期下降1.5%

源頭預(yù)防是提升爭(zhēng)議案件處理效能的“防波堤”。針對(duì)傳統(tǒng)預(yù)防預(yù)警工作覆蓋面窄、信息傳遞慢、效率不高等問(wèn)題，青島市積極探索搭建大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺(tái)和爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制，全年市本級(jí)處理案件1454件，相比去年同期下降1.5%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防成效初步顯現(xiàn)。

一是開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防”系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警預(yù)防。積極推動(dòng)勞動(dòng)糾紛預(yù)防智能化信息化，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)獲取用人單位納稅、解聘、停保、仲裁案件、投訴舉報(bào)等大數(shù)據(jù)信息，綜合分析判定“爭(zhēng)議高風(fēng)險(xiǎn)”警情，根據(jù)所屬網(wǎng)格，及時(shí)推送給區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)，第一時(shí)間對(duì)口聯(lián)系企業(yè)，指導(dǎo)幫助理順勞動(dòng)關(guān)系。充分發(fā)揮四級(jí)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)作用，及時(shí)上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，將爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。預(yù)防平臺(tái)對(duì)各基層調(diào)解組織及調(diào)解員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立線上日常聯(lián)系、辦案指導(dǎo)、文書(shū)預(yù)審機(jī)制。同時(shí)，預(yù)防平臺(tái)還為所有市場(chǎng)主體開(kāi)放式提供政策案例推送、宣傳培訓(xùn)、用工風(fēng)險(xiǎn)智能排查等預(yù)防服務(wù)，為廣大市場(chǎng)主體提供集成化學(xué)習(xí)借鑒平臺(tái)。

二是廣泛開(kāi)展線上宣講，提高政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)防控效果。廣泛開(kāi)展線上宣傳指導(dǎo)，以視頻會(huì)議、人社政策云課堂等形式面向調(diào)解聯(lián)盟、行業(yè)企業(yè)代表舉辦《疫情期間勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)防控政策宣講》，在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵期和企業(yè)復(fù)工高峰期，有效解決了企業(yè)一線實(shí)際用工問(wèn)題。堅(jiān)持線上先期調(diào)解，“網(wǎng)上預(yù)立案+電話調(diào)解”實(shí)現(xiàn)糾紛不激化無(wú)積壓。開(kāi)設(shè)企業(yè)勞動(dòng)用工專題培訓(xùn)“云課堂”，及時(shí)宣傳企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防控，助力我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，做到疫情防控和爭(zhēng)議處理兩不誤。

三是創(chuàng)新推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟建設(shè)。努力遏制勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化源頭預(yù)防，創(chuàng)新推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟建設(shè)，先后組建青島市人力資源機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、新業(yè)態(tài)企業(yè)聯(lián)盟、交通運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)盟、商協(xié)會(huì)聯(lián)盟、上合示范區(qū)聯(lián)盟，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)盟規(guī)范化建設(shè)，有效激發(fā)用工主體防控爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，受到廣大用工主體的高度認(rèn)可。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家人社部和省人社廳高度重視，作為可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行推廣。

全市案件處理調(diào)解率達(dá)67.58%

青島市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，不斷加強(qiáng)跨界協(xié)同，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理格局，為群眾提供高效、多元的爭(zhēng)議糾紛解決渠道。全年全市各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)案件處理調(diào)解率達(dá)67.58%，明顯高于全省計(jì)劃60%目標(biāo)。

一是創(chuàng)新建立大調(diào)解平臺(tái)柔性化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。制定《關(guān)于實(shí)施“調(diào)裁銜接”辦案模式的意見(jiàn)》，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，整合法院、司法、工會(huì)、企聯(lián)等部門(mén)力量，建立聯(lián)調(diào)工作站，積極推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”、“裁調(diào)銜接”等機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、信息共享、一體推進(jìn)，構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解格局，以調(diào)解方式實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，切實(shí)落實(shí)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的指導(dǎo)思想。

二是創(chuàng)新建立仲裁委派出庭。為解決庭審場(chǎng)所不足影響仲裁效能問(wèn)題，率先在市總工會(huì)建立仲裁委派出庭，吸納工會(huì)干部和社會(huì)力量擔(dān)任兼職仲裁員，方便職工就近就地維權(quán)。按照“典型引路”工作思路，聯(lián)合市總工會(huì)出臺(tái)《青島市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)工會(huì)派出庭管理辦法（試行）》，指導(dǎo)區(qū)市和調(diào)解聯(lián)盟探索設(shè)立仲裁委派出庭，目前即墨、膠州、李滄等區(qū)市和市人力資源集團(tuán)已設(shè)立仲裁委派出庭，有力提升了仲裁服務(wù)供給能力。

三是積極落實(shí)裁審銜接制度。堅(jiān)持每年召開(kāi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接暨疑難案件研討會(huì)，對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接工作遇到的新的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真分析和磋商，就更好執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，進(jìn)一步提高裁審銜接質(zhì)效。目前，青島市已累計(jì)出臺(tái)裁審紀(jì)要14期，統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)150余條，很大程度保證了裁審一致，提高了仲裁權(quán)威。

案件審結(jié)期限平均縮短5天以上

打通“堵點(diǎn)”、疏通“痛點(diǎn)”，是從根本上提升仲裁效能的“對(duì)癥良藥”。青島市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理時(shí)效的通知》，按月對(duì)區(qū)市提升勞動(dòng)仲裁效能情況督查督辦、定期通報(bào)，督促各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)切實(shí)提高爭(zhēng)議處理效能。全年為21361名勞動(dòng)者妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，追回各類經(jīng)濟(jì)損失28466萬(wàn)元。  

一是全方位開(kāi)啟在線仲裁模式。針對(duì)新冠疫情期間當(dāng)事人不方便見(jiàn)面影響仲裁效能問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒《最高人民法院關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟工作的通知》《山東省高級(jí)人民法院互聯(lián)網(wǎng)法庭使用指引》等文件，研究出臺(tái)《青島市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議在線仲裁工作暫行辦法》，推進(jìn)開(kāi)發(fā)“公道互聯(lián)”在線庭審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)仲裁庭審“不見(jiàn)面”服務(wù)，走在了全省前列。通過(guò)在線網(wǎng)絡(luò)庭審，結(jié)合仲裁網(wǎng)上立案系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“不見(jiàn)面”“零跑腿”，從指端、線上即可完成整個(gè)仲裁程序，打造仲裁案件審理新模式。

二是推行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁要素式辦案。優(yōu)化立案流程，縮短送達(dá)時(shí)間，提升庭審效率，優(yōu)化仲裁辦案流程，采取立案甄別分流、縮短送達(dá)時(shí)間、提升庭審效率、簡(jiǎn)化文書(shū)制作等辦法，切實(shí)滿足當(dāng)事人快速解決糾紛、及時(shí)獲取公正處理結(jié)果的需求，全市各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)使用要素式辦案模式辦理的勞動(dòng)糾紛案件，裁決文書(shū)文字量減少40%以上，案件審結(jié)期限平均縮短5天以上，實(shí)現(xiàn)案件辦理效能明顯提升。

三是切實(shí)發(fā)揮拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭維權(quán)功能。創(chuàng)新在全市仲裁機(jī)構(gòu)建立拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，對(duì)符合立案條件的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件實(shí)行“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，對(duì)不符合立案條件的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件牽頭進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，力爭(zhēng)全部案件30天結(jié)案，切實(shí)提高農(nóng)民工的獲得感和滿意度，2020年共受理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件1799起，涉及農(nóng)民工1852人，累計(jì)為農(nóng)民追回各類經(jīng)濟(jì)損失1417.24萬(wàn)元。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被《工人日?qǐng)?bào)》《勞動(dòng)保障報(bào)》等媒體廣泛報(bào)道。