1月23日上午，突破平度萊西攻勢質(zhì)詢答辯會議在市級機關(guān)會議中心舉行。市發(fā)展改革委主任李剛，市發(fā)展改革委黨組成員徐守國，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張永昌，平度市副市長徐君，萊西市委常委、副市長江聯(lián)軍代表攻勢承辦單位應詢。包括市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)家、協(xié)會商會代表、市民代表及現(xiàn)場觀眾代表在內(nèi)的9位質(zhì)詢?nèi)艘来翁釂枺?位應詢?nèi)朔謩e進行了回答。

市人大代表、萊西市夏格莊鎮(zhèn)黨委書記吳海波 ：與2.0版方案相比，突破平度萊西3.0版方案有哪些新思路、新招數(shù)、新打法，進而支撐攻勢實效取得全面提升？

徐守國：突破平度萊西攻勢2.0版本，主要注重攻勢協(xié)同性，從去年一年攻勢行動看，兩市擺出了陣勢、喊出了聲勢、打出了氣勢，一路高歌猛進，亮點紛呈，效果明顯。

由于兩市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，沒有形成大工業(yè)增長動力，兩市經(jīng)濟發(fā)展水平與全市相比還有差距。為此制定了3.0版本方案，打法主要有五個方面：一是加大頂格協(xié)調(diào)力度。兩市領(lǐng)導親自掛帥出征，全市部門要領(lǐng)戰(zhàn)、助戰(zhàn)、參戰(zhàn)。二是強化要素保障。財政、金融、土地、創(chuàng)新、人才、示范等各類政策，形成更加有效的政策組合拳。三是加強協(xié)同作戰(zhàn)能力。四是進一步改善營商環(huán)境。五是提升綜合指揮調(diào)度能力。

市政協(xié)委員，青島理工大學土木工程學院副院長，教授、博士生導師張紀剛：平度萊西地處膠東經(jīng)濟圈的幾何中心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展中，對如何發(fā)揮平度萊西作用，青島有怎樣的謀劃和考慮？

李剛：膠東一體化平度萊西突破發(fā)展的關(guān)鍵穴位。隨著膠東經(jīng)濟圈一體化的發(fā)展，平度萊西優(yōu)勢主要聚焦以下幾個方面：

一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。目前青島市正在牽頭編制膠東經(jīng)濟圈一體化的規(guī)劃，做好一體化頂層設(shè)計，按照青島市“十四五”規(guī)劃的要求，重點強化平度萊西的戰(zhàn)略支點作用，主要突出膠東半島樞紐、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、空間生態(tài)保護等關(guān)鍵，引導新的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)向兩市傾斜、聚集，同時放大和提升兩市在膠東經(jīng)濟圈發(fā)展的能級。

二是突出交通先行。2020年濰萊高鐵開通結(jié)束了平度不通高鐵的歷史。今年1月，萊西至青島的市域動車組也首發(fā)，半個小時就能到達青島市區(qū)。同時還在加快推進明村到董家口高速，同時謀劃青島經(jīng)平度、經(jīng)萊州的鐵路項目。我們將借助交通的互聯(lián)互通，進一步縮短平度萊西與市區(qū)和周邊城市的空間距離。促進區(qū)域一體化發(fā)展。

三是聚焦加快產(chǎn)業(yè)共享。去年以來，平度萊西依托高端化工、新能源汽車和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目優(yōu)勢，與周邊城市組織多次對接和交流，探討產(chǎn)業(yè)協(xié)作。我們要推進平度新河、萊州銀河、昌邑三個化工園區(qū)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時依托萊西新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和萊陽新能源汽車生產(chǎn)基地，合作共建汽車配套產(chǎn)業(yè)園，打造1小時配套圈。

市人大代表、中審眾環(huán)會計師事務所合伙人兼青島分所所長孔令華：平度萊西是我市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品加工的聚集區(qū)，也是攻勢的主戰(zhàn)場。青島在打好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展硬仗方面有什么具體的措施和創(chuàng)新路數(shù)？

張永昌：推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是今年突破平度萊西攻勢的硬仗之一，核心是提升兩市農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。推動平度萊西兩個農(nóng)業(yè)大市成為農(nóng)業(yè)強市，具體要抓以下幾個方面的工作：

一是搭建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的平臺，堅持平臺思維，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，創(chuàng)建國家級示范平臺，我們積極爭取農(nóng)業(yè)部和省政府支持，以萊西為核心區(qū)，建設(shè)中國青島國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

二是支持兩市加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點推動兩市高標準農(nóng)田建設(shè)，支持節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展和水肥一體化推廣，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。今年全市計劃建設(shè)高標準農(nóng)田34萬畝，其中安排平度15萬畝，萊西市8萬畝，占全市68%。

三是推動重點項目向兩市布局。今年將貫徹落實市委提出的“項目落地年”的部署要求，圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，繼續(xù)加大雙招雙引力度，引導重點項目向兩市布局。

四是加大政策支持力度。今年全市涉農(nóng)資金安排到平度萊西資金占全市資金55.4%，今年重點向兩市傾斜，安排給兩市中央財政資金占全市的66%。

五是用好改革的沖擊鉆，向改革要動力，向改革要活力，大力推動兩市城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。

企業(yè)家代表、青島海麗雅集團有限公司董事長張旭明：在攻勢3.0版的工業(yè)化硬仗中，平度如何找到補工業(yè)化短板的創(chuàng)新路數(shù)和打法，真正實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標？

徐君：為解決新型工業(yè)化發(fā)展中存在的問題和短板，下一步我們主要抓好兩方面的工作：

一方面是不遺余力抓好招商引資，引進一批建鏈、強鏈、延鏈、補鏈、穩(wěn)鏈的大項目、好項目。一是大力加強以商招商，確保全年引進億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目120個，落地80個以上。二是大力開展資本招商，更加充分用好市場邏輯、資本力量，推動齊魯前海基金、山東中小企業(yè)發(fā)展基金盡快設(shè)立，并導入優(yōu)質(zhì)項目，引導國有平臺公司，通過股權(quán)投資等方式更好發(fā)揮招商作用。三是開展園中園招商。在加快推進全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、美麗在線新經(jīng)濟等十余個園中園建設(shè)的同時，繼續(xù)通過引入專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運營商的模式，積極引進培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造更多產(chǎn)業(yè)集群。

另一方面堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的活力，以更大力度、更加舉措，打造高品質(zhì)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

市民代表趙俊杰：萊西作為全市集中布局引進重大工業(yè)項目的承載地，在做大做強產(chǎn)業(yè)鏈方面，今年準備重點做哪些工作？

江聯(lián)軍：今年工作重點是全力推動北汽基地順利投產(chǎn)，實現(xiàn)新一代北京吉普212和勇士越野車等6個車型下線。爭取2023年實現(xiàn)產(chǎn)量突破20萬輛，產(chǎn)值突破100億。同時利用好北汽新能源和北汽制造這兩大基地，加速已經(jīng)開通的五菱發(fā)動機、車橋、變速箱等一批配套企業(yè)的投產(chǎn)落戶，爭取當?shù)嘏涮茁释黄?0%以上。

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈方面，加速航空學院二期建設(shè)，加快一汽投資10億元的浙江萬豐鉆石飛機和零部件項目、投資8億元的上海賽杰噴氣式公務機項目建設(shè)，力爭今年年底實現(xiàn)第一駕鉆石D50飛機的下線，明年上半年實現(xiàn)賽杰噴氣式公務機的下線。

市人大代表、市人大財經(jīng)委員會副主任委員周鈞：平度在攻勢3.0版中應該如何乘勢而上，加快招引、落地、開工一批新項目，加快建成、達產(chǎn)、納統(tǒng)一批在建項目，對全市固定資產(chǎn)投資形成有力支撐？

徐君：今年我們從以下三個方面發(fā)力：

一是抓好項目全周期建設(shè)。按照固定資產(chǎn)投資增長20%的年度目標，逐一明確關(guān)鍵節(jié)點和投資進度，建立手續(xù)辦理信息共享機制，壓實部門責任，力求最快速度推進，形成更多投資量。對竣工項目，排除障礙，優(yōu)化服務，努力解決項目投產(chǎn)最后一公里的問題，使項目快見效、多見效。

二是抓好用地保障。繼續(xù)加大績效用地處置力度，保障項目快速落地。同時及早完成國土空間總體規(guī)劃編制，科學制定好開發(fā)范圍和方案，盡最大努力為平度未來發(fā)展贏得空間。

三是抓好審批效率提速。持續(xù)推動審批效率優(yōu)化提速，全面壓縮驗收周期，為項目及早竣工投產(chǎn)節(jié)省寶貴時間。

萊西市人大代表、萊西城市建設(shè)投資集團有限公司董事長王勇：萊西如何創(chuàng)新投融資模式，以市場的邏輯、資本的力量加快補齊發(fā)展短板？

江聯(lián)軍：當前萊西正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大招商的關(guān)鍵時期。萊西必須創(chuàng)新打法，轉(zhuǎn)換路數(shù)，多措并舉。一是爭取上級財政資金特別是國債支持。二是發(fā)揮好國有公司的主力軍作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和園區(qū)建設(shè)方面，提供有力的資金保障。三是堅持資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，將礦產(chǎn)資源的開發(fā)，閑置土地和低效利用的收儲，有效資產(chǎn)集中收歸為國有公司。四是用好市場資金，特別是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，吸引更多投資者按照市場邏輯投資萊西。五是搭建基金小鎮(zhèn)投融資和招商平臺，通過基金的參與實現(xiàn)更多資本的助力。

市政協(xié)委員、青島薩納斯智能科技股份有限公司董事長馬培娜：2020年平度南村和萊西姜山獲批省國際招商產(chǎn)業(yè)園，青島將如何結(jié)合攻勢挖掘政策空間，真正把南村和姜山作為引領(lǐng)兩市突破發(fā)展的增長極？

徐守國：國際招商產(chǎn)業(yè)園是打造先進制造業(yè)基地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。為將兩市園區(qū)打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集聚目標，重點做好三方面的工作：

一是強化雙招雙引。兩市分別盯住世界五百強企業(yè)，成立攻堅分隊，主要領(lǐng)導親自掛帥，青島市市級將給予全力支持。千方百計爭取大企業(yè)落地，同時要搶抓RCEP協(xié)定的簽署機遇，重點面向日韓、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展定向招商，發(fā)布頭部企業(yè)以商招商作用，促進重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、強鏈、補鏈。

二是全面提升園區(qū)承載能力。2021年兩個園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，按照“九通一平”標準實施相關(guān)工程，通過高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為吸引更好的項目落戶條件。兩個園區(qū)的公共服務、配套設(shè)施要加大投資力度，吸引人才、留住人才。

三是加大政策供給，通過改革給予園區(qū)更多的政策建議權(quán)、自由裁量權(quán)，統(tǒng)籌研究政策供給，凝聚工作合力。

青島瀚生生物科技股份有限公司馬超：在提升兩市交通基礎(chǔ)設(shè)施承載力方面，我們采取了哪些措施，取得了哪些成效？

李剛：攻勢自2019年開展以來，我們始終把交通設(shè)施建設(shè)作為助力平度萊西攻勢的關(guān)鍵抓手，主要圍繞同城化、樞紐化和一體化的目標，加快鐵路和公路的建設(shè)規(guī)劃。

一是圍繞著主城區(qū)同城化，建設(shè)1小時通勤圈。一是濰萊高鐵建成運營通車，實現(xiàn)了平度高鐵零突破。在新基建方面，同步在平度段沿線建設(shè)了5G移動基站，推動高速鐵路和信息化高速鐵路建設(shè)的齊頭并進。在平度站和新萊西站設(shè)置了到發(fā)線，開通了到青島主城區(qū)的市域公交列車，平度萊西兩市融入主城區(qū)，進入了半小時生活圈。

二是建設(shè)綜合交通中心。因為平度萊西是青島的地理幾何中心，通過完善高鐵、公路布局，提升平度萊西的樞紐功能，為在更大范圍內(nèi)整合資源，發(fā)展流量經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。推動建設(shè)了濰煙高鐵、萊榮高鐵，建成以后將實現(xiàn)平萊兩市東達濰煙，西接省會，北通京津冀，南連長三角的嶄新局面。

三是圍繞著膠東經(jīng)濟圈一體化，謀劃完善重大交通布局。錨定打造軌道上的膠東經(jīng)濟圈的目標，搶抓省里面的城際鐵路規(guī)劃修編的時機，謀劃了青島經(jīng)平度至萊州、萊西至蓬萊至煙臺的鐵路，這兩條鐵路一旦建成，平度將成為濰萊、青平萊十字交叉的鐵路樞紐，萊西更是聚焦濰萊、萊榮、青榮、萊西-蓬萊四條高速鐵路，成為一核五向的高鐵樞紐城市。