山東教育報(bào)

本報(bào)訊 （記者 孫軍）伴隨著新年的到來(lái)，青島市教育局正式發(fā)布新修訂的《青島市中小學(xué)生處分規(guī)定》?！兑?guī)定》共20條，適用于青島市區(qū)域內(nèi)教育行政部門所轄中等及以下學(xué)校，包含民辦學(xué)歷教育中小學(xué)?！兑?guī)定》于2021年1月1日起開(kāi)始施行，有效期至2023年12月31日。

據(jù)了解，2002年，青島市教育局在全國(guó)制定了首個(gè)專門規(guī)范學(xué)生處分的文件《青島市中小學(xué)生處分暫行規(guī)定》。新版《規(guī)定》根據(jù)《民法典》相關(guān)精神、《義務(wù)教育法》和教育部、省教育廳學(xué)籍管理規(guī)定等做了修訂，將學(xué)生處分分為警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、開(kāi)除學(xué)籍等5類；提出對(duì)8周歲以下小學(xué)生一般不予處分，對(duì)小學(xué)生不得給予留校察看、開(kāi)除學(xué)籍處分，對(duì)初中學(xué)生不得給予開(kāi)除學(xué)籍處分，對(duì)高中階段學(xué)生一般不給予開(kāi)除學(xué)籍處分。

《規(guī)定》的指導(dǎo)思想是將教育放在學(xué)生管理第一位。在第三條明確“學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的品德教育、法治教育、生命教育和心理健康輔導(dǎo)，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。學(xué)生在校期間（含實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐期間）有違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)批評(píng)教育，視情節(jié)依法依規(guī)給予處分”，更好地體現(xiàn)了教育與懲戒相結(jié)合、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的目的。

處分原則是在第四條明確“學(xué)校處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵循依法公正、教育從先、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、非歧視、嚴(yán)格控制受處分人數(shù)的原則”，要“充分考慮學(xué)生的心理承受能力，不得實(shí)施體罰或變相體罰”。同時(shí)，第十四條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極與受處分學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通，加強(qiáng)對(duì)受處分學(xué)生的教育輔導(dǎo)和跟蹤考察”，把教育優(yōu)先、教育為主的原則落到實(shí)處。

處分程序是將法治理念貫穿學(xué)生處分全過(guò)程，按照程序正當(dāng)、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確的原則，《規(guī)定》對(duì)處分決定前的陳述、申辯，以及處分決定作出和處分決定告知等進(jìn)行了規(guī)范，特別是提出處分決定前，要“告知當(dāng)事學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人”，并“應(yīng)當(dāng)事學(xué)生的要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)”，明確“當(dāng)事學(xué)生有陳述權(quán)、申辯權(quán)”，通過(guò)擬受處分學(xué)生與相關(guān)人員的討論，學(xué)生的合理訴求得到表達(dá)，保證了程序的合法正當(dāng)，也讓處分過(guò)程成為受教育過(guò)程。

為切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，《規(guī)定》明確學(xué)生維權(quán)救濟(jì)途徑。針對(duì)學(xué)生對(duì)處分不服的申訴問(wèn)題，增加了校內(nèi)申訴程序，并明確學(xué)生提出申訴和學(xué)校、教育部門處理申訴的時(shí)限，規(guī)定“學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校作出的處理決定有異議的，可以在收到處理決定書(shū)15日內(nèi)，向?qū)W校提出申訴；學(xué)校應(yīng)當(dāng)組成學(xué)生申訴委員會(huì)，受理申訴申請(qǐng)，組織復(fù)查，并于接到書(shū)面申訴申請(qǐng)30日內(nèi)予以處理并答復(fù)。學(xué)生對(duì)學(xué)校復(fù)查處理決定不服的，可以在收到復(fù)查決定書(shū)15日內(nèi)，向?qū)W校主管教育行政部門提出申訴；學(xué)校主管教育行政部門學(xué)生管理部門應(yīng)當(dāng)于接到書(shū)面申訴30日內(nèi)，提出審查意見(jiàn)，經(jīng)法治工作機(jī)構(gòu)合法性審查、部門主要負(fù)責(zé)人同意后予以答復(fù)”，將維護(hù)和保障學(xué)生合法權(quán)益貫穿學(xué)生處分管理全過(guò)程。

校規(guī)校紀(jì)制定程序是在第十七條明確“學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)（有條件的，可以召開(kāi)有學(xué)生、家長(zhǎng)及有關(guān)方面代表參加的聽(tīng)證會(huì)），經(jīng)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，并提交家長(zhǎng)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨組織會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施”，并要求“學(xué)校校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)公布，并在學(xué)生入學(xué)前及每學(xué)年開(kāi)始時(shí)，通過(guò)入學(xué)教育、班會(huì)以及其他適當(dāng)方式，向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人宣傳講解”，確保合法合理并且讓學(xué)生學(xué)習(xí)掌握。