2021年全國“兩會(huì)”昨日結(jié)束。

今年政府工作報(bào)告提出，要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，包括成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。像山東半島城市群等需要“發(fā)展壯大”的城市群該如何抓住機(jī)遇，融入國家戰(zhàn)略？

去年“兩會(huì)”，時(shí)任青島市長孟凡利提出6個(gè)“懇請”，包括將青島定位為國際性綜合交通樞紐，建設(shè)全球海洋中心城市等，如今已經(jīng)逐漸走向現(xiàn)實(shí)。

盤點(diǎn)“兩會(huì)”代表發(fā)言，尤其是地方主政者的發(fā)言，可以窺探出城市群、都市圈當(dāng)下最急迫的訴求以及未來的發(fā)展方向。

周邊省市融入京津冀

遼寧、山西與京津冀協(xié)同發(fā)展的呼聲再起。

全國人大代表、遼寧省委副書記、遼寧省長劉寧提議，支持遼寧并入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。全國人大代表、遼寧省人大常委會(huì)副主任孫軼提出建議稱，支持遼寧西北地區(qū)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，包括將葫蘆島市納入承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，將朝陽、阜新、葫蘆島三市納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市群。

住晉全國政協(xié)委員建議，懇請國家支持山西省以觀察員身份列席京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，立足區(qū)位優(yōu)勢，開展深度合作，參與區(qū)域分工。

遼寧、山西與京津冀有著地緣優(yōu)勢，積極融入京津冀，有利于改善發(fā)展不平衡、不充分的問題。抓住承接北京非首都功能疏解的機(jī)遇，有利于加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開啟新的發(fā)展格局。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)大灣區(qū)

粵港澳大灣區(qū)是廣東科技創(chuàng)新的高地，粵港澳大灣區(qū)最大的競爭優(yōu)勢也在于創(chuàng)新。

全國人大代表、深圳市市長陳如桂建議，盡快開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，更好引領(lǐng)帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；設(shè)立海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，集聚高端要素、高端資源，進(jìn)一步加快海洋科技創(chuàng)新步伐，培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)，為我國建設(shè)世界海洋強(qiáng)國探索新路。以主陣地作為推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，努力為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的科技支撐。

全國人大代表、東莞市委書記梁維東提出，舉全市之力建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，當(dāng)好廣東地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。

去年，東莞松山湖科學(xué)城成為我國第四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心的一部分，上升為國家戰(zhàn)略。松山湖科學(xué)城被定義為東莞對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的載體、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級的龍頭以及產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)業(yè)中心，將助力東莞從“世界工廠”向“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”加速“蝶變”。

扎實(shí)推動(dòng)長三角一體化發(fā)展

全國人大代表、南京市委副書記、市長韓立明建議將南京都市圈打造為跨行政區(qū)都市圈“樣板間”，更好發(fā)揮助力長三角、輻射中上游、服務(wù)中西部的作用，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。建議在南京都市圈率先試點(diǎn)建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì)，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

此前，南京與安徽馬鞍山攜手打造江寧—博望跨界一體化示范區(qū)，為跨省毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展探路，在交通、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃編制方面全面對接，突破行政區(qū)劃限制，放大同城效應(yīng)。

全國人大代表，合肥市委副書記、市長凌云瞄準(zhǔn)“大虹橋”，提議建設(shè)虹橋國際開放樞紐，以上海虹橋?yàn)椤邦^雁”，協(xié)同蘇浙“兩翼”，聯(lián)動(dòng)安徽形成展翅高飛的“雁陣”。

“大虹橋”從最初的交通樞紐，升級為國際開放樞紐中的國際化中央商務(wù)區(qū)，目標(biāo)是成為長三角強(qiáng)勁活躍增長極的“極中極”。全國人大代表、上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)主任陳靖在“兩會(huì)”上懇請國家賦予“大虹橋”更大的改革開放自主權(quán)，著力在三省一市層面和上海六個(gè)區(qū)層面高效推動(dòng)政策措施落實(shí)，推進(jìn)省市之間各具特色的梯次協(xié)同發(fā)展，攜手共筑“彩虹橋”。

全國人大代表、浙江嘉興市委書記張兵將“大虹橋”視為嘉興建設(shè)全面接軌上海“橋頭堡”、高質(zhì)量融入長三角一體化的“主平臺”和“突破口”。全國人大代表，江蘇省蘇州市委副書記、市長李亞平提出借好“大虹橋”東風(fēng)，建設(shè)虹橋—相城蘇滬合作商務(wù)會(huì)展區(qū)，大力推動(dòng)‘滬蘇同城化’，主動(dòng)對接上海，融入上海。

唱好成渝“雙城記”

去年，推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。一年多來，成渝攜手合作，開局順利，涌現(xiàn)出許多新變化。

在全國人大代表、四川省委常委、成都市委書記范銳平看來，唱好“雙城記”，服務(wù)新格局是貫穿成都“十四五”發(fā)展的頭等大事。

范銳平表示，希望國家對構(gòu)建成渝一體化大市場，建設(shè)國內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略腹地、國際循環(huán)的門戶樞紐給予更多支持。建議進(jìn)一步突出重慶、成都兩個(gè)中心城市協(xié)同帶動(dòng)作用，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。范銳平還提出將國家級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)覆蓋到成都，加大對中歐班列（成渝）“樞紐對樞紐”開行，設(shè)立天府國際空港綜保區(qū)、全貨運(yùn)航空基地公司，助力成渝共同構(gòu)建開放高效便捷的全球供應(yīng)鏈體系。

位于成渝主軸線上的交界處的榮昌是成渝地區(qū)的“黃金聯(lián)結(jié)點(diǎn)”、川渝合作的“橋頭堡城市”，有“渝西門戶”之稱。全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯提出，立足現(xiàn)有出境、出海大通道，加強(qiáng)成渝地區(qū)城市通江達(dá)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建相互配套、無縫對接的公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系。同時(shí)，推廣海南島全域開放模式，讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全域享受自貿(mào)區(qū)政策，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

重慶代表團(tuán)提交全團(tuán)建議，支持建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。具體為支持建設(shè)大科學(xué)裝置、支持建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室或國家實(shí)驗(yàn)室基地、支持建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地、支持建設(shè)中科院重慶科學(xué)中心，實(shí)現(xiàn)科教資源融合、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大科研產(chǎn)出的一體化。

膠東經(jīng)濟(jì)圈何時(shí)“破圈”？

膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化戰(zhàn)略自去年啟動(dòng)，肩負(fù)著探索一體化發(fā)展，為山東趟出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子的重任。

全國人大代表，山東省委副書記、省長李干杰提出山東要對標(biāo)對表先進(jìn)標(biāo)桿，“著力認(rèn)清優(yōu)勢、鍛造長板，找出差距、補(bǔ)齊短板”，“爭取迎頭趕上，切實(shí)把山東半島城市群建設(shè)好、發(fā)展好”。

青島作為北方“第三城”，黃河流域九?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)出?？?，剛剛?cè)脒x20個(gè)國際性綜合交通樞紐，具有東西互濟(jì)，陸海聯(lián)動(dòng)的開放優(yōu)勢，是“雙循環(huán)”的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)城市，在發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，理應(yīng)起到畫龍點(diǎn)睛的作用。

全國人大代表，青島市委副書記、市長趙豪志提出，要聯(lián)手膠東，打造國際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。趙豪志認(rèn)為，青島具有膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的工作基礎(chǔ)，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)全球海洋中心城市，加強(qiáng)與膠東經(jīng)濟(jì)圈兄弟城市的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化海洋領(lǐng)域創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，聯(lián)手打造國際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，為海洋強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

青島海洋特色鮮明、優(yōu)勢突出，做好經(jīng)略海洋這篇大文章，是青島在未來發(fā)展中搶占先機(jī)的破題之舉。全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席楊軍建議支持青島打造全球海洋中心城市，并納入《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》。

上個(gè)月，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》成為首個(gè)獲國家發(fā)改委批復(fù)的都市圈。復(fù)函明確寫道：“以提升都市圈整體實(shí)力和競爭力為目標(biāo)，以促進(jìn)中心城市與周邊城市同城化發(fā)展為主攻方向，以健全同城化發(fā)展機(jī)制為突破口，把南京都市圈建設(shè)成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長三角世界級城市群發(fā)展，為服務(wù)全國現(xiàn)代化建設(shè)大局作出更大貢獻(xiàn)。”

推進(jìn)一體化發(fā)展，助力打造世界級城市群，帶動(dòng)都市圈城市協(xié)同發(fā)展，國家發(fā)改委為都市圈發(fā)展點(diǎn)題。這既是南京的戰(zhàn)略意義和使命擔(dān)當(dāng)，也應(yīng)該成為其他都市圈未來努力發(fā)展的方向。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 初志偉