為維護廣大旅游銷者和旅游經(jīng)營者的合法權益，打擊擾亂旅游市場秩序的“不合理低價”，國家旅游局9月30日在北京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《國家旅游局關于打擊組織“不合理低價游”的意見》。 新華網(wǎng)  郭香玉攝

新華旅游10月1日電（郭香玉）為維護廣大旅游銷者和旅游經(jīng)營者的合法權益，打擊擾亂旅游市場秩序的“不合理低價”，國家旅游局9月30日在北京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《國家旅游局關于打擊組織“不合理低價游”的意見》（以下簡稱《意見》）。

國家旅游局監(jiān)管司司長彭志凱介紹，《意見》公布了對“不合理低價”的認定和處罰處理標準，提出了相關工作要求。

《意見》首先對“不合理低價”有了界定，是指背離價值規(guī)律，低于經(jīng)營成本，以不實價格招攬游客，以不實宣傳誘導消費，以不正當競爭擾亂市場。有以下行為之一，就可被認定為“不合理低價”：一是旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導價30%以上的；二是組團社將業(yè)務委托給地接社履行，不向地接社支付費用或者支付的費用低于接待和服務成本的；三是地接社接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊的；四是旅行社安排導游領隊為團隊旅游提供服務的，要求導游領隊墊付或者向?qū)в晤I隊收取費用的；五是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權益的其他“不合理低價”行為。

《意見》還公布了對“不合理低價”違法行為的處罰處理標準，對情節(jié)嚴重的旅行社，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；并處以罰款；對旅行社直接負責主管人員和其他直接責任人員，除了沒收違法所得和處二萬元罰款外，處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務。同時涉事旅行社和相關人員被列入旅游經(jīng)營服務不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務信用檔案，向社會予以公布。

此外，國家旅游局要求各地督促旅行社積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大對導游領隊的教育引導，加強對旅游者的宣傳引導，理性消費，自覺抵制和主動舉報旅行社“不合理低價”的行為。并且，要求各地要積極推動旅游行業(yè)協(xié)會制定和公布以核算旅游線路成本為參考的誠信旅游指導價，加強行業(yè)自律。要求各級旅游部門要加大對旅游市場上的“不合理低價”的打擊力度，會同公安、工商等部門把治理“不合理低價”作為治理旅游市場亂象的突破口和切入點，堅決遏制旅游市場亂象。