近日，青島鏡旺寵物食品有限公司通過采信第三方認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證監(jiān)督審核報告通過海關(guān)核查，這是青島海關(guān)首次對“出口飼料和飼料添加劑注冊生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)核查”采信第三方認(rèn)證機構(gòu)出具報告，也標(biāo)志著青島海關(guān)正式啟動核查領(lǐng)域采信第三方報告模式改革。

政策指導(dǎo)提升企業(yè)管理水平

采信第三方出具報告制度，是指在企業(yè)自愿申請條件下，對于質(zhì)量管理體系完善、信用較好、通過第三方認(rèn)證機構(gòu)質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，海關(guān)在對其核查監(jiān)管過程中，對于相同的核查項目，采信第三方認(rèn)證機構(gòu)對該企業(yè)現(xiàn)場認(rèn)證監(jiān)督審核出具的報告。

去年底，海關(guān)總署選取包括青島海關(guān)在內(nèi)的部分海關(guān)開展核查領(lǐng)域采信第三方出具報告制度試點工作，其中明確，出口飼料和飼料添加劑注冊生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)核查，出境水果注冊果園、包裝廠企業(yè)核查等共6項核查事項可以開展核查領(lǐng)域采信第三方出具報告制度試點。

“以采信第三方認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證監(jiān)督審核報告的方式通過海關(guān)核查，是海關(guān)對誠信企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的認(rèn)可和信任?！鼻鄭u鏡旺寵物食品有限公司公司總經(jīng)理王乃全表示，這種核查模式對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有干擾，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時在短時間內(nèi)又能接受海關(guān)關(guān)員有針對性的政策指導(dǎo)，提升了企業(yè)管理水平，又激發(fā)了自律管理信心及熱情。

全新核查模式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

傳統(tǒng)模式下，海關(guān)對企業(yè)核查需要進入企業(yè)對問題項和風(fēng)險點進行核實，期間需完成對生產(chǎn)線及倉庫庫存盤核、關(guān)鍵點控制檢查及內(nèi)部穿行測試等流程，從通知企業(yè)到現(xiàn)場盤核、翻閱資料、處置整改等整個流程平均耗時5至6個工作日。在采用采信第三方出具報告制度后，企業(yè)僅需提供第三方認(rèn)證機構(gòu)出具的覆蓋問題項及風(fēng)險點的審核報告，企業(yè)生產(chǎn)無需停產(chǎn)備查，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

據(jù)黃島海關(guān)稽查處處長張翔介紹，全新核查模式下，海關(guān)通過采信第三方認(rèn)證機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督審核報告中與海關(guān)核查內(nèi)容相同的項目，就能完成對企業(yè)的核查工作，對企業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)“零干擾”、核查過程趨于“零成本”，改革紅利效果明顯，深受廣大企業(yè)歡迎。

年底覆蓋6類試點核查事項

對于第三方認(rèn)證機構(gòu)，海關(guān)也有一定的準(zhǔn)入條件，其從事的認(rèn)證活動應(yīng)取得國家認(rèn)證認(rèn)可部門的許可，并獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可，且認(rèn)可范圍包括海關(guān)核查作業(yè)內(nèi)容涉及的認(rèn)證范圍。符合上述條件的第三方認(rèn)證機構(gòu)出具的認(rèn)證監(jiān)督審核報告，海關(guān)予以采信。

“提高了公司的公信力和社會影響力，也強化了第三方認(rèn)證機構(gòu)對海關(guān)出口注冊備案企業(yè)的認(rèn)證監(jiān)督作用?！必?fù)責(zé)此次第三方認(rèn)證工作的中國檢驗認(rèn)證集團山東有限公司認(rèn)證中心總經(jīng)理王卓君說。

作為海關(guān)積極探索借助社會力量協(xié)助核查執(zhí)法的改革嘗試，青島海關(guān)穩(wěn)妥推進核查領(lǐng)域采信第三方出具報告制度試點，確保過程可控、風(fēng)險可控。

“我們將不斷優(yōu)化海關(guān)管理模式，科學(xué)利用第三方檢驗機構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提升海關(guān)監(jiān)管效能。”青島海關(guān)稽查處處長王濱表示，該關(guān)將積極穩(wěn)妥開展在其他核查事項范圍內(nèi)的試點工作，預(yù)計到今年年底海關(guān)核查領(lǐng)域采信第三方出具報告將覆蓋全部6類試點核查事項，并將持續(xù)創(chuàng)新核查作業(yè)方式，強化企業(yè)主體責(zé)任，確保海關(guān)改革覆蓋到更多企業(yè)，釋放更大紅利。

記者 李倚慰