55.中國共產(chǎn)黨青島市第五次代表大會(huì)

1984年12月17日至21日，中共青島市第五次代表大會(huì)在市人民會(huì)堂召開。出席會(huì)議的代表778人（候補(bǔ)代表42人），列席代表114人。在青島的中共山東省委委員、候補(bǔ)委員、中共山東省顧問委員會(huì)委員、中共山東省委整黨駐青聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人、青島市人民政府副市長、青島駐軍首長、青島市各民主黨派和知名人士共18人應(yīng)邀參加了大會(huì)。

王今吾致開幕詞。劉鵬作《解放思想，勇于改革，搞好開放，全面開創(chuàng)青島社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報(bào)告。

大會(huì)指出，“文化大革命”是一場給黨、國家和各族人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂。在這場內(nèi)亂中，青島是全省的“重災(zāi)區(qū)”之一，遭受的破壞特別嚴(yán)重。上次黨代表大會(huì)是在“文化大革命”的末期召開的，會(huì)上提出的一些任務(wù)以及在會(huì)后一年多的工作中，貫徹了“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和政策，在思想上、政治上和組織上執(zhí)行的指導(dǎo)方針都是錯(cuò)誤的。

大會(huì)認(rèn)為，自中共十一屆三中全會(huì)以來，中共青島市委及全市各級黨組織，在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，撥亂反正，糾正“左”的錯(cuò)誤，平反冤假錯(cuò)案，落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行兩個(gè)文明建設(shè)，做了大量工作。1983年全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102.4億元，比1978年增長41.6％，年平均遞增7.2％。加強(qiáng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，廣泛開展“五講四美三熱愛”活動(dòng)。按照新黨章和中共中央《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求整頓黨風(fēng)黨紀(jì)，糾正不正之風(fēng)，促進(jìn)了黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)。社會(huì)主義民主和法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪活動(dòng)的斗爭取得了重大勝利，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安日趨好轉(zhuǎn)。1984年7月，中共青島市委和各級黨委集中抓了中共山東省委常委《會(huì)議紀(jì)要》的貫徹落實(shí)，收到了良好效果。廣大黨員、干部、群眾統(tǒng)一了對青島形勢的認(rèn)識，提高了徹底否定“文化大革命”，增強(qiáng)黨性，根除派性的自覺性，進(jìn)一步落實(shí)了黨的各項(xiàng)政策，解決了一批歷史遺留問題，廣泛地進(jìn)行了解疙瘩、促團(tuán)結(jié)的工作，從而使黨內(nèi)思想更加統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，開創(chuàng)青島工作新局面的信心更足，出現(xiàn)了顧大局，向前看，同心同德搞“四化”的新局面，有力地促進(jìn)了改革、開放和整個(gè)建設(shè)工作的發(fā)展。

會(huì)議還認(rèn)為，中共青島市委在貫徹中共十一屆六中全會(huì)決議和中共山東省第四次代表大會(huì)精神過程中，沒有能夠緊密結(jié)合青島的實(shí)際，認(rèn)真清除“左”的影響。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，思想解放不夠，改革創(chuàng)新精神不足，因而發(fā)展速度低于全省全國水平。

會(huì)議指出，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)是青島開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的首要任務(wù)。會(huì)議確定要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實(shí)行開放的方針，突出抓好經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放兩件大事。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保證提前一年翻一番，力爭提前五年翻兩番，即：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1980年85.6億元增加到1989年的171億元。城市經(jīng)濟(jì)體制改革，要認(rèn)真解決政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場的作用及分配中的平均主義等弊端。增強(qiáng)企業(yè)的活力，圍繞以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，主要解決好以下兩個(gè)方面的關(guān)系問題，一是確立國家和全民所有制企業(yè)之間的正確關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán);二是確立職工和企業(yè)之間的正確關(guān)系，保證勞動(dòng)者在企業(yè)中的主人翁地位。要繼續(xù)推行以承包為主要形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹按勞分配的原則，把職工的工資、獎(jiǎng)金收入同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來。要改革企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。要迅速打開對外開放新局面。要加快利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造老企業(yè)的步伐。要充分發(fā)揮青島自然環(huán)境的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游事業(yè)。并規(guī)劃在薛家島鎮(zhèn)西郊興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以發(fā)展工業(yè)和科研為主。要進(jìn)一加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繼續(xù)健全社會(huì)主義民主和法制。認(rèn)真搞好全面整黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，并對青島整黨工作進(jìn)行了部署。

大會(huì)代表還聽取和審議了中共青島市紀(jì)律檢查委員會(huì)自1979年6月13日成立五年以來的工作情況和今后的工作建議。

會(huì)議選舉產(chǎn)生中共青島市第五屆委員會(huì)委員42名，候補(bǔ)委員6名。選舉產(chǎn)生中共青島市紀(jì)律檢查委員會(huì)委員30名。

56.中國共產(chǎn)黨青島市第六次代表大會(huì)

1989年11月20日至24日，中共青島市第六次黨員代表大會(huì)在市人民會(huì)堂召開。正式代表550人，列席代表66人。這次大會(huì)的中心任務(wù)，是以黨的十三大、十三屆四中全會(huì)、五中全會(huì)和省五次黨代表大會(huì)精神為指針，回顧總結(jié)過去五年的工作，研究確定今后五年搞好治理整頓、改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)思想政治領(lǐng)域工作和黨的建設(shè)的主要任務(wù)和措施，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，堅(jiān)定不移地貫徹黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，奮力建設(shè)青島，全面振興青島，努力奪取青島社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

劉鎮(zhèn)主持會(huì)議，郭松年作《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，努力奪取青島社會(huì)主義現(xiàn)代化的新勝利》的報(bào)告，市紀(jì)律檢查委員會(huì)也書面向大會(huì)報(bào)告了工作。會(huì)議通過了《中國共產(chǎn)黨青島市第六次代表大會(huì)關(guān)于五屆市委工作報(bào)告的決議》和《中國共產(chǎn)黨青島市第六次代表大會(huì)關(guān)于中共青島市紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議》。

會(huì)議認(rèn)為，中共青島市第五次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)主要任務(wù)已勝利完成。1989年，青島市國民生產(chǎn)總值可達(dá)160億元，國民收入可達(dá)135億元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)270億元，五年分別增長了60％、66％和138％。上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與1980年相比，到1987年就翻了一番，提前三年實(shí)現(xiàn)了中共中央提出的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。工業(yè)總產(chǎn)值1985年首次突破100億元，經(jīng)過三年時(shí)間，到1988年又超過200億元，1989年可達(dá)244億元，五年增長了1.66倍?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)日益繁榮。社會(huì)主義民主和法制建設(shè)取得新進(jìn)展。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)?？傊?，中共青島市第五次代表大會(huì)以來的五年，是青島市經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)際利益最多的時(shí)期。

同時(shí)，代表們也指出中共青島市委在工作中存在的問題。如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在著過熱現(xiàn)象；固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費(fèi)基金增長過快；物價(jià)上漲幅度過大；農(nóng)業(yè)投入不足，開發(fā)步伐不快；各項(xiàng)改革還不配套；思想政治工作和政工隊(duì)伍建設(shè)，不同程度地存在著削弱現(xiàn)象；資產(chǎn)階級自由化思潮在部分黨員干部群眾中有很大的影響；黨的隊(duì)伍中出現(xiàn)了某些腐敗渙散現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的威信。

會(huì)議確定，今后五年要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行改革開放的總方針和中共中央關(guān)于治理整頓的重大決策，牢固樹立長期持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。到1992年使青島市國民生產(chǎn)總值達(dá)到194億元，平均每年遞增6.6％，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到342億元，平均每年遞增8.2％，提前實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過今后五年的努力，使青島市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理。產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高；工業(yè)主要行業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國際70年代末80年代初的水平，一批重點(diǎn)和骨干企業(yè)達(dá)到更高水平；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)有較大增長，主要副食品基本實(shí)現(xiàn)自給或自給有余；外向型經(jīng)濟(jì)有突破性進(jìn)展；城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾趨于緩和；科技文教事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；人民生活逐步接近小康水平。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好今后五年的工作，實(shí)現(xiàn)全面振興青島的宏偉目標(biāo)，要靠全市共產(chǎn)黨員和全市人民的辛勤勞動(dòng)和共同努力。大會(huì)號召全市各級黨組織要在黨的十三大和十三屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神的指引下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步振奮精神，鼓舞斗志，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓前進(jìn)，為全面完成這次大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為把青島建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、文化昌盛、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化、開放型城市而努力奮斗!

會(huì)議選舉產(chǎn)生了中共青島市第六屆委員會(huì)委員36名，候補(bǔ)委員9名。選舉產(chǎn)生中共青島市紀(jì)律檢查委員會(huì)委員25名。

57.城市經(jīng)濟(jì)體制改革的展開

隨著農(nóng)村改革的興起，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也開始試點(diǎn)工作，主要圍繞擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、疏通流通渠道、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式等幾個(gè)方面展開。

1979年，青島市確定12個(gè)企業(yè)試行擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)。1980年7月，新增加43個(gè)企業(yè)作為擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)單位，包括紡織局等29個(gè)國營企業(yè)及重工局、化工局等14個(gè)單位。

1981年5月，山東省政府召開全省工交工作會(huì)議，決定把推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，并盡快在全省落實(shí)。6月，根據(jù)省政府部署，全市工業(yè)部門和工業(yè)企業(yè)開始實(shí)行以行業(yè)和企業(yè)為單位的包產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制，其基本方法是，在保證完成國家計(jì)劃的前提下，對行業(yè)和企業(yè)包利潤、包產(chǎn)量、包質(zhì)量、重點(diǎn)考核利潤指標(biāo)。截至8月底，全市61個(gè)工業(yè)企業(yè)試行了包產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。

全市紡織、一輕、二輕、重工、化工等系統(tǒng)的一些工廠，落實(shí)利潤指標(biāo)后，采取積極措施，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。市一輕局的改革是從局屬國營企業(yè)實(shí)施利潤包干開始的。市一輕局在實(shí)行利潤包干時(shí)，分析了各廠的實(shí)際情況：一是任務(wù)飽滿，超利潤計(jì)劃幅度較大的；二是能夠完成利潤計(jì)劃，但是增長幅度較小的；三是由于種種客觀因素，完成計(jì)劃有一定困難的；四是完不成利潤計(jì)劃的。根據(jù)這四種情況，從有利于國家增收，并能調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性出發(fā)，分別不同地確定包干基數(shù)和超額分成的比例。市一輕局與市財(cái)政局簽訂了利潤大包干合同，得到市財(cái)政部門支持后，與19個(gè)局屬國營企業(yè)分別商定當(dāng)年所能包干利潤基數(shù)和超額后累進(jìn)簽訂了利潤經(jīng)濟(jì)合同。實(shí)踐證明，實(shí)際利潤包干調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，改變了一季度上交利潤比上年同期下降的局面。

這一時(shí)期，青島各縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)中全面推行利潤包干生產(chǎn)責(zé)任制。其中，膠縣全面推行利潤包干生產(chǎn)責(zé)任制后，全縣48個(gè)工交企業(yè)較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生四個(gè)明顯變化：一是各企業(yè)自覺加強(qiáng)了職工的思想政治工作；二是克服了濫發(fā)獎(jiǎng)金和平均主義；三是調(diào)動(dòng)了廠、車間、班組、個(gè)人的生產(chǎn)積極性；四是生產(chǎn)出現(xiàn)振興趨勢。

1982年，結(jié)合全面整頓，全市工交企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，進(jìn)一步完善了多種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。以盈虧包干為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來，改善了經(jīng)營管理，促進(jìn)了增產(chǎn)增收，在一定程度上解決了企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”等問題。