4月25日，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管的通知》（下稱《通知》），《通知》指出按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，繼續(xù)開展政府部門和下屬單位收費(fèi)監(jiān)督檢查，抽查比例不低于20%，重點(diǎn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)行為。聯(lián)合公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底，重點(diǎn)對(duì)具有一定行政資源和壟斷性的中介機(jī)構(gòu)開展檢查，嚴(yán)厲查處利用電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)以及在行政審批、補(bǔ)貼申領(lǐng)等過(guò)程中既充當(dāng)“裁判員”又充當(dāng)“輔導(dǎo)員”收取不合理費(fèi)用等行為。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管的通知

各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為貫徹國(guó)家和省關(guān)于減稅降費(fèi)系列工作部署，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要作用，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2021“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2021〕13號(hào)）要求，結(jié)合省局全年涉企收費(fèi)檢查工作部署，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高涉企收費(fèi)監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難問(wèn)題，黨中央明確要求持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的支持力度，讓市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增加活力。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的有力舉措。各市要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)作為，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)整治工作落實(shí)，大力查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，堅(jiān)決遏制加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，確保各項(xiàng)惠企收費(fèi)政策落實(shí)到位。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

(一)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，繼續(xù)開展政府部門和下屬單位收費(fèi)監(jiān)督檢查，抽查比例不低于20%，重點(diǎn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)行為。聯(lián)合公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底，重點(diǎn)對(duì)具有一定行政資源和壟斷性的中介機(jī)構(gòu)開展檢查，嚴(yán)厲查處利用電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)以及在行政審批、補(bǔ)貼申領(lǐng)等過(guò)程中既充當(dāng)“裁判員”又充當(dāng)“輔導(dǎo)員”收取不合理費(fèi)用等行為。

(二）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。主動(dòng)與民政部門對(duì)接，摸清行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)底數(shù)，聯(lián)合開展抽查檢查，形成監(jiān)管合力。重點(diǎn)對(duì)具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲查處通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)、利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、違規(guī)收取評(píng)比表彰費(fèi)等行為。

(三)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。密切關(guān)注海運(yùn)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)船代、貨代、堆場(chǎng)、報(bào)關(guān)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，引導(dǎo)口岸經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)企業(yè)反映的突出問(wèn)題集中力量開展抽查，重點(diǎn)查處借疫情防控強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)以及各類中介明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等行為。

(四）機(jī)場(chǎng)、鐵路等物流領(lǐng)域收費(fèi)。對(duì)機(jī)場(chǎng)壟斷環(huán)節(jié)服務(wù)收費(fèi)、民航飛行校驗(yàn)服務(wù)費(fèi)、空管服務(wù)費(fèi)等加大整治力度，督促指導(dǎo)鐵路企業(yè)落實(shí)收費(fèi)政策，重點(diǎn)查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范，對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，以及價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。

（五）水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）要求，督促供水供電供氣供暖行業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)整治，著力查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用的違法違規(guī)行為。

（六）商業(yè)銀行收費(fèi)。繼續(xù)督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)等六部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號(hào)），指導(dǎo)商業(yè)銀行自查自糾，重點(diǎn)查處商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)強(qiáng)制服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)、不落實(shí)中小企業(yè)優(yōu)惠政策、將貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評(píng)估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)的行為。

三、加強(qiáng)組織引導(dǎo),切實(shí)提高涉企違規(guī)收費(fèi)整治成效

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌組織。各市要按照國(guó)家和省工作要求，因地制宜制定本地區(qū)涉企收費(fèi)監(jiān)管工作方案，確保全年涉企收費(fèi)監(jiān)管工作取得實(shí)效。對(duì)投訴舉報(bào)、上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦、審計(jì)移交等涉企亂收費(fèi)線索，經(jīng)檢查屬實(shí)的，結(jié)合全年涉企收費(fèi)部署，對(duì)相關(guān)執(zhí)收單位開展全面檢查，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在檢查過(guò)程中開展價(jià)格法律法規(guī)宣傳和規(guī)范收費(fèi)行為提醒告誡，多渠道宣傳價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費(fèi)事項(xiàng)公開透明。要強(qiáng)化收費(fèi)主體自律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的亂收費(fèi)典型案例，予以公開曝光，發(fā)揮震懾警示作用。

（三）按時(shí)報(bào)送總結(jié)。各市局要匯總重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表，并及時(shí)上報(bào)工作開展情況、存在的問(wèn)題及取得的成效。6月15日前，報(bào)送階段性報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表，11月25日前，報(bào)送全年總結(jié)報(bào)告以及統(tǒng)計(jì)表，同時(shí)報(bào)送不少于1個(gè)典型案例。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年4月21日

來(lái)源：山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局