“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，一座城市要走出高質(zhì)量發(fā)展之路，不僅要鍛造自身長板，更要補(bǔ)齊民生短板。4月28 日下午，市政府辦公廳召開媒體通氣會通報(bào)，青島今年將以消費(fèi)市場、食品安全、教育培訓(xùn)、旅游管理、工資保險、交通秩序、城市品質(zhì)、公共交通、城市建設(shè)、房屋產(chǎn)權(quán)辦理等十大民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞23項(xiàng)民生反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入組織開展集中攻堅(jiān)行動，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

做好民生工作的關(guān)鍵是要堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民。為精準(zhǔn)把握民生脈搏、對癥開好治理處方，根據(jù)市委市政府部署要求，市政府辦公廳把察民情訪民意作為行動第一步，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，會同有關(guān)部門對近年來特別是2020年以來政務(wù)服務(wù)熱線、輿論監(jiān)督等渠道受理的400多萬件群眾來信來話進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析，梳理出關(guān)注度較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，確定將供暖配套設(shè)施建設(shè)、違建整治、民宿管理、食品安全等23項(xiàng)重難點(diǎn)工作納入2021年民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動；另有未貫通道路打通、農(nóng)貿(mào)市場改造、城鄉(xiāng)生活垃圾分類、公交線路優(yōu)化等部分工作，已經(jīng)納入政府工作報(bào)告、市辦實(shí)事統(tǒng)籌推進(jìn)，不再重復(fù)督辦。有了大數(shù)據(jù)的“穿針引線”，“民聲大數(shù)據(jù)”變成了“民生大數(shù)據(jù)”，確保真正把工作做到群眾心坎上。

攻堅(jiān)行動涉及的內(nèi)容與百姓生活息息相關(guān)，計(jì)劃已經(jīng)制定，關(guān)鍵在于落實(shí)?？小坝补穷^”需要真下決心、用大力氣。今年民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動將按照“市級統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)作、區(qū)市聯(lián)動、一抓到底”的原則，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)；各責(zé)任部門協(xié)同攻堅(jiān)，密切配合，持續(xù)發(fā)力，標(biāo)本兼治，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。市政府辦公廳將對納入攻堅(jiān)行動的重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化和全過程督查，助推攻堅(jiān)行動落地見效。

具體工作中，攻堅(jiān)行動將持續(xù)聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)提升工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，與文明典范城市創(chuàng)建、“放管服”改革、公共交通完善等工作充分結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升城市治理能力和水平。各級各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定了細(xì)化具體的工作方案，明確了時間表、路線圖和重要節(jié)點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保取得扎實(shí)成效。

據(jù)介紹，23項(xiàng)攻堅(jiān)事項(xiàng)并非一成不變，而是實(shí)行動態(tài)管理，各有關(guān)部門不斷完善更加方便快捷、高效協(xié)同、開放包容的民意收集辦理體系，定期對民生訴求進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時將群眾反映集中的問題納入臺賬，實(shí)行滾動督辦，辦結(jié)銷號。同時將通過政務(wù)公開和新聞媒體宣傳，及時向社會公開攻堅(jiān)事項(xiàng)進(jìn)度，不斷提高群眾知曉度和參與度，引導(dǎo)企業(yè)、社會、公民廣泛參與，凝聚形成強(qiáng)大合力，營造全社會共同關(guān)注、共同促進(jìn)的良好氛圍。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 薛華飛）

附2021年民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動有關(guān)事項(xiàng)

一、消費(fèi)市場領(lǐng)域（預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)管）

攻堅(jiān)內(nèi)容：依據(jù)上級有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)借鑒外地做法，推動制定我市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理辦法。嚴(yán)厲打擊預(yù)付消費(fèi)領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

二、消費(fèi)市場領(lǐng)域（整治虛假宣傳、不良廣告等）

攻堅(jiān)內(nèi)容：整治虛假宣傳、不良廣告和虛假違法廣告夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者。特別是藥品、保健品、房地產(chǎn)、金融方面，保護(hù)群眾合法利益。

三、食品安全領(lǐng)域（餐飲食品衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)外賣監(jiān)管）

攻堅(jiān)內(nèi)容：開展酒店、餐館、小吃街、早夜市的餐飲衛(wèi)生檢查。加大在旅游季節(jié)食品衛(wèi)生檢查工作力度。加大配送、外賣食品安全監(jiān)管力度。

年度預(yù)期目標(biāo)：1.開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(2021-2023)，中大型餐飲企業(yè)“明廚亮灶”“清潔廚房”達(dá)標(biāo)率100%，做好旅游季節(jié)等重點(diǎn)時段食品安全監(jiān)管和疑似食源性食物中毒事件等應(yīng)急處置。2.全年開展網(wǎng)絡(luò)餐飲“凈網(wǎng)”行動，通過每月線上監(jiān)測和線下核查，及時發(fā)現(xiàn)、查處食品安全違法行為。

四、食品安全領(lǐng)域（“三小”食品安全問題）

攻堅(jiān)內(nèi)容：整治校園周邊“小作坊、小攤販、小餐飲”食品安全問題。

年度預(yù)期目標(biāo)：1.規(guī)范食品小作坊登記，登記率達(dá)到100%，基本消滅“黑作坊”“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和食品小作坊“三無”食品。2.動態(tài)管理全市中小學(xué)周邊食品銷售主體。3.確保校園周邊餐飲服務(wù)提供者持證經(jīng)營，不發(fā)生較大及以上食源性食物中毒等應(yīng)急處置。

五、教育培訓(xùn)領(lǐng)域（教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管）

攻堅(jiān)內(nèi)容：引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，加大監(jiān)管力度，規(guī)范停辦退費(fèi)流程、標(biāo)準(zhǔn)。

年度預(yù)期目標(biāo)：通過一年的整治，青島校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)規(guī)范化、特色化的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收退費(fèi)制度進(jìn)一步完善，培訓(xùn)服務(wù)合同普遍推行使用，涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投訴大幅降低，消費(fèi)者對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)滿意度顯著提升，形成政府主管、行業(yè)自律、社會參與的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展新格局。

六、旅游管理領(lǐng)域（民宿管理）

攻堅(jiān)內(nèi)容：學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動制定我市旅游民宿管理辦法，加大監(jiān)管力度，努力減少游客投訴，避免產(chǎn)生不良影響的負(fù)面輿情。

年度預(yù)期目標(biāo)：《青島市旅游民宿管理暫行辦法》已于2021年3月30日正式印發(fā)。通過《管理辦法》，明確旅游民宿的界定范圍、開辦要求、經(jīng)營規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范我市旅游民宿行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳推廣，提升品牌整體形象，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的精品旅游民宿項(xiàng)目，推動我市旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展。

七、旅游管理領(lǐng)域（景區(qū)服務(wù)管理）

攻堅(jiān)內(nèi)容：加強(qiáng)景區(qū)服務(wù)管理，努力減少游客投訴，避免產(chǎn)生不良影響的負(fù)面輿情。加強(qiáng)旅行社管理，避免旅行社不履行承諾事項(xiàng)。

年度預(yù)期目標(biāo)：通過專項(xiàng)查處、聯(lián)合查處、宣傳引導(dǎo)等方式，計(jì)劃檢查超過50家旅游景區(qū)、300家旅行社，進(jìn)一步提升旅游景區(qū)管理服務(wù)水平、凈化旅游市場環(huán)境，提高規(guī)范經(jīng)營者和從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)，為廣大游客營造一個優(yōu)質(zhì)、安全、文明的旅游環(huán)境，減少游客投訴，提高游客滿意度。

八、工資保險領(lǐng)域（整治拖欠工資、保險）

攻堅(jiān)內(nèi)容：整治企業(yè)拖欠職工工資、保險問題，特別是妥善處置建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題。

年度預(yù)期目標(biāo)：通過廣泛宣傳，提高用人單位自覺守法意識和勞動者依法維權(quán)意識，加強(qiáng)各級政府、各部門之間溝通協(xié)作，形成齊抓共管的欠薪維權(quán)工作格局，讓欠薪違法企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的壓力，形成不敢欠、不能欠、不想欠的社會氛圍，從源頭上減少和預(yù)防欠薪行為的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

九、工資保險領(lǐng)域（落實(shí)帶薪休假）

攻堅(jiān)內(nèi)容：督促和引導(dǎo)用人單位依法嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假相關(guān)規(guī)定，維護(hù)廣大勞動者帶薪年休假合法權(quán)益。

年度預(yù)期目標(biāo)：通過政策宣傳，督促用人單位自覺遵守國家關(guān)于帶薪年休假制度的相關(guān)制度規(guī)定，讓廣大勞動者充分享受到國家規(guī)定的帶薪年休假權(quán)利，當(dāng)勞動者權(quán)益帶薪年休假權(quán)益受到侵害時，能夠通過方便快捷的法律手段來維護(hù)自身合法權(quán)益。通過執(zhí)法檢查，規(guī)范用人單位勞動用工管理，從嚴(yán)查處不落實(shí)國家?guī)侥晷菁僦贫鹊钠髽I(yè)，保障職工帶薪年休假制度落到實(shí)處。

十、工資保險領(lǐng)域（整頓人力資源市場）

攻堅(jiān)內(nèi)容：依法規(guī)范人力資源市場秩序，加大自發(fā)勞務(wù)市場、零工市場勞動人員用工合同簽訂、工資發(fā)放、保險繳納的保障服務(wù)，依法保護(hù)用工雙方合法權(quán)益。

年度預(yù)期目標(biāo)：通過執(zhí)法檢查、政策宣傳、信用監(jiān)管等多種舉措，營造人力資源市場公平競爭、有序發(fā)展的良好氛圍，指導(dǎo)和督促企業(yè)依法規(guī)范用工行為，依法維護(hù)勞動者勞動合同、工資、保險等各項(xiàng)勞動保障合法權(quán)益，促進(jìn)勞資雙方勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，提高企業(yè)、勞動者在創(chuàng)業(yè)、工作、生活等各方面對我市的認(rèn)同感和歸屬感，助力我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

十一、交通秩序領(lǐng)域（違法行為整治）

攻堅(jiān)內(nèi)容：加快快遞、外賣、貨運(yùn)車輛、大貨車、渣土車等超載、超限、超速、逆行、闖紅燈等道路交通違法行為查處力度，健全違法行為聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊車輛非法改裝和無牌、套牌上路等違法行為。

十二、交通秩序領(lǐng)域（違法停車）

攻堅(jiān)內(nèi)容：加大醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)周邊道路違法停車行為巡管力度。

十三、城市品質(zhì)領(lǐng)域（供熱質(zhì)量提升）

攻堅(jiān)內(nèi)容：加強(qiáng)供暖配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城區(qū)供熱率。加強(qiáng)城區(qū)供暖管理，解決供熱溫度不達(dá)標(biāo)等問題。開展供熱質(zhì)量提升攻堅(jiān)，整改極端天氣下供熱不達(dá)標(biāo)及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)用戶1200戶；全市改造老舊供熱管網(wǎng)不少于30公里。

十四、城市品質(zhì)領(lǐng)域（遏制新生違建）

攻堅(jiān)內(nèi)容：推進(jìn)違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動、違法占路經(jīng)營整治攻堅(jiān)行動、園林綠化執(zhí)法攻堅(jiān)行動。

年度預(yù)期目標(biāo)：1.堅(jiān)決打擊遏制新生違建，形成“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的高壓態(tài)勢；實(shí)現(xiàn)存量違建再拆除不少于200萬平方米的目標(biāo)。2.通過持續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，保持市容秩序整治高壓態(tài)勢，全面保障重要時段、重點(diǎn)區(qū)域市容秩序整潔有序，其他區(qū)域逐步規(guī)范，市容秩序不斷提升。3.對市級許可綠化項(xiàng)目年度項(xiàng)目檢查率實(shí)現(xiàn)100%；抽查檢查不少于200個建設(shè)施工項(xiàng)目；開展100個居民小區(qū)涉綠問題集中綜合整治。

十五、城市品質(zhì)領(lǐng)域（市政井蓋信息化管理）

攻堅(jiān)內(nèi)容：加強(qiáng)市政井蓋信息化管理工作，從源頭上消除安全隱患。對青島市建成區(qū)范圍內(nèi)，包括依附于城市道路、公路、公共綠地、公園廣場、防洪堤壩等公共范圍內(nèi)的供水、排水、電力、燃?xì)?、熱力、通信、照明、交通安全、廣電、綜合管廊等設(shè)施的窨井蓋(不含市民自建)；建成區(qū)居民小區(qū)、城中村(不含村、鎮(zhèn))及公共服務(wù)單位內(nèi)部各類窨井蓋（不含軍事管理區(qū)、工廠企業(yè)、涉密敏感區(qū)等特殊區(qū)域）進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查。

年度預(yù)期目標(biāo)：查清全市建成區(qū)窨井蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)屬性，建立起空間統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致、分類清晰、全面準(zhǔn)確的青島市建成區(qū)窨井蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全市建成區(qū)窨井蓋日常維護(hù)和精細(xì)化管理提供精確度高、可用性強(qiáng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

十六、城市品質(zhì)領(lǐng)域（老舊小區(qū)亂搭亂扯線）

攻堅(jiān)內(nèi)容：在老舊小區(qū)改造過程中整治亂搭亂扯線纜問題。

年度預(yù)期目標(biāo)：結(jié)合今年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，對小區(qū)內(nèi)通信線路完成規(guī)正或入地改造。

十七、城市品質(zhì)領(lǐng)域（提升快遞服務(wù)水平）

攻堅(jiān)內(nèi)容：規(guī)范快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案，提升快遞末端投遞服務(wù)水平。

十八、城市品質(zhì)領(lǐng)域（老舊小區(qū)房屋專項(xiàng)維修資金）

攻堅(jiān)內(nèi)容：治理老舊小區(qū)房屋專項(xiàng)維修資金申請使用難、繳存方式不完善等問題。

年度預(yù)期目標(biāo)：1.通過適時修訂《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步優(yōu)化資金使用流程和制度等措施，維修資金使用“難”將會得到有效解決，資金使用量將逐步上升。2.通過開發(fā)微信小程序，將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入傳統(tǒng)交存模式，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上便捷支付、掃碼交款、電子票據(jù)等功能。實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的信息化模式。

十九、城市品質(zhì)領(lǐng)域（強(qiáng)化群租房問題監(jiān)管）

攻堅(jiān)內(nèi)容：強(qiáng)化群租房問題監(jiān)管處置工作措施，不斷鞏固前期監(jiān)管成效，優(yōu)化群租房監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益和社會平安穩(wěn)定。

年度預(yù)期目標(biāo)：涉及群租房違法違規(guī)行為及時查處，租賃市場秩序、租住環(huán)境和安全管理秩序明顯改善；明確部門職責(zé)，群租房監(jiān)管處置工作責(zé)任得到有效落實(shí)，形成監(jiān)管合力，長效機(jī)制建立并持續(xù)得到有效執(zhí)行。

二十、城市品質(zhì)領(lǐng)域（物業(yè)管理相關(guān)問題）

攻堅(jiān)內(nèi)容：1.加強(qiáng)物業(yè)管理，解決業(yè)委會成立難、換屆難，物業(yè)企業(yè)交接難等問題。2.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施“雙公開”，即公開費(fèi)用使用明細(xì)、公開收費(fèi)項(xiàng)目，解決好物業(yè)費(fèi)與水電等社會公用事業(yè)收費(fèi)捆綁收取問題。3.健全物業(yè)企業(yè)分級分類管理辦法，研究物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)浮動和協(xié)商機(jī)制。4.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對小區(qū)公共區(qū)域設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作。5.解決好樓道內(nèi)亂堆放雜物、圈占綠地、停車堵塞消防通道等問題。

年度預(yù)期目標(biāo)：1.通過組織《民法典》和新修訂的《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》開展學(xué)習(xí)、宣傳貫徹，使物業(yè)管理活動中各方主體理解領(lǐng)會《條例》，執(zhí)行落實(shí)《條例》，熟練運(yùn)用《條例》。2.持續(xù)推進(jìn)“青島市智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺”建設(shè)工作，讓廣大群眾享受更加安全、便捷、幸福的智慧物業(yè)服務(wù)。3.出臺并完善“青島市業(yè)主電子投票規(guī)則”、“業(yè)主大會申領(lǐng)統(tǒng)一社會信用代碼證書規(guī)則”等配套文件。

二十一、公共交通領(lǐng)域（出租車、網(wǎng)約車監(jiān)管）

攻堅(jiān)內(nèi)容：加大出租汽車(含網(wǎng)約車)行業(yè)執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處網(wǎng)約車平臺對注冊車輛把控不嚴(yán)、違規(guī)給無營運(yùn)資質(zhì)的車輛派單問題，以及出租車司機(jī)拒載、繞路、服務(wù)態(tài)度不佳、不按規(guī)定收費(fèi)等情況。

年度預(yù)期目標(biāo)：通過專項(xiàng)查處、聯(lián)合查處、宣傳引導(dǎo)等方式，嚴(yán)查黑出租、不合規(guī)網(wǎng)約車以及巡游出租汽車無故拒載、繞路、不打表亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化出租車汽車客運(yùn)市場環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營者和從業(yè)人員的服務(wù)水平，為廣大乘客營造一個優(yōu)質(zhì)、便捷、安全、文明的出行環(huán)境。

二十二、城市建設(shè)領(lǐng)域（健全道路施工掘路聯(lián)合監(jiān)管）

攻堅(jiān)內(nèi)容：健全道路施工掘路聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)定，提高道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分級施工、同步建設(shè)，解決道路反復(fù)開挖或長期封閉施工導(dǎo)致交通擁堵、噪聲擾民問題。

年度預(yù)期目標(biāo)：通過做好掘路計(jì)劃統(tǒng)籌，突出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)控城市道路挖掘，最大限度降低掘路施工對城市交通和環(huán)境的影響，切實(shí)提高道路綜合服務(wù)水平，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

二十三、房屋產(chǎn)權(quán)辦理領(lǐng)域

攻堅(jiān)內(nèi)容：1.在全市推進(jìn)“交房即可辦證”便民服務(wù)常態(tài)化。2、化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。

年度預(yù)期目標(biāo)：到2021年底，實(shí)現(xiàn)全市“交房即可辦證”服務(wù)全覆蓋，防止產(chǎn)生新的歷史遺留問題，全面做到住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步實(shí)現(xiàn)。切實(shí)解決好城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，依法按程序推動問題項(xiàng)目能解盡解、能辦盡辦、應(yīng)登盡登，力爭實(shí)現(xiàn)問題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目徹底化解，維護(hù)群眾切身利益。