國(guó)務(wù)院新聞辦今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)。發(fā)布會(huì)上寧吉喆表示，“全面兩孩”政策取得了積極成效，今后要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。

“全面兩孩”政策取得積極成效

數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年我國(guó)出生人口大幅增加，分別超過1800萬人和1700萬人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前分別多出200多萬人和100多萬人。雖然，2018年以來出生人口的數(shù)量有所回落，2020年我國(guó)出生人口仍達(dá)到1200萬人。

從生育孩次看，2014—2017年，出生人口中“二孩”占比明顯上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后雖有所下降，但仍然高于40%。由于生育政策調(diào)整的因素，全國(guó)多出生“二孩”數(shù)量達(dá)1000多萬人。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：從七人普數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少和“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。

寧吉喆表示，低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果。生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 寧吉喆：低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都普遍面臨的問題，也將成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。黨的十九屆五中全會(huì)明確要求，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性。全國(guó)人大通過的國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國(guó)育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來。

我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍將會(huì)保持上升趨勢(shì)

今天，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超表示，預(yù)計(jì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展各項(xiàng)改革措施的持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率仍將會(huì)保持上升的趨勢(shì)。

普查結(jié)果顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個(gè)百分點(diǎn)。

李曉超表示，過去十年我國(guó)城鎮(zhèn)化率確實(shí)提高得比較快，流動(dòng)人口增加也比較多，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、人力資源和人才資源有效配置的體現(xiàn)，也是結(jié)果。同時(shí)也是部分地區(qū)和區(qū)域包括城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)的結(jié)果，這和世界各國(guó)發(fā)展歷程的趨勢(shì)是一致的。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 李曉超：需要指出的是，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率居于世界中等偏上水平，與我國(guó)人均GDP處于世界中等偏上水平大體的情況相當(dāng)。預(yù)計(jì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)改革措施的持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率仍將會(huì)保持上升的趨勢(shì)。

李曉超介紹，普查數(shù)據(jù)還進(jìn)一步顯示，在城鎮(zhèn)化率提高和流動(dòng)人口增加的同時(shí)，流向城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口比重仍在提高、流向城鎮(zhèn)化率較高地區(qū)的流動(dòng)人口比重仍比較高、省內(nèi)流動(dòng)人口增長(zhǎng)更快。

關(guān)于戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率存在差異的問題，李曉超表示，首先要看到戶籍人口城鎮(zhèn)化率近十年也在明顯提高。截至2020年底，已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了1億非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)。同時(shí)，也要看到這種差異主要還是體現(xiàn)在農(nóng)民工群體，由于受各種保障條件和制度的制約，這部分差異的緩解以至消除可能還需要一個(gè)過程。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超：當(dāng)然，部分鄉(xiāng)村戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的意愿下降，特別是鄉(xiāng)村振興包括脫貧攻堅(jiān)取得成就以后，有一部分人還愿意留在鄉(xiāng)村，所以鄉(xiāng)村戶籍人口不愿意離開鄉(xiāng)村，這也是影響這種差異的一個(gè)原因。