2019年以來，青島市的民間投資一直保持兩位數(shù)以上的增長，特別是在疫情沖擊下的2020年，全市民間投資增長13％，高于全市固定資產(chǎn)投資9.8個百分點，高于全國民間投資12個百分點，占全市投資的比重達(dá)到57.5%。增速的背后，顯示了青島民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁活力和民營企業(yè)家的滿滿信心。

青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會議，全面總結(jié)了2020年以來我市服務(wù)推動民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作取得的成績，指出了青島市民營中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的短板和問題，提出了下一步推動全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見措施，為廣大民營中小企業(yè)解難題、增信心、鼓干勁。

主要目標(biāo)是：新登記民營企業(yè)10萬戶，爭取突破12萬戶；民間投資增長15%左右；民營經(jīng)濟(jì)稅收占比達(dá)60%；民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)比重80%以上；新增10家民營上市企業(yè)；國家級高新技術(shù)企業(yè)總量突破4600家；培育20家隱形冠軍，新增工信部專精特新“小巨人”企業(yè)20家，省瞪羚企業(yè)20家，培育認(rèn)定500家以上專精特新企業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)呈蓬勃發(fā)展之勢

民營主體快速增加。2020年，全市新登記民營市場主體36.22萬戶，同比增長14.84%，其中新登記民營企業(yè)14.04萬戶，同比增長18.42%。每萬人擁有民營市場主體1857戶，創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居副省級城市第3位。今年1-4月，全市新登記民營市場主體11.21萬戶，同比增長29%，其中，新登記民營企業(yè)4.42萬戶，同比增長23.77%。

民間投資持續(xù)增長。2020年，全市民間投資增長13％，高于全市固定資產(chǎn)投資9.8個百分點，高于全國民間投資12個百分點，占全市投資的比重達(dá)到57.5%。今年1-4月，全市民間投資增長11.6％，占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到54.9%。

民營進(jìn)出口強(qiáng)勁上揚(yáng)。2020年，全市民營企業(yè)進(jìn)出口4222億元，同比增長19.5%，高于全市增速11.3個百分點，占同期全市外貿(mào)總值的65.9%。今年1-4月，全市民營企業(yè)進(jìn)出口1593億元，同比增長35.5%，高于全市進(jìn)出口增速5.4個百分點。

發(fā)展質(zhì)量顯著提升。2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4396家，較上年增加567家，全市新增上市民營企業(yè)9家，過會8家，創(chuàng)歷史之最。今年1-4月，又新增4家上市民營企業(yè)。

社會貢獻(xiàn)不斷加大。2020年，全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)36.97萬人，同比增長11.33%，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的82.62%。全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收1147億元，占全市稅收總額的67.1%，占比較去年提高2.9個百分點。今年1-4月，全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)7.89萬人，同比增長16.93%。民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收458億元，同比增長24.4％。

金融服務(wù)明顯增強(qiáng)。2020年，全市小微企業(yè)貸款余額3301億元，同比增長22.99%，高于各項貸款增速7.31個百分點。其中，普惠小微貸款余額1299億元，同比增長40.79%，高于各項貸款增速25.11個百分點。今年1-4月，全市小微企業(yè)貸款余額3613億元，同比增長23.47%。普惠小微貸款余額1493億元，同比增長45.3%。

支持民營企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展

在全國率先出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施》，迅速搭建起青島惠企助企“18+N”政策體系。開通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶服務(wù)平臺，受理1860家企業(yè)的問題，解決中小企業(yè)復(fù)工口罩65萬只。聯(lián)合多家銀行設(shè)立總規(guī)模30億元防疫物資專項資金貸款和中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款，為719家企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款24.73億元。

搭建“青島好房東”發(fā)布平臺，引導(dǎo)各類載體為1.5萬余市場主體減免房租、物業(yè)費4.9億元，在國務(wù)院新聞發(fā)布會上被點名表揚(yáng)。啟動“我為企業(yè)找訂單”活動，幫助中小企業(yè)拓展銷路，組織40家互聯(lián)網(wǎng)平臺為我市中小企業(yè)達(dá)成訂單378.6億元。

設(shè)立青島企業(yè)家日和企業(yè)家宣傳周，高規(guī)格舉行企業(yè)家座談會，舉辦圖片展，播放主題燈光秀，營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。開展“了不起的創(chuàng)業(yè)者”等宣傳活動，講好民營企業(yè)家故事。

推進(jìn)全省新型政商關(guān)系試點，相關(guān)經(jīng)驗被中央統(tǒng)戰(zhàn)部刊發(fā)推廣。2020中國城市政商關(guān)系排行榜上，青島排名第8，較上年度提升18位。打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),優(yōu)化審批流程，企業(yè)開辦實現(xiàn)分文不花、足不出戶、一天速成。

在全國率先出臺《關(guān)于支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，正式實施《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》，為民營中小企業(yè)發(fā)展提供制度保障。出臺《進(jìn)一步促進(jìn)民間投資若干措施》，讓民間資本“敢投、能投、愿投”。對企業(yè)全面實行輕微違法行為整改免罰制度。

精準(zhǔn)培育民企激發(fā)創(chuàng)新活力

抓好龍頭帶動。12家企業(yè)進(jìn)入2020年山東省民營企業(yè)百強(qiáng)，較上年度增加4家。成功舉辦2020全球獨角獸500強(qiáng)大會，我市10家企業(yè)入圍榜單，數(shù)量居全國第五，北方城市第二。

突出新銳培育。建立優(yōu)勢高成長企業(yè)培育庫，2020年，新認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)1521家，同比增長66.3%,累計達(dá)到3274家;評選“隱形冠軍”企業(yè)33家，數(shù)量居歷年之最；40家企業(yè)獲評省“瞪羚企業(yè)”，累計達(dá)到70家；42家企業(yè)獲工信部專精特新“小巨人”,累計達(dá)到47家。

暢通“雙循環(huán)”渠道。與德、日、韓等國中小企業(yè)部門建立合作關(guān)系，成立了北歐（青島）中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。舉辦2020年中小企業(yè)國際云洽會。四是開展互聯(lián)網(wǎng)+招商。2020年共引進(jìn)民營500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)、地方百強(qiáng)企業(yè)投資項目76個，總投資過億元“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項目366個，獨角獸企業(yè)投資項目8個。

推動創(chuàng)新發(fā)展。舉辦2020年“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽，為創(chuàng)業(yè)者搭建平臺，參賽數(shù)質(zhì)量遠(yuǎn)超往屆。開展“借力揚(yáng)帆”行動，推動企業(yè)和高校開展產(chǎn)學(xué)研合作。積極發(fā)揮海創(chuàng)匯等大企業(yè)共創(chuàng)平臺資源優(yōu)勢，為中小企業(yè)加速賦能。設(shè)立全國首家民營中小企業(yè)大學(xué)，組織開展多期專題培訓(xùn)活動。組建成立青島市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會。

聚焦要素供給破解民企難題

為企業(yè)辦實事。深入落實黨史學(xué)習(xí)教育，開展“我為企業(yè)辦實事”活動，發(fā)布活動方案，上線活動平臺，全力為企業(yè)辦好項目用地、開拓市場、轉(zhuǎn)貸服務(wù)、招標(biāo)采購等10件實事，并建立跟蹤反饋長效機(jī)制。

破解融資難題。持續(xù)推進(jìn)萬名企業(yè)家資本市場知識培訓(xùn)，開展企業(yè)家上海、深圳資本行。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展母基金在青設(shè)立子資金，已取得實質(zhì)進(jìn)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“政銀擔(dān)”貸款業(yè)務(wù)。2020年為470家企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金76.99億元。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實階段性稅費減免政策，2020年新增減稅降費340億元以上。積極開展政府和國有企業(yè)拖欠民營中小企業(yè)賬款清理，在2019年清理欠款30多億元的基礎(chǔ)上，2020年又清理欠款8579萬元。

破解土地難題。加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，力爭2021年底基本完成化解工作。開展企業(yè)用地需求調(diào)研，保障企業(yè)發(fā)展用地用房。強(qiáng)化載體建設(shè)，培育認(rèn)定一批國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

實施人才戰(zhàn)略。實施青年人才“聚青行動”，2020年2.5萬名大學(xué)生申請落戶。依托2020年“春風(fēng)行動”等招聘活動，有效保障企業(yè)用工需求。建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，連續(xù)2年榮獲中國最佳引才城市。

打造平臺矩陣集聚資源賦能

升級“青島政策通”平臺。打通政策服務(wù)堵點、痛點、斷點，持續(xù)推進(jìn)功能迭代，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，政策出臺部門依托平臺實現(xiàn)政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評價”，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。

深入實施“膠州灣對接深圳灣青島民營中小企業(yè)行動計劃”（“雙灣計劃”）。掛牌成立粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心，線上線下入駐企業(yè)已達(dá)110余家。成立青滬企業(yè)家聯(lián)誼會和上海市青島商會。

做實民企創(chuàng)意平臺。在全國率先出臺《青島市推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實施方案》，持續(xù)舉辦季度民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會和項目落地會，2020年以來已舉辦4場民企創(chuàng)意會。

緊抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。啟動《青島市世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)工程中小企業(yè)三年行動計劃》，積極組織全市中小企業(yè)注冊卡奧斯平臺。培育壯大檸檬豆等細(xì)分領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)平臺。

擴(kuò)大對外合作平臺。國家級“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)通過工信部批復(fù)。啟動膠東經(jīng)濟(jì)圈民營中小企業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展行動。六是發(fā)揮商協(xié)會平臺作用。印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中作用的意見》，成立全市行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟，建立商協(xié)會雙招雙引工作站、聯(lián)絡(luò)站17家。

推進(jìn)11項工作

下一步，全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作要以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，以“項目落地年”為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“我為企業(yè)辦實事”為抓手，全力推進(jìn)全國民營經(jīng)濟(jì)范城市創(chuàng)建，重點做好以下十一項工作：（一）不折不扣貫徹市政府“項目落地年”要求，用抓項目的思維和方式推動民營中小企業(yè)發(fā)展。（二）著力打造壯大民營經(jīng)濟(jì)新攻勢、全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市、膠東經(jīng)濟(jì)圈民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展“三大引擎”。（三）進(jìn)一步精簡優(yōu)化審批流程，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管，堅定不移深化“放管服”改革，著力打造全國一流營商環(huán)境。（四）優(yōu)化政策供給，狠抓落實政策，著眼精準(zhǔn)“滴灌”，建立政策輔導(dǎo)制度，不斷完善民營中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。（五）擴(kuò)大信貸投放力度，加大直接融資支持，積極開展首貸培植，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化考核，加大融資增信支持，完善多層次融資體系，全方位助力企業(yè)補(bǔ)血液謀發(fā)展。（六）強(qiáng)化減稅降費政策紅利，嚴(yán)格落實國家各項減稅降費政策，為民營和中小企業(yè)發(fā)展降本增效。（七）強(qiáng)化企業(yè)用工支持，做好引才聚才文章，做好企業(yè)人才服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。（八）完善服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)國際交流合作、保障企業(yè)用地需求，不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，健全“市場+政府+公益”相結(jié)合的企業(yè)服務(wù)體系。（九）圍繞世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)，實施智能化技術(shù)改造，加快民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。（十）壯大龍頭骨干企業(yè)隊伍，推動創(chuàng)新型企業(yè)百花齊放，構(gòu)建新銳企業(yè)發(fā)掘、培育機(jī)制，支持民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新，實施小微企業(yè)“春筍拔節(jié)”計劃，推進(jìn)民營中小企業(yè)提質(zhì)增量。（十一）完善政商聯(lián)系機(jī)制，建立參與決策機(jī)制，營造良好社會氛圍，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，依法保護(hù)合法權(quán)益，進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 聶艷林