為加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動民營經(jīng)濟中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，青島市通過完善扶持政策、搭建培育體系、開展評選認定，開啟青島創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟增長的新動能,有力促進了全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

截至目前，青島市“專精特新”企業(yè)總數(shù)已達3274家，認定隱形冠軍企業(yè)達112家；70家企業(yè)被評為省瞪羚企業(yè)，5家企業(yè)被評為省獨角獸企業(yè)，10家企業(yè)入選“2020全球獨角獸企業(yè)500強”榜單，位居北方城市第二、全國第五位。47家企業(yè)獲評工信部專精特新“小巨人”企業(yè)，數(shù)量位居國內(nèi)同類城市前茅。

設(shè)立資金精準扶持企業(yè)

青島市對“專精特新”小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項目實施獎補，即:對“專精特新”小微企業(yè)新上設(shè)備投資額達到100萬元以上的技改項目，按項目設(shè)備投資額的12%予以補助，最多不超過60萬元；對小微企業(yè)自主研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）為汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈重大項目、重點產(chǎn)品和重點企業(yè)配套的,按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補助。

自2019年起，設(shè)備補貼比例由12%提高到20%，最高額由60萬元提高到100萬元。截至2020年，共扶持“專精特新”企業(yè)1220家，扶持資金達5.25億元。

此外，還出臺《青島市培育和獎勵隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)實施方案（2019-2022）》。《實施方案》明確提出建立健全分層培育體系，構(gòu)建從專精特新到細分市場“隱形冠軍”、從“隱形冠軍”到“小巨人”、從瞪羚到獨角獸的培育機制。對工信部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)按照省級補助標(biāo)準給予獎補；對被認定為市“隱形冠軍”、山東省瞪羚和山東省獨角獸的企業(yè)，分別獎勵50萬元、50萬元和300萬元。

構(gòu)建專精特新培育體系

青島市在國內(nèi)較早建立起“專精特新”發(fā)現(xiàn)、培育、認定、扶持、監(jiān)測工作體系。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，線上、線下立體互動，每年滾動進行“五個一批”（發(fā)現(xiàn)一批、儲備一批、培育一批、認定一批、扶持一批）。

依托青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺，建立常態(tài)化、開放式“專精特新企業(yè)培育認定申報系統(tǒng)”，所有企業(yè)在網(wǎng)上完成申報、認定，由區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行對接核實及服務(wù)，并進行初審。由市主管部門每年組織專家對申報企業(yè)在線上進行評審認定。

實施動態(tài)滾動培育，每年初開展培育入庫及認定工作，針對企業(yè)“專精特新”發(fā)展需求，為企業(yè)提供融資上市、技術(shù)研發(fā)、市場開拓、品牌創(chuàng)建、企業(yè)管理等綜合培育服務(wù)。

建立健全分層孵化體系，構(gòu)建企業(yè)從專精特新到隱形冠軍、從隱形冠軍到“小巨人”，從瞪羚到獨角獸的成長培育機制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)，常態(tài)化開展隱形冠軍、小巨人、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)入庫培育。

從2020年開始，常態(tài)化開展了隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸企業(yè)培育工作，分別組建了隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸企業(yè)培育庫，專門開通了隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸培育企業(yè)網(wǎng)上申報系統(tǒng)，通過區(qū)市推薦、商協(xié)會推薦、企業(yè)自薦等多種形式，積極動員企業(yè)申報入庫培育。

對申報企業(yè)采取“常態(tài)化受理、分批次入庫”的原則。每月開展一次新入庫企業(yè)申報材料審核，符合條件的企業(yè)納入培育庫進行培育，入庫企業(yè)實施動態(tài)管理。

一批高成長企業(yè)脫穎而出

早在2010年青島市就提出引導(dǎo)全市工業(yè)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，是全國率先開展“專精特新”工作的三個省市之一(遼寧、上海、青島)。

2012年就出臺了《青島市中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）認定辦法》，提出實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，從政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等多方面給予“專精特新”企業(yè)積極扶持。

2020年，修訂出臺《青島市“專精特新”中小企業(yè)認定辦法》，進一步細化和健全了評價指標(biāo)體系，完善了對企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等扶持措施，形成了專精特新企業(yè)發(fā)展有政策、創(chuàng)業(yè)有載體、服務(wù)有平臺、融資有渠道、成長有梯隊的發(fā)展格局。

在青島，圍繞推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，打造“專精特新”企業(yè)隊伍，“專精特新”工作長期以來一直走在全國前列，成為其他省市開展“專精特新”工作的模板和榜樣。

隱形冠軍企業(yè)評選是青島市2016年起在全國率先開展的一項工作，旨在引導(dǎo)中小企業(yè)樹立“十年磨一劍”的工匠精神，先行先試中小企業(yè)高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展，圍繞推動中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，打造“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)隊伍，形成一支高度聚焦細分市場、持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先的制造業(yè)中小企業(yè)勁旅。

在國內(nèi)率先建立隱形冠軍企業(yè)量化評價指標(biāo)體系，在專注性、市場地位、技術(shù)領(lǐng)先性、創(chuàng)新能力、經(jīng)營業(yè)績、穩(wěn)定性、可持續(xù)性、管理水平、信用狀況等方面，制定了系統(tǒng)的量化評價指標(biāo)，要求企業(yè)自主提供權(quán)威證明，并對證明真實性逐一核實，確保證明材料的真實、有效、權(quán)威。

遴選評審專家，在全市范圍內(nèi)的科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會和部分行業(yè)龍頭企業(yè)中挑選專家，確保專家權(quán)威、專業(yè)。精心組織專家答辯評審會，將評審過程分為企業(yè)匯報、答辯、集中評議、專家打分等環(huán)節(jié)，確保評審公平、公正。

多年來，青島市通過開展企業(yè)認定評選，一批高成長企業(yè)脫穎而出。截至目前，青島市“專精特新”企業(yè)總數(shù)已達3274家，認定隱形冠軍企業(yè)達112家；70家企業(yè)被評為省瞪羚企業(yè)，5家企業(yè)被評為省獨角獸企業(yè)，10家企業(yè)入選“2020全球獨角獸企業(yè)500強”榜單，位居北方城市第二、全國第五位。

對此，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局局長高善武表示，把加快瞪羚、獨角獸企業(yè)培育，打造新銳企業(yè)茁壯成長的熱帶雨林作為促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。以法治化思維，出臺瞪了羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育政策，不斷完善政策扶持環(huán)境；以平臺化思維，每年召開全球獨角獸企業(yè)500強大會，打造獨角獸企業(yè)發(fā)布和交流合作平臺；以市場化思維，實施“青島獨角獸熱帶雨林工程”和開展“瞪羚、獨角獸加速器”認定，積極調(diào)動市場資源參與瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育。