緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代步伐，科技賦能“智慧擔(dān)保”，青島城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡稱青島城鄉(xiāng)擔(dān)保）為企業(yè)“松綁減負(fù)”再出新舉。6月18日，青島城鄉(xiāng)擔(dān)保電子投標(biāo)保函系統(tǒng)正式在青島市公共資源交易中心啟動上線，上線首日即實現(xiàn)業(yè)務(wù)成交26筆，為企業(yè)釋放保證金資金壓力615萬元。

“電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的開展，既是持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域‘放管服’改革工作的重要環(huán)節(jié)、也是公司探索線上化科技綜合金融服務(wù)的有益實踐，對配合推動要素市場改革，促進(jìn)全省公共資源交易平臺服務(wù)質(zhì)量和效率的‘雙提升’有重要意義?！鼻鄭u城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相較傳統(tǒng)的紙質(zhì)保函，電子投標(biāo)保函無需抵押、費率低、辦理簡便快捷的特點，可有效節(jié)約企業(yè)的時間成本和管理成本，有效釋放企業(yè)尤其是小微企業(yè)的沉淀資金占壓，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，投標(biāo)人少跑腿”。

記者了解到，作為省內(nèi)資本規(guī)模最大、首家獲得AAA級主體信用評級的融資性擔(dān)保機構(gòu)，青島城鄉(xiāng)擔(dān)保始終以更好地向全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略提供強力支撐為己任，創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此次作為青島轄區(qū)首家開展線上電子投標(biāo)保函的國有擔(dān)保公司，勢將促進(jìn)普惠金融與實體經(jīng)濟(jì)的良性互動，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)及工程擔(dān)保市場的健康發(fā)展。

上線啟動儀式現(xiàn)場。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助力優(yōu)化營商環(huán)境

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”正與各行各業(yè)深入融合，信息技術(shù)也悄然改變了保函領(lǐng)域的交易模式。

“電子投標(biāo)保函正是基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維構(gòu)建的新一代金融產(chǎn)品，相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)保函，電子投標(biāo)保函變‘線下現(xiàn)金保證’為‘線上電子保函’，并實現(xiàn)7×24小時在線秒出，全流程線上‘一站式’辦理切實提高了企業(yè)的投標(biāo)效率?！鄙鲜銮鄭u城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是融資性擔(dān)保機構(gòu)未來保持健康可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇，電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的推出更是深入貫徹落實國家深化金融供給側(cè)改革、加強實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的一次探索。

隨著公共資源交易領(lǐng)域電子化建設(shè)的快速發(fā)展，電子保函既是應(yīng)時代而生，也是優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境的必然之舉。據(jù)悉，早在2019年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委員會《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見》提出“推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用”，電子保函替代投標(biāo)保證金的工作思路逐漸明晰。同年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》，再次提出要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，要創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，積極發(fā)展電子保函，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程擔(dān)保市場監(jiān)管，招投標(biāo)領(lǐng)域正式步入“電子保函時代”。

“用電子保函來監(jiān)管整個招投標(biāo)全過程，可有效解決企業(yè)的時間成本和管理成本。同時，機構(gòu)在出具保函時必然要對施工企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營管理能力及誠信記錄等進(jìn)行全面審核，只要在某一個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題，平臺可以第一時間做出相應(yīng)的對策?！鄙鲜銮鄭u城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人補充道，電子保函作為一種信用憑證，它不僅是施工企業(yè)在招投標(biāo)過程中的守合同、重信用記錄憑證的反映，更是反映企業(yè)在履行行為全過程中的重要信用影響。

記者了解到，電子投標(biāo)保函以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，可有效打通招標(biāo)采購全流程電子化的“最后一公里”。電子保函的開具通過線上數(shù)字證書鎖（CA）方式驗證身份，可實現(xiàn)全程留痕，既能方便查驗真?zhèn)危€可有效加強交易監(jiān)管，有效規(guī)避‘圍標(biāo)’‘串標(biāo)’等違法行為，杜絕暗箱操作等問題，有利于推動工程擔(dān)保市場的誠信體系建設(shè)。

簽約儀式現(xiàn)場。

為企業(yè)“松綁減負(fù)”釋放活力

說到電子投標(biāo)保函，投標(biāo)保證金是繞不開的話題。

“以前每次投標(biāo)繳納保證金的時候，都是投標(biāo)人最頭痛的時刻，公司有時會同時競標(biāo)好幾個項目，僅保證金的交納就給企業(yè)帶來極大的資金壓力。”青島某公司負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在啟用電子投標(biāo)保函后，使這個問題迎刃而解。

記者了解到，在以往的招標(biāo)投標(biāo)活動中，企業(yè)要以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式繳納投標(biāo)一定比例的保證金才能參與投標(biāo)。雖然近年來公共資源交易中心一直在優(yōu)化保證金退還方式，壓縮退還時限，但少則幾天、多則一個月資金占用，給現(xiàn)金儲備不多的中小微企業(yè)或同時參與多個項目投標(biāo)的企業(yè)帶來較大的資金壓力。

企業(yè)辦事的難點、痛點，就是青島城鄉(xiāng)擔(dān)保服務(wù)升級的發(fā)力點。

“電子保函作為現(xiàn)金保證金的替代形式，能夠?qū)崿F(xiàn)‘投保人、保證人、監(jiān)管人’三方共贏。同時，1.5‰的費率可極大地減少投標(biāo)人的資金占用和成本壓力。”上述青島城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以目前保證金最高繳納50萬元的工程為例，企業(yè)僅需繳納750元即可參與競標(biāo)，讓投標(biāo)人實現(xiàn)“輕松上陣”。

以保函形式代替現(xiàn)金保證金，能夠通過較少的保費釋放大量的現(xiàn)金保證金，激發(fā)企業(yè)市場活力。同時，其在線申請、適時出函不僅高效便捷，電子簽名認(rèn)證也提高了交易的安全性及可靠性。

記者在現(xiàn)場看到，通過第三方平臺辦理電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)，投標(biāo)單位僅需在公共資源交易中心注冊賬號，申請CA認(rèn)證，將招標(biāo)項目的基本信息公示，撰寫標(biāo)書上傳后獲得電子保函編碼，選擇青島城鄉(xiāng)擔(dān)保公司后，即刻跳轉(zhuǎn)至電子保函平臺，通過在線錄入基本信息、上傳所需資料、電子簽章并付費開票等流程，即可完成電子保函的開立。

“投標(biāo)保函的電子化，將推動整個工程擔(dān)保保函體系的電子化進(jìn)程。下一步，公司將繼續(xù)發(fā)揮‘金融+科技’優(yōu)勢，進(jìn)一步探索公共資源交易領(lǐng)域綜合金融服務(wù)場景，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的數(shù)字普惠金融服務(wù)。”上述青島城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在做好服務(wù)本地企業(yè)的基礎(chǔ)上，青島城鄉(xiāng)擔(dān)保將加快電子投標(biāo)保函在全省的業(yè)務(wù)拓展，力爭年內(nèi)實現(xiàn)新增三家省內(nèi)其他城市的線上服務(wù)，為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、為我省新舊動能轉(zhuǎn)換貢獻(xiàn)力量。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 張吉鵬