固定資產(chǎn)投資是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要手段和主要?jiǎng)恿Α＝夥徘?，由于長(zhǎng)期受帝國(guó)主義和官僚主義的殘酷統(tǒng)治，青島經(jīng)濟(jì)近于崩潰，工業(yè)殘缺不全、商業(yè)服務(wù)發(fā)展落后、城市設(shè)施異常薄弱。

建國(guó)以來，青島市固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院在各個(gè)時(shí)期的方針、路線和政策，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，為青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資由1949年的16萬元增加到2017年的歷史最高峰7777.1億元。自2018年開始，受國(guó)家投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革的影響，部分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)由項(xiàng)目實(shí)體工作量法轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出法，因此投資總量有所下降，但依舊保持平均7%左右的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

建國(guó)以來71年間，青島市著眼大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資力度，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成超7萬億元，平均每年遞增25%，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、百年來青島市投資發(fā)展階段性特征

縱觀百年來青島市投資發(fā)展，主要經(jīng)歷了八個(gè)發(fā)展階段。

（一）第一階段：從1921年到1948年

解放前，青島受地理位置的影響，長(zhǎng)期被德、日占領(lǐng)，1900年，德國(guó)膠澳總督府將青島城市性質(zhì)確定為“海軍基地和商貿(mào)港口城市”，并逐步開始投資修建港口、鐵路、城市路網(wǎng)，給排水系統(tǒng)和造林綠化等。

第一次世界大戰(zhàn)后日本取代德國(guó)占據(jù)青島，日占青島后，認(rèn)識(shí)到山東是產(chǎn)棉大省及青島的良好運(yùn)輸條件，自1921年開始，外商及資本家紛紛來青島投資開設(shè)大型紡織廠，日本鐘淵公大株式會(huì)社在滄口開辦紡織廠（后為國(guó)棉六廠），日本富士株式會(huì)社在青島開富士紗廠（后為國(guó)棉七廠），青島紡織業(yè)迅猛發(fā)展。

受地理位置優(yōu)越性原因，在那個(gè)混亂不堪的年代，青島依然走在了全國(guó)前列，拿下了多個(gè)全國(guó)第一：1922年擁有了第一個(gè)帆船俱樂部，1924年建立第一個(gè)海洋高等學(xué)府（中國(guó)海洋大學(xué)），1931年擁有了中國(guó)第一座天文觀測(cè)室，1932年建成第一個(gè)海洋館（青島水族館）。

1938年日本再次侵占青島。在這一時(shí)期，青島除建設(shè)了監(jiān)視設(shè)施和軍工企業(yè)外，城市建設(shè)陷入停滯。戰(zhàn)后的青島殘破不堪，整個(gè)城市百廢待興。

（二）第二階段：從1949年到1978年

建國(guó)初至1978年改革開放前三十年間，青島市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成23.6億元，年均增長(zhǎng)1.3倍。

解放初期，青島市工業(yè)生產(chǎn)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。市委、市政府認(rèn)真貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針，遵循“一要吃飯、二要建設(shè)”和“先生產(chǎn)后基建，先挖潛后新建”的原則，挖掘各方潛力，廣開財(cái)力資源，對(duì)全市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、商業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)及城市公用事業(yè)等進(jìn)行了較大規(guī)模的改造和建設(shè)。特別是建國(guó)初期，青島市幾個(gè)較大的棉紡織廠及卷煙廠設(shè)備陳舊，生產(chǎn)能力低下，產(chǎn)品的技術(shù)含量極低；機(jī)械、造船等行業(yè)僅限于修修補(bǔ)補(bǔ)，缺乏制造能力；化工、橡膠行業(yè)也不發(fā)達(dá)，產(chǎn)品品種落后單一。

加大生產(chǎn)性投入，盡快改變青島市工業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不利局面，使之步入健康發(fā)展軌道，成為迫切需要解決的首要矛盾。30年間，生產(chǎn)性投資18.9億元，占全部投資的80.1%。生產(chǎn)性投資的大量投入，為青島市的工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的推動(dòng)作用，逐步形成了輕紡工業(yè)為主其他行業(yè)相應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，這一時(shí)期也是建國(guó)71年間生產(chǎn)性投資比重最大的時(shí)期。

（三）第三階段：從1979年到1984年

1978-1984年，青島市固定資產(chǎn)投資31.9億元，年均增長(zhǎng)20.2%。

黨的十一屆三中全會(huì)召開以后，青島市各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)投資對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，集中財(cái)力、物力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落地開工。

七年間，基礎(chǔ)設(shè)施投資5.5億元，占青島市固定資產(chǎn)投資的17.3%。杭州路立交橋、寧夏路大橋、青島港八號(hào)碼頭、流亭機(jī)場(chǎng)侯機(jī)樓等工程的推進(jìn)從根本上改變了城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，也為20世紀(jì)90年代青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和重要保障。

（四）第四階段：從1985年到1992年

1985年-1992年，青島市固定資產(chǎn)投資217.2億元，年均增長(zhǎng)23.5%。

1984年青島市被國(guó)家列為沿海開放城市，1986年成為計(jì)劃單列市，1989年重新調(diào)整城市規(guī)劃?！耙粋€(gè)中心、一個(gè)城市環(huán)、一個(gè)衛(wèi)星城市群”的城市發(fā)展新格局基本形成。

在“大青島”框架雛形的引領(lǐng)下，青島市投資領(lǐng)域推進(jìn)了一批具有深遠(yuǎn)影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（濟(jì)青速公路、環(huán)膠州灣高速公路、西元莊--流亭高架橋等），同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)投資步伐，在完善和增強(qiáng)城市功能的同時(shí)，為青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

（五）第五階段：從1993年到2002年

1993年-2002年，青島市固定資產(chǎn)投資2031.5億元，年均增長(zhǎng)14.5%。

鄧小平同志南巡講話后，青島市全面啟動(dòng)了開發(fā)市區(qū)東部的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起新一輪投資熱潮，1994年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到41.4％。1998年，東南亞金融危機(jī)和世界性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。國(guó)家適時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、加快投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策，市委、市政府抓住機(jī)遇，采取各項(xiàng)有效措施，固定資產(chǎn)投資總量繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)。2001年—2002年，青島市在繼續(xù)深化國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的同時(shí)，緊緊抓住加入WTO有利時(shí)機(jī)，提出了經(jīng)濟(jì)重心“西移”的決定，固定資產(chǎn)投資發(fā)展再次駛?cè)肟燔嚨溃蔀閲?guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

十年間，城市東西兩翼建設(shè)加快推進(jìn)，投資方向圍繞加大產(chǎn)業(yè)投入和五四廣場(chǎng)、頤中體育場(chǎng)等市政公益設(shè)施和海信立交橋、東海路打通、福州北路等城市建設(shè)，1998、1999、2000年投資增速達(dá)到15％以上。2001、2002年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)384.4億元和478.3億元，分別比上年同期增長(zhǎng)19.7%和24.4％。

（六）第六階段：從2003年到2010年

2003年-2010年，青島市固定資產(chǎn)投資13556.8億元，年均增長(zhǎng)23.8%。

2003年開始，青島市圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際大城市的目標(biāo)和承辦奧運(yùn)會(huì)帆船比賽項(xiàng)目的重大歷史機(jī)遇，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，以“四大工業(yè)基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”項(xiàng)目建設(shè)為重心，加快了海爾工業(yè)園項(xiàng)目及家電信息產(chǎn)業(yè)集群基地、招商局國(guó)際碼頭、北船重工、中海油、大煉油、麗東化工等工業(yè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，拉開了同三線青島段、城市快速路、流亭機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、濱海公路、青銀二期、海灣大橋等公路建設(shè)項(xiàng)目序幕。固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)總量擴(kuò)張，增速快步，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的格局，在快速提升城市地位的同時(shí)，加速了青島國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。2006年開始，青島市圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期。

到“十五”末年的2005年，青島市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1403.3億元，增長(zhǎng)45.6%，其中：工業(yè)投資755.6億元，增長(zhǎng)45.9%，占青島市固定資產(chǎn)投資的56.2%；基礎(chǔ)設(shè)施投資209.7億元，占14.9%。2006年為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，采取積極有效的跟進(jìn)措施，加快服務(wù)業(yè)投入力度和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有效促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市功能的完善，增強(qiáng)了青島市對(duì)外輻射服務(wù)的能力。2006-2010年青島市累計(jì)完成投資10321.3億元，年均增長(zhǎng)23.0%，三次產(chǎn)業(yè)投資構(gòu)成比重出現(xiàn)積極變化，由“十五”末年（2005年）的2.1：56.2：41.7調(diào)整為2010年的1.1：42.3：56.6。其中：基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成2004.4億元，每年增長(zhǎng)34.3%，占青島市投資的比重為19.4%，比“十五”末年的2005年占比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

（七）第七階段：從2011年到2015年（“十二五”時(shí)期）

“十二五”時(shí)期，青島市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2.5萬億元，是“十一五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資總量的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.3%。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資比例1.7：48.5：49.8。

“十二五”時(shí)期，青島市投資領(lǐng)域以“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”和“藍(lán)高新”發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依托市委、市政府開展的“雙月奮戰(zhàn)”、“促進(jìn)月”、“調(diào)穩(wěn)抓”等活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資在持續(xù)“穩(wěn)”增長(zhǎng)中不斷由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為打造青島國(guó)民經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”和“新強(qiáng)態(tài)”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

五年間，加快“一谷兩區(qū)”重點(diǎn)板塊、中央商務(wù)區(qū)、中德生態(tài)園、金家?guī)X金融新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的投資促進(jìn)；加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、北汽新能源汽車、比亞迪電動(dòng)客車、工業(yè)及服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地、清潔能源客車等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)；加快青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家綜合性新藥研發(fā)平臺(tái)等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展；加快青鋼、海晶、堿業(yè)等老企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目步伐；加快“十個(gè)千萬平米工程”高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)；加快地鐵等軌道交通項(xiàng)目帶領(lǐng)城市設(shè)施建設(shè)步入新時(shí)代。裝備制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資得到重視和加強(qiáng)，分別完成投資5622.3億元和2949.7億元，年均增長(zhǎng)26%和28.3%，成為帶動(dòng)青島市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的積極動(dòng)力。

（八）第八階段：2016年以來（“十三五”時(shí)期）

“十三五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步躍升至新的臺(tái)階，五年累計(jì)完成投資超2.7萬億，投資年均增長(zhǎng)10.4%。尤其是經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，全國(guó)投資增速持續(xù)回落，青島固定資產(chǎn)投資總量及增速仍然保持了副省級(jí)城市和山東省前列的水平。

有效投資是促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)造持續(xù)澎湃的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、點(diǎn)燃發(fā)展新引擎的重要路徑。自2016年以來，青島市面對(duì)投資內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)變，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，用五大發(fā)展理念領(lǐng)航，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力投資領(lǐng)域“供給端”，有效投資有效供給不斷落地見效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和高質(zhì)量增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

2019年全市投資增長(zhǎng)21.6%，增速列全國(guó)主要城市、全省十六市第一位，創(chuàng)近七年新高。2020年，盡管受疫情影響，但投資一直呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年新開工項(xiàng)目3500個(gè)，在建項(xiàng)目接近7000個(gè)，投資增長(zhǎng)3.2%，高于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，青島以全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，尤其是在一批“鐵公機(jī)”交通、重點(diǎn)區(qū)域配套工程和文化休閑設(shè)施等具有跨時(shí)代意義的重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提速，城市功能品質(zhì)得到全方位提升?！笆濉逼陂g，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)41.8%；占“十三五”時(shí)期全市投資總量的比重19.1%，占比比“十二五”時(shí)期提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，為小康建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)型行業(yè)，在擴(kuò)大需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，具有投資大、見效快等優(yōu)勢(shì)。建國(guó)71年以來，青島的交通事業(yè)隨著建設(shè)區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐目標(biāo)的確定迅速騰飛，1998年已基本形成陸?？杖灰惑w的立體交通格局；“十五”以后，在推進(jìn)大交通框架建設(shè)的構(gòu)思下，交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，1949年-2008年全市交通運(yùn)輸郵電業(yè)投資700億元，占這一時(shí)期全部基礎(chǔ)設(shè)施投資額的36.3％，之后每年基礎(chǔ)設(shè)施投資均占全市投資的20%左右。隨著近年來基礎(chǔ)設(shè)施投資的不斷增加，特別是在“十三五”期間，青島在“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的全新城市發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，率先在山東省內(nèi)進(jìn)入軌道交通時(shí)代。全市航運(yùn)中心、區(qū)域性航空樞紐、市域“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和半島城市群“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”基本形成。

（一）青島港位居世界大港前列

青島港作為我國(guó)第9個(gè)國(guó)際樞紐港之一，近年來始終堅(jiān)持海陸雙向發(fā)力，海向增航線、擴(kuò)艙容、拓中轉(zhuǎn)，陸向建陸港、開班列、拓貨源，助力形成“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開放格局。截止2020年底，“一灣兩翼”港口布局加速構(gòu)建：老港區(qū)向國(guó)際郵輪母港轉(zhuǎn)型；前灣港區(qū)成為國(guó)內(nèi)最大集裝箱碼頭群之一，建成投產(chǎn)亞洲首個(gè)全自動(dòng)化無人碼頭，開創(chuàng)了全自動(dòng)化集裝箱作業(yè)的新紀(jì)元；董家口港區(qū)建成原油碼頭二期，形成億噸通過能力。全市港口生產(chǎn)性泊位114個(gè)（其中萬噸級(jí)深水生產(chǎn)性泊位89個(gè)），年綜合通過能力3.44億噸，集裝箱通過能力1301萬標(biāo)箱；擁有集裝箱航線178條，遍及全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口，航線數(shù)量和密度居我國(guó)北方港口第一位。2019年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的全球港口連通性指數(shù)顯示，青島港列全球第八、中國(guó)第四。

（二）航空發(fā)展站上新的起點(diǎn)

“十三五”期間，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成并成為中國(guó)民航首批18個(gè)“智慧型機(jī)場(chǎng)”示范項(xiàng)目之一。截止2020年底，全市布局規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)7個(gè)，青島西海岸通用機(jī)場(chǎng)、平度舊店通用機(jī)場(chǎng)已建成并投入使用，即墨高新區(qū)通用機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，萊西店埠通用機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。流亭機(jī)場(chǎng)共開通航線203條（其中，國(guó)內(nèi)航線166條、國(guó)際及地區(qū)航線37條），通航城市126座。2019年，青島機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量2555．6萬人次，較2015年增長(zhǎng)40.4％；貨郵吞吐量25.6萬噸，較2015年增長(zhǎng)23.1％，分居全國(guó)第16、第14位。受疫情影響，2020年青島機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量大幅下降，全年約完成旅客吞吐量1450萬人次、貨郵吞吐量20.5萬噸。

（三）鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

“十三五”期間，青榮城際鐵路、濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路、濰萊高鐵相繼建成通車，青島與半島城市群和長(zhǎng)三角等地區(qū)聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)；特別是濰萊高鐵通車運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了平度不通高鐵的歷史，青島實(shí)現(xiàn)了縣縣通高鐵。紅島站、青島西站、平度站、萊西站先后建成。在全省率先開通了區(qū)域間市域（郊）列車（“青島北－青島西－董家口”）。全市境內(nèi)鐵路總里程666公里（其中高速鐵路228公里、快速鐵路154公里、普速鐵路284公里），較2015年增加367公里，增長(zhǎng)122．74％；基本形成了聯(lián)通北、西、南三個(gè)方向的放射型鐵路網(wǎng)布局和青島站、青島北站、紅島站、青島西站為主的四站鐵路客運(yùn)樞紐格局，構(gòu)筑起集約高效的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）公路網(wǎng)絡(luò)體系日益完善

“十三五”期間，我市相繼建成S19龍青高速二期工程、G20青銀高速青島段拓寬工程、S62新機(jī)場(chǎng)高速等項(xiàng)目，高速公路“三縱四橫五連”格局基本形成；實(shí)施G204（膠州城陽界至省道219段）拓寬、G228藍(lán)谷核心區(qū)段拓寬等8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，普通國(guó)省道的通行能力有效加強(qiáng)；完成沈海高速、前灣港區(qū)二號(hào)疏港高速、G204城陽即墨界至國(guó)學(xué)公園段、S310躬崔路萊西萊陽界至國(guó)道204段等13個(gè)重點(diǎn)大中修工程，國(guó)省道公路優(yōu)良率達(dá)到90．04％，較“十二五”末增加兩個(gè)百分點(diǎn)；推進(jìn)‘四好農(nóng)村路’建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)4066公里，形成暢通便捷、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。完成2473個(gè)行政村的通戶道路硬化，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。截止2020年底，全市公路通車總里程15283公里。其中，高速公路通車?yán)锍?65．4公里，居副省級(jí)城市第4位；普通國(guó)省道通車?yán)锍?227．7公里，居副省級(jí)城市第2位；基本構(gòu)建起以高速公路、普通國(guó)省道為骨干，農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，布局較合理、結(jié)構(gòu)較完善、設(shè)施較齊全的公路網(wǎng)絡(luò)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)上高速，市域一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈全面形成。

三、民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)小康建設(shè)蓬勃發(fā)展

（一）市政公共設(shè)施不斷完善

建國(guó)初期，青島的道路和橋梁陳舊破損，市區(qū)道路僅243公里，道路面積206公里，到1977年末城市道路長(zhǎng)度升級(jí)到394公里，道路面積擴(kuò)建到362萬平方米，但路面基準(zhǔn)較低，難以承擔(dān)起全市交通運(yùn)輸?shù)闹厝?。?978年開始，青島先后進(jìn)行了多條道路的拓寬，并建設(shè)多座高架橋，使青島市政道路建設(shè)不斷躍升至新的臺(tái)階。2007年，青島城市道路總長(zhǎng)度3288公里，2019年達(dá)到6315公里，比1949年增長(zhǎng)26倍，比1978年增長(zhǎng)15.5倍。2019年的道路面積10227萬平方米，比1949年增長(zhǎng)49.6倍，比1978年增長(zhǎng)27.8倍。市政道路的發(fā)展，也帶動(dòng)了公共交通網(wǎng)絡(luò)和出租車行業(yè)的發(fā)展，尤其是“十五”以后，貫穿城市道路之間星羅棋布的公交車輛和出租車輛極大地方便了居民的出行，全面解決了“乘車難”問題。2020年，青島公共汽電車10731輛，比1949年增長(zhǎng)335.3倍，比1978年增長(zhǎng)26.3倍；2020年客運(yùn)總量67528.7萬人次，比1949年增長(zhǎng)193.1倍。2020年全市擁有出租車營(yíng)運(yùn)車數(shù)11650輛，比1980年增長(zhǎng)242.7倍。

（二）學(xué)校建設(shè)蓬勃發(fā)展

建國(guó)初期,青島全市僅有山東大學(xué)一所高校。為提升國(guó)民素質(zhì)，71年來全市上下加大教育投資力度，累計(jì)投資超3300億元。至2020年，全市共擁有研究生院校8所、普通高等學(xué)校27所、中等職業(yè)學(xué)校52所、技工學(xué)校23所、職業(yè)高中學(xué)校44所、普通中學(xué)340所、小學(xué)706所、特殊教育學(xué)校14所、幼兒園2527所，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）文化、體育惠及萬家

建國(guó)初期,全市各類文化機(jī)構(gòu)僅有24個(gè)。截至2020年, 2020年末，全市共有影劇院91個(gè)，較2015年增加44個(gè)；博物館104個(gè)，較2015年增加51個(gè)；公共圖書館12個(gè)，文化館（站）150個(gè)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求發(fā)揮了巨大作用。2020年末,全市全民健身設(shè)施已超9200處,新建或更新健身設(shè)施超570處,基本建成城區(qū)8分鐘健身圈。

建國(guó)初期,全市僅有廣播電臺(tái)1處。電視事業(yè)從無到有,1971年全市初建一座電視臺(tái),僅能轉(zhuǎn)播中央臺(tái)節(jié)目。改革開放后特別是進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以來,在青島人民廣播電臺(tái)和青島電視臺(tái)的基礎(chǔ)上,陸續(xù)創(chuàng)建并開播了青島經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)、文藝廣播電臺(tái)、電視二臺(tái)等。2004年,作為市內(nèi)第一個(gè)有線數(shù)字電視試點(diǎn)的遠(yuǎn)洋山莊小區(qū)率先實(shí)現(xiàn)有線電視的模擬信號(hào)為數(shù)字信號(hào)傳輸,2005年,全市提前完成了市區(qū)60萬有線電視用戶的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換,有線數(shù)字電視“青島模式”在全國(guó)起到示范作用。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障有力

建國(guó)初期,全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)很少,全市僅有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)80處,大小醫(yī)院只有26處,其中有8處是小型公立醫(yī)院,其余均為床位很少的私家醫(yī)院,醫(yī)療設(shè)施和診療手段極為落后。71年來全市圍繞衛(wèi)生領(lǐng)域加大投資力度，累計(jì)投資超1000億元。截至2020年,全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)8532處,其中醫(yī)院460處。

建國(guó)初期,全市共有醫(yī)療床位1079張,2018年醫(yī)療床位達(dá)到6.44萬張,是1949年的59.6倍,有效緩解了城鄉(xiāng)居民住院難的矛盾。同時(shí),衛(wèi)生技術(shù)人員也保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截止2020年末，全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共擁有衛(wèi)生技術(shù)人員9.49萬人，比1949年增長(zhǎng)36倍，其中醫(yī)生3.97萬人，比1949年增長(zhǎng)30.7倍。衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍迅速壯大,有效緩解了城鄉(xiāng)居民看病難的矛盾。

（五）防污治污能力提升

建國(guó)以后，青島市十分重視污染治理和環(huán)境建設(shè)，尤其是改革開放之后，更是在重點(diǎn)抓好水污染和大氣污染防治的同時(shí)，兼顧了固體廢棄物和噪聲污染的處理，城市環(huán)境不斷得到改善。九十年代以來，相繼建設(shè)了海泊河污水處理廠、李村河污水處理廠、團(tuán)島污水處理廠、李村河截污、萊西污水處理廠等污水處理工程，至1998年全市污水日處理能力達(dá)到40.9萬立方米，污水處理率23.6％。進(jìn)入二十一世紀(jì)，青島加大了排水工程投入，實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略起到積極的推動(dòng)作用。截止2019年底，青島市建成運(yùn)行城市污水處理廠25座,總處理能力230.6萬立方米/日,其中市區(qū)建成運(yùn)行21座,總處理能力197.6萬立方米/日。建成排水管網(wǎng)11530公里,排水泵站81座。排水主干管基本貫通、支管網(wǎng)基本完善,構(gòu)建起“截污納管、雨污分流、廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、泄洪順暢”的大排水體系。

（六）綠色生態(tài)更加優(yōu)美

在園林綠化方面：建國(guó)以后，青島在興建10個(gè)山頭公園的基礎(chǔ)上，先后建成了十梅庵公園、徐家東山公園、中山路亮化美化工程、迎賓路綠化美化工程、百花苑工程等，尤其是1997年投資近2億元完工的東海路綠化工程，以其獨(dú)特的魅力成為青島的一大旅游景觀；2007年以來青島的園林建設(shè)主要突出"綠色奧運(yùn)"主題，著力打造“綠肺”、“綠腎”、“綠廊”、“綠景”及“綠環(huán)”等五綠工程，使青島的城市園林綠化步入嶄新格局；2014年青島在百果山投資180億元建設(shè)的世園會(huì)開幕，園區(qū)總面積241公頃，為青島又增添了靚麗的風(fēng)景線。1949年，青島建成區(qū)綠地覆蓋面積僅133公頃，1978年達(dá)到469公頃，2019年達(dá)到40844公頃，比1949年增長(zhǎng)了307.1倍。公園個(gè)數(shù)也由1949年的3個(gè)、1978年的6個(gè)、1998年的35個(gè)，增加到2019年的192個(gè)。

今天的投資影響著當(dāng)下的增長(zhǎng)，也決定著未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁。有效投資有助于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高的新水平。展望未來，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)蘊(yùn)含著新的前行動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)的駕轅之馬，也是供需兩側(cè)齊發(fā)力的重要引擎。擴(kuò)大合理的有效投資能夠補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄動(dòng)能，發(fā)揮有效投資在調(diào)整存量、優(yōu)化增量中的關(guān)鍵作用，為推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)邁向中高端、形成發(fā)展新動(dòng)能、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)積極助力。（特約撰稿：王元  孫文斐  青島市統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)處）