6月27日，青島市發(fā)布《2020年青島市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告指數(shù)》），這是目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)由政府主導(dǎo)編制發(fā)布，以衡量中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的指數(shù)。該《報(bào)告指數(shù)》顯示，2020年青島市中小企業(yè)總體發(fā)展指數(shù)為100.66，較上年上升0.66%。其中，中小企業(yè)增加值發(fā)展指數(shù)為26.18，較上年上升4.70%；“四上”中小企業(yè)法人單位數(shù)發(fā)展指數(shù)為23.08，較上年下降7.67%；中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為29.12，較上年上升16.46%；中小企業(yè)稅收收入發(fā)展指數(shù)為22.29，較上年下降10.84%。

高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由7個(gè)一級(jí)指標(biāo)30個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成

本次青島市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由總體、創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享、特色7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，中小企業(yè)增加值等30個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，是遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、可得性和特色性的原則，結(jié)合各類文獻(xiàn)、各地經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，采用客觀賦權(quán)法中的逐級(jí)等權(quán)法進(jìn)行權(quán)數(shù)的分配，通過(guò)對(duì)指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化處理，加權(quán)求和得到二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)的值以及最終的總指數(shù)值，經(jīng)兩輪篩選而形成。

《報(bào)告指數(shù)》涉及中小企業(yè)發(fā)展多個(gè)層面。通過(guò)歷年指數(shù)計(jì)算比較，不僅能分析描述青島市中小企業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，總結(jié)中小企業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)青島市中小企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助決策者發(fā)現(xiàn)青島市中小企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的短板和缺陷。

另一方面，編制青島市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)有助于全面綜合反映全市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不僅體現(xiàn)總體態(tài)勢(shì)、運(yùn)行特點(diǎn)、開(kāi)放程度，還可以反映創(chuàng)新能力、社會(huì)貢獻(xiàn)、發(fā)展環(huán)境以及青島中小企業(yè)的發(fā)展特色。

借助青島市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分項(xiàng)指數(shù)的測(cè)算，可以比較、評(píng)估前期中小企業(yè)扶持政策措施的有效性，為政府部門提升行業(yè)管理和監(jiān)管水平，提高資源配置效率，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展路徑，提供決策依據(jù)和參考。

六個(gè)指標(biāo)高于基準(zhǔn)年份 科技型中小企業(yè)發(fā)展是亮點(diǎn)

2020年青島市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)值為118.86，相對(duì)于基準(zhǔn)年2019年高出18.86%。七個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，總體、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享、特色六個(gè)指標(biāo)高于基準(zhǔn)年份。

2020年青島市中小企業(yè)總體發(fā)展指數(shù)為100.66，較上年上升0.66%。其中，中小企業(yè)增加值發(fā)展指數(shù)為26.18，較上年上升4.70%；“四上”中小企業(yè)法人單位數(shù)發(fā)展指數(shù)為23.08，較上年下降7.67%；中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為29.12，較上年上升16.46%；中小企業(yè)稅收收入發(fā)展指數(shù)為22.29，較上年下降10.84%。

2020年青島市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為145.98，較上年上升45.98%。其中，中小高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入發(fā)展指數(shù)為29.43，較上年上升17.71%；中小高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為29.55，較上年上升18.19%；專精特新企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為34.19，較上年上升36.76%；國(guó)家備案科技型中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為52.81，較上年上升111.25%。

青島市中小企業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)應(yīng)重視 較上年下降2.89%

2020年青島市中小企業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)為97.11，較上年下降2.89%。其中，單位增加值用電量發(fā)展指數(shù)為33.82，較上年上升1.47%；單位工業(yè)增加值廢水排放量發(fā)展指數(shù)為31.91，較上年下降4.26%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率發(fā)展指數(shù)為31.37，較上年下降5.90%。

2020年青島市中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為116.94，比上年上升16.94%。其中，中小企業(yè)增加值占全市GDP比重發(fā)展指數(shù)為20.11，較上年上升0.57%；中小企業(yè)上市掛牌總數(shù)發(fā)展指數(shù)為20.90，較上年上升4.48%；中小微企業(yè)貸款額發(fā)展指數(shù)為23.94，較上年上升19.69%，普惠型小微企業(yè)貸款余額發(fā)展指數(shù)28.16，較上年上升40.79%；普惠型小微企業(yè)貸款平均利率發(fā)展指數(shù)為23.83，較上年上升19.15%。

2020年青島市中小企業(yè)開(kāi)放發(fā)展指數(shù)為109.10，比上年高出9.10%。其中，中小企業(yè)進(jìn)出口總額發(fā)展指數(shù)為18.13，較上年上升8.80%；中小企業(yè)進(jìn)出口總額占全市進(jìn)出口總額的比重發(fā)展指數(shù)為16.75，較上年上升0.51%；中小企業(yè)出口額發(fā)展指數(shù)為19.17，較上年上升15.00%；中小企業(yè)出口占全市出口比重發(fā)展指數(shù)為16.85，較上年上升1.11%；民間投資在建項(xiàng)目數(shù)發(fā)展指數(shù)為19.94，較上年上升19.63%；民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資比重發(fā)展指數(shù)為18.25，較上年上升9.52%。

青島市中小企業(yè)特色發(fā)展較突出 指數(shù)較上年上升55%

2020年青島市中小企業(yè)共享發(fā)展指數(shù)為107.03，較上年上升7.03%。其中，中小企業(yè)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)發(fā)展指數(shù)為27.86，較上年上升11.44%；中小企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)發(fā)展指數(shù)為27.88，較上年上升11.50%；中小企業(yè)稅收收入占全市稅收比重發(fā)展指數(shù)為23.02，較上年下降7.92%；新登記中小企業(yè)戶數(shù)發(fā)展指數(shù)為28.28，較上年上升13.11%。

2020年青島市中小企業(yè)特色發(fā)展指數(shù)為155.23，較上年上升55.23%。其中，瞪羚企業(yè)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為58.33，較上年上升133.33個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)中小企業(yè)隱形冠軍數(shù)量發(fā)展指數(shù)為35.44，較上年上升41.77%；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地?cái)?shù)量發(fā)展指數(shù)為30.21，較上年上升20.83%；全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量發(fā)展指數(shù)為31.25，較上年上升25.00%。

應(yīng)撬動(dòng)社會(huì)資本 重點(diǎn)投向初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)

政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)國(guó)家省市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，注重政策的落實(shí)效果。繼續(xù)深化實(shí)施“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能，完善多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境。

在融資方面，推動(dòng)數(shù)字金融的應(yīng)用，探索互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)建設(shè)，減少銀行和企業(yè)間的信息不對(duì)稱，降低企業(yè)融資成本。以供應(yīng)鏈金融為抓手，積極推廣應(yīng)收賬款融資，依托銀行、創(chuàng)投風(fēng)投、融資擔(dān)保、商業(yè)保理等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新、信息共享、非標(biāo)資產(chǎn)交易等提供平臺(tái)和路徑，引導(dǎo)國(guó)有大企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)建立不同類型中小企業(yè)的供應(yīng)鏈金融模式。充分發(fā)揮國(guó)家和地方中小微企業(yè)發(fā)展基金的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，有效撬動(dòng)社會(huì)資本，重點(diǎn)投向種子期初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)，積極推動(dòng)創(chuàng)新新型企業(yè)在科創(chuàng)板上市的工作。

開(kāi)放方面，緊抓RCEP的重大歷史機(jī)遇，結(jié)合青島面臨日韓的先天優(yōu)勢(shì)，分產(chǎn)業(yè)、分類別、分產(chǎn)品做好中小企業(yè)的服務(wù)對(duì)接，推動(dòng)出口的增長(zhǎng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。聯(lián)合商務(wù)、工信等部門，加快建立貿(mào)易與投資摩擦預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)可能引起貿(mào)易摩擦的行業(yè)跟蹤、預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。從穩(wěn)定制造業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和提升制造業(yè)本地配套率出發(fā)，引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)投資。

應(yīng)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 推進(jìn)大中小企業(yè)融合創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)

創(chuàng)新方面，聚焦青島市未來(lái)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)大企業(yè)建立開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)大中小企業(yè)融合創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)與高校科研院所的協(xié)作，打造產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿?cái)?shù)字技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用，在數(shù)字化管理、數(shù)字化營(yíng)銷、智能金融服務(wù)等方面幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、小企業(yè)園創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)作為創(chuàng)新資源匯聚的平臺(tái)，將載體平臺(tái)與中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的資源集聚優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，提高中小企業(yè)創(chuàng)新效率。

人才方面，應(yīng)樹(shù)立“穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展，就是穩(wěn)定就業(yè)”的意識(shí)，深化中小企業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容，將中小企業(yè)人力資源戰(zhàn)略、組織管理體系建設(shè)作為服務(wù)重點(diǎn)，提高企業(yè)人力資源管理效率。為民營(yíng)及中小企業(yè)營(yíng)造高品質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)高端人才創(chuàng)業(yè)，將自身科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)完善績(jī)效考核體系，吸引和留住中小企業(yè)高層次人才及優(yōu)秀骨干。

綠色發(fā)展方面，應(yīng)圍繞碳中和、碳達(dá)峰的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造青島特色的中小企業(yè)綠色發(fā)展方式。研發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高工業(yè)廢棄物綜合利用水平，加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)約和循環(huán)利用，提升工業(yè)用水的生產(chǎn)力。引導(dǎo)中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  聶艷林