記者日前從青島市召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《青島市“十四五”信息化規(guī)劃》，已經(jīng)市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會審議通過，將印發(fā)實施。

《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)信息化成就，分析信息化趨勢，較好地回答了未來五年全市信息化向哪里走的問題，是青島市經(jīng)濟社會信息化的綱領性、指導性文件。按照規(guī)劃，青島將突出推進十大任務，力爭實現(xiàn)“六新目標”，成為位居全國前列的數(shù)字城市。

2020全市信息化發(fā)展大會

“六新目標”和十大任務

《青島市“十四五”信息化規(guī)劃》首次提出青島城市信息化建設的“六新目標”：到2025年，全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大進展，以信息化引領經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效和模式創(chuàng)新的成果全面顯現(xiàn)——

一是，信息網(wǎng)絡接入能級得到新提升，城鄉(xiāng)家庭寬帶接入能力達到1000Mbps，5G、IPv6、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）持續(xù)深化，新型基礎設施規(guī)模和能級達到全國領先水平，成為國際一流的新型基礎設施示范城市；二是，數(shù)據(jù)資源開發(fā)邁出新步伐，基本形成促進數(shù)據(jù)資源治理、流通、開放的制度體系，城市大數(shù)據(jù)資源融合、共用、開發(fā)能力率先走在前列；三是，智慧生活和社會治理取得新成效，“一碼通城、無感通行”場景更加豐富，城市運行態(tài)勢感知、公共服務管理水平大幅提升，人民群眾信息化體驗感明顯增強；四是，數(shù)字政府建設達到新水平，建成一體貫通的城市云腦，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”，社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，基層社區(qū)“全線聯(lián)動”，政務服務水平居全國前列；五是，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形成新高地，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧海洋等重點領域發(fā)展率先走在全國前列，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，數(shù)字經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升；六是，網(wǎng)絡空間安全實現(xiàn)新進展。

為實現(xiàn)六大目標,全市信息化今后五年主要有十大任務、45項具體任務、28項重點工程。其中的部分任務如下：加快新型信息基礎設施建設。發(fā)展先進存儲算力，建設開放標準、集約高效的人工智能算力中心，構(gòu)建面向信息技術(shù)開發(fā)與應用、數(shù)據(jù)開發(fā)與創(chuàng)新的基礎性支撐平臺，為各類市場主體提供信息基礎設施支撐服務。構(gòu)建城市智能中樞。在政務云、公安云的基礎上，建設全市統(tǒng)一的青島云。深化城市云腦項目和智慧公安項目，完善基礎數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫，以及數(shù)據(jù)公共支撐平臺、數(shù)據(jù)業(yè)務中臺，進一步深化、升級為聯(lián)通各領域、各區(qū)域數(shù)據(jù)及應用平臺的城市超級大腦。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。建立線上線下結(jié)合的數(shù)據(jù)開放式創(chuàng)新服務載體，以及數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易、流通、服務的數(shù)據(jù)要素市場體系，加強數(shù)字技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個人隱私保護，強化數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展集成電路、新型顯示、傳感器、智能家電產(chǎn)業(yè)等電子信息制造業(yè)，發(fā)展軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務、嵌入式系統(tǒng)軟件等軟件與信息服務業(yè)，發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等融合型新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。著眼打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設發(fā)展與應用，建成一個國際領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺，以及一批國內(nèi)知名的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成“一超多?！逼脚_發(fā)展格局。以數(shù)據(jù)賦能推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)智能改造、轉(zhuǎn)型升級，推動新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備等產(chǎn)業(yè)向高端邁進。推進治理能力現(xiàn)代化。推進數(shù)字政府建設，促進黨政機關整體數(shù)字化，開創(chuàng)綜合集成、流程創(chuàng)新、高效協(xié)同的新運行格局。加快智慧公安、智慧法院等建設，促進公安、審判、檢務和司法行政行為數(shù)據(jù)協(xié)同，深化民主法制數(shù)字治理。建立全市統(tǒng)一的城市運行指揮平臺，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的態(tài)勢感知、應急聯(lián)動、預測預警和決策支持。開創(chuàng)普惠民生服務新局面。創(chuàng)新建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，為市民提供全鏈條、全周期、全方位的普惠化均等化服務，為社會治理者提供系統(tǒng)、及時、高效的數(shù)字化支撐。積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧社區(qū)、智慧商圈，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領域，推動數(shù)字化服務普惠應用。促進國際城市品質(zhì)提升。加強智慧海洋、智慧港口、智慧物流、智慧會展、智慧文旅建設，建立聯(lián)動機制，促進倉儲、物流、外貿(mào)以及會展、旅游等互動發(fā)展。 

即墨區(qū)社會治理指揮中心

青島信息化成就顯著

當前，新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，信息化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各行業(yè)領域的引領作用日益深刻，對日常工作和生活的影響持續(xù)深化。準確把握信息化的豐富內(nèi)涵、演進規(guī)律、發(fā)展階段，創(chuàng)新推動信息化發(fā)展，是推動現(xiàn)代化國際大都市建設實現(xiàn)新突破的戰(zhàn)略考量。

青島市委網(wǎng)信辦副主任王軍說，青島市的城市信息化建設成就顯著?！笆濉逼陂g，青島就制定實施了一系列信息化相關規(guī)劃、政策和重大措施，著力推進貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略行動，加快建設新型基礎設施，有序發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)推動新型智慧城市建設，擴大和升級信息消費，發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造便捷支付城市，規(guī)劃建設數(shù)字青島，協(xié)調(diào)發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，全市信息化取得顯著成就。

青島已經(jīng)全面建成光網(wǎng)城市，互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬翻了三番，全面建成無線城市，移動通信基站數(shù)量翻了一番，其中5G基站建設超過1萬個， 5G網(wǎng)絡質(zhì)量居“中國移動全國5G網(wǎng)絡十大優(yōu)秀城市”首位。

建成青島政務云，改造政務外網(wǎng)、協(xié)同辦公平臺，建立起多領域聯(lián)通、多形式呈現(xiàn)、多層級聯(lián)動的大協(xié)同政務信息系統(tǒng)，活躍用戶接近5萬人。城市運行領域信息化加快，基本完成本領域內(nèi)的信息系統(tǒng)整合、信息融合，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度應用，青島榮獲中國城市治理智慧化綜合獎，青島市智慧人社榮獲世界城市和區(qū)域電子政府組織“創(chuàng)新智慧城市金獎”。

建立浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、人工智能展廳、網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)載體，引進華為、阿里巴巴、科大訊飛、商湯科技、深信服等一批行業(yè)領軍企業(yè)，青島獲“中國軟件特色名城”。

建設全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)共享平臺、公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，出臺一系列公共數(shù)據(jù)相關管理制度，建成基礎數(shù)據(jù)物理集中、行業(yè)數(shù)據(jù)邏輯集中的公共數(shù)據(jù)資源體系，辦結(jié)實施數(shù)據(jù)共享服務3000余項，數(shù)據(jù)交換39億次，開放2800多萬條公共數(shù)據(jù)，吸引數(shù)據(jù)提供商、需求商和數(shù)據(jù)應用各方主體入駐，帶動和促進多元數(shù)據(jù)融合應用，青島位居中國開放數(shù)林指數(shù)第三，榮獲“數(shù)開叢生”獎。 

青島大學智慧校園下一代數(shù)據(jù)中心

城市信息化的青島導向

城市信息化由來已久，進入到智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的新時代，信息化的表現(xiàn)形式和發(fā)展形態(tài)出現(xiàn)了一些新的變化，呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新特征。在各種概念頻出、交叉重疊的情況下，如何推進信息化，《青島市“十四五”信息化規(guī)劃》明確了“十四五”時期的基本導向。

據(jù)青島市委網(wǎng)信辦副主任王軍介紹，規(guī)劃的導向，更加注重數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府發(fā)展。著眼全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突出推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢；突出公共服務數(shù)字化，打造數(shù)字社會發(fā)展新模式；突出管理服務流程再造，優(yōu)化數(shù)字政府建設新環(huán)境；突出推動數(shù)據(jù)融合、解析、應用，提升全民數(shù)字技能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)、生活、治理方式變革。

更加注重全方位、多維度、立體化推進。著眼信息化引領經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效和模式創(chuàng)新，全方位推進數(shù)字青島、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息化各形態(tài)發(fā)展，多維度推進信息技術(shù)應用、信息產(chǎn)業(yè)壯大、信息資源開發(fā)、信息基礎設施、網(wǎng)絡安全等信息化各要素發(fā)展，立體化推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型基礎設施建設、新型城市基礎設施建設等信息化各關節(jié)發(fā)展，形成相互促進、螺旋上升的局面。

更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性布局。著眼提升城市競爭力，按照“城市是生命體、有機體”的思想，整體布局以城市云腦為城市智能中樞、以泛在感知網(wǎng)絡為城市神經(jīng)系統(tǒng)、以城市應用平臺協(xié)同城市運行的數(shù)字城市系統(tǒng)，系統(tǒng)構(gòu)建圍繞數(shù)字城市系統(tǒng)展開信息化項目建設的體制機制，著力解決一些信息化項目各自為政、整體效用不突出的問題。

更加注重提升廣大市民的體驗感、獲得感、幸福感。著眼提高市民滿意度，充分發(fā)揮高校院所科技攻關、市場主體技術(shù)創(chuàng)新、廣大市民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性，圍繞廣大市民所思、所想、所盼建設信息化項目、普及信息化產(chǎn)品，不斷提高信息為民、便民、惠民的水平。

更加注重網(wǎng)絡空間的運行安全、綜合治理、秩序良好。著眼以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全、建久安之勢、成長治之業(yè)，營造安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡空間環(huán)境。

青島市綜合交通運行監(jiān)測系統(tǒng)

配套保障關乎信息化成敗

項目建設是信息化成敗的關鍵，但從全局看，完備的配套保障體系，是一個城市信息化科學、務實、健康、有序發(fā)展的根本。青島市委網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)處處長張金凱說，《規(guī)劃》明確了“十四五”信息化的七大保障體系，這是青島市信息化戰(zhàn)略的一大創(chuàng)新特色。這些保障體系包括：信息化推進組織體系、信息化發(fā)展理論體系、信息化規(guī)劃計劃體系、信息化政策法規(guī)體系、信息化標準規(guī)范體系、網(wǎng)絡安全體系和“5+3+N”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。具體來說，信息化推進組織體系包括統(tǒng)籌、協(xié)同、推進三個層面，在全市統(tǒng)籌上，市委網(wǎng)信委負責信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實；在全市協(xié)同上，智慧城市、大數(shù)據(jù)、城市云腦、“新基建”“新城建”、5G網(wǎng)絡建設和行業(yè)應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)負責職責范圍的信息化；在分領域、分區(qū)域推進上，市級各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）分別推進各自行業(yè)領域、各自區(qū)域的信息化。力求在全市形成統(tǒng)一領導、分工合作、責任明確、運轉(zhuǎn)順暢的信息化協(xié)調(diào)機制。

信息化發(fā)展理論體系，包括信息化及其構(gòu)成要素的豐富內(nèi)涵、演進規(guī)律、面臨的機遇和挑戰(zhàn)、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要影響，與時俱進的發(fā)展目標、思路、舉措、總體架構(gòu)、重大項目、重大課題等，為全市信息化發(fā)展提供理論指導。

信息化規(guī)劃計劃體系，包括全市信息化以及信息化各形態(tài)、各要素、各節(jié)點發(fā)展的實施意見、中長期規(guī)劃、行動方案、工作要點等規(guī)劃計劃系列，市級各行業(yè)領域、區(qū)（市）級規(guī)劃計劃系列，以及推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關的實施機制，明確發(fā)展方向、實施路徑，引導有序健康發(fā)展。

信息化政策法規(guī)體系，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、政府購買服務政策系列，專項規(guī)劃建設管理辦法、項目管理辦法、績效評估辦法系列，數(shù)據(jù)權(quán)屬、共享、開放、交易等數(shù)據(jù)資源管理規(guī)則系列，推進信息化組織工作制度、首席信息官、首席網(wǎng)絡安全官、首席數(shù)據(jù)官制度系列，營造良好的信息化發(fā)展軟環(huán)境。

信息化標準規(guī)范體系，包括智慧城市和數(shù)字城市建設相關的總體標準、信息系統(tǒng)標準、數(shù)據(jù)標準、信息基礎設施標準等標準系列，智慧城區(qū)、智慧街道、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)等建設指南，以標準規(guī)范明確技術(shù)要求，規(guī)范建設發(fā)展，推動信息共享和互聯(lián)互通，加快信息化在數(shù)據(jù)、應用、產(chǎn)業(yè)等方面的正向積累。  

“5+3+N”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，包括突出發(fā)展集成電路、新型顯示、傳感器、移動終端、智能家電產(chǎn)業(yè)等電子信息制造業(yè)，軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務、嵌入式系統(tǒng)軟件等軟件與信息服務業(yè)，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全等融合型新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新經(jīng)濟，為信息化持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供強大的動力支撐。

《青島市“十四五”信息化規(guī)劃》描繪了青島城市信息化的遠期圖景。到2035年，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展取得重大進展，在城市發(fā)展各行業(yè)領域中得到深度融合應用，引發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式、機制的廣泛創(chuàng)新，全民數(shù)字技能大提升、全域信息服務廣覆蓋、全時空信息化深度鏈接成為城市現(xiàn)代化的標志特征。

建成“全域感知、全面融合、全局共治、全民普惠、全鏈創(chuàng)新、全球品質(zhì)、全數(shù)分析、全景可視、全程可靠”的新型智慧城市形態(tài)，形成青島全域的城市數(shù)字虛擬映像，實現(xiàn)城市物理空間與虛擬空間、城市物理資源與數(shù)據(jù)資源的高效協(xié)同，創(chuàng)建城市現(xiàn)實形態(tài)與數(shù)字形態(tài)交相輝映、螺旋上升的城市發(fā)展嶄新樣式，迸發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的全新動能，基本建成以信息化引領國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)代化國際大都市。

城市信息化，宏圖繪就，未來可期。