新華社北京7月26日電（記者鐘源）《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），著眼建設高質量教育體系，強化學校育人主體地位，深化校外培訓機構治理，堅決制止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構建教育良好生態(tài)。

據(jù)了解，此次“雙減”工作的總體目標分為兩個方面。在校內方面，使學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園。在校外方面，使校外培訓機構培訓行為全面規(guī)范，學科類校外培訓各種亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降溫。一年內使學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，三年內使各項負擔顯著減輕，教育質量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

教育部有關負責人指出，推進均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異，對于減輕學業(yè)負擔起到了至關重要的作用。要通過積極開展義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，促進新優(yōu)質學校成長，積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，擴大優(yōu)質教育資源。同時，要做強做優(yōu)免費線上學習服務，提供高質量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，擴大優(yōu)質教育資源的使用率和覆蓋面。

《意見》明確五方面舉措，一是堅持從嚴審批機構，二是嚴禁資本化運作，三是建立培訓內容備案與監(jiān)督制度，四是嚴控學科類培訓機構開班時間，五是學科類收費納入政府指導價。針對校外培訓機構管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，國家還將進一步完善相關法律法規(guī)和制度。

上海市教科院民辦教育研究所所長、研究員董圣足認為，要加強收費監(jiān)管，嚴控資本運作。進一步規(guī)范培訓機構收費和退費行為，建立學費專戶管理制度，督促完善資金內控制度。通過技術手段，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立資金監(jiān)控與業(yè)務監(jiān)管平臺，全面加強對培訓機構資產(chǎn)處置、資金使用以及各種關聯(lián)交易行為的監(jiān)督控制和預警管理。

據(jù)了解，“雙減”工作牽涉面廣，十分復雜，為此選取北京、上海等九個地區(qū)作為試點。試點地區(qū)在全面落實“雙減”工作要求的基礎上，主要針對以下三方面問題進行試點。一是對現(xiàn)有線上線下學科類培訓機構要全面排查，重新審核登記，解決過多過濫的問題；二是可探索適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制；三是強化培訓收費監(jiān)管，將學科類培訓納入政府指導價，通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。