“新常態(tài)”，“互聯(lián)網(wǎng)+”，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，“一帶一路”，“轉(zhuǎn)型升級”……2015年發(fā)展的關(guān)鍵詞也同樣勾勒出了嶗山區(qū)濃墨重彩的這一年，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，成為新常態(tài)下發(fā)展的主線，依托創(chuàng)新驅(qū)動，政策布局，在科技、海洋、金融等領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)力，構(gòu)筑成了在轉(zhuǎn)型升級之路上厚積薄發(fā)的嶗山力量。

新常態(tài)中看發(fā)展。2015年，嶗山區(qū)實現(xiàn)GDP515億元，增長7.5%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，經(jīng)濟增長新動力不斷涌現(xiàn)。這，是發(fā)展中的嶗山。

于發(fā)展中看民生。2015年，嶗山區(qū)新增城鄉(xiāng)就業(yè)1.2萬人，居民人均可支配收入增長9%。在全市率先將新市民納入最低生活保障范圍，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每年6000元。物質(zhì)的豐裕與發(fā)展的質(zhì)量彰顯出嶗山區(qū)推進這座城市民生進步的誠意。這，是幸福宜居的嶗山。

創(chuàng)新潮中說創(chuàng)新，如今創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已是風正帆懸，潮涌浪疊。隨著總規(guī)模10億元的嶗山新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金設(shè)立，海爾海創(chuàng)匯、青島創(chuàng)客大街等眾創(chuàng)載體落地，黑馬會、北創(chuàng)營、正和島等一批知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)落戶，嶗山區(qū)賦予了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更為鮮活的內(nèi)涵和更為深厚的意蘊。這，是創(chuàng)新中的嶗山。

已然到來的2016年，蘊含著人民對于“十三五”前景最熱切的期待。物質(zhì)的豐裕，福利的保障，民生的推進，文明的進步。秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在率先全面建成小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標中，一個承載著創(chuàng)新嶗山、財富嶗山、美麗嶗山、幸福嶗山的大格局版圖正在徐徐鋪展。

創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)“嶗山速度”

2015年，穩(wěn)中求進、創(chuàng)新突破的嶗山區(qū)交出了這樣一份成績單：全年實現(xiàn)GDP515億元，增長7.5%，三次產(chǎn)業(yè)比為1.1：47.9：51；區(qū)級一般公共預(yù)算收入114.1億元，增長10%；稅收總收入240億元，增長12%；實際利用內(nèi)資78億元，增長16%；實際到賬外資4.8億美元，增長46%。

步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在轉(zhuǎn)型中轉(zhuǎn)換新思維、凝聚新動力，需要改革的驅(qū)動和引領(lǐng)。嶗山區(qū)以“三嚴三實”要求促改革，建立健全改革推進機制，深入推進了重點區(qū)屬國企改革等148項改革措施，新能源汽車分時租賃、校園體育設(shè)施面向社會開放、養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”等多項改革走在全市前列，一大批群眾身邊的改革舉措落地見效。

以“三嚴三實”要求穩(wěn)增長，嶗山區(qū)扎實推進項目“雙包雙促”、“項目開工月”等活動，新開工市、區(qū)重點項目42個，竣工投產(chǎn)36個，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長15%；深入開展“千名機關(guān)干部進千企”活動，解決了一批困擾企業(yè)發(fā)展的實際問題；積極搭建銀企合作平臺，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全年新增市場主體6585戶，增長31.5%。

以戰(zhàn)略平臺建設(shè)為驅(qū)動，嶗山區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。在金家?guī)X金融區(qū)建設(shè)方面，“三個一百”目標全面完成，上實金融城、國金中心等一批重點項目加快推進，累計投入使用金融樓宇面積突破450萬平方米；全市首家金融資產(chǎn)交易市場-青島國富金融資產(chǎn)交易中心、中路保險等140家金融企業(yè)落戶，總數(shù)達到360家，涵蓋19類金融業(yè)態(tài)；QdlP、QFLP等跨境投融資政策率先突破，形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法；制定出臺《關(guān)于促進私募投資基金業(yè)發(fā)展的實施意見》，建成全省第一家基金大廈-青島PE·基金中心，全區(qū)落戶基金管理人80余家，管理基金90余只，管理規(guī)模超千億元；成功舉辦CF40金家?guī)X財富管理論壇、青島財富管理博覽會等一系列活動。“財富金家?guī)X”品牌影響力日益彰顯，預(yù)計金融業(yè)實現(xiàn)增加值70億元，增長18%，占全區(qū)GDP的13.6%；實現(xiàn)區(qū)級稅收17.8億元，增長26.8%，占區(qū)級稅收收入的18%，金融業(yè)成為牽引嶗山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)力量。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑“嶗山版圖”

創(chuàng)新，無疑是2015年最為醒目的主題詞，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮的風起云涌之下，總規(guī)模10億元的嶗山新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的設(shè)立，海爾海創(chuàng)匯、青島創(chuàng)客大街等眾創(chuàng)載體的落戶，黑馬會、北創(chuàng)營、正和島等一批知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的落地，讓嶗山區(qū)支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體系更加完善。

人人創(chuàng)客的時代正疾步而來，創(chuàng)新需要撬動的支點，這支點是制度變革。2015年8月，嶗山區(qū)科創(chuàng)委掛牌成立，如青島市委常委、嶗山區(qū)委書記齊家濱所言：“成立科創(chuàng)委，不是簡單的物理混合，而是通過機制創(chuàng)新實現(xiàn)化學合成，達到‘1+1大于2’的效果。”通過整合全區(qū)原有的編制資源和人力資源，充分發(fā)揮政策聚集和職能綜合優(yōu)勢，將高科園、科技局、科協(xié)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心四個機構(gòu)整合在一起，實行扁平化工作機制。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)下新引擎的今天，嶗山區(qū)科技創(chuàng)新不斷推動區(qū)域經(jīng)濟向更高層次更高水平發(fā)展。

目前,嶗山區(qū)聚集了海爾股份、特銳德電氣、漢纜股份等8家企業(yè)在國內(nèi)外證券市場掛牌上市，中科英泰、宇方機器人等4家企業(yè)在新三板掛牌上市，眾恒信息等20余家企業(yè)登陸新四板，資本市場“嶗山板塊”日益“豐滿”，形成了一批“億元俱樂部”；擁有高新技術(shù)企業(yè)138家，居青島之首。

在藍色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶建設(shè)方面，嶗山區(qū)制定出臺《構(gòu)建創(chuàng)客新高地，打造青島中央創(chuàng)新區(qū)行動計劃》，確定了10大目標任務(wù)、100項具體舉措，明晰了推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的路線圖和時間表制定出臺《關(guān)于株洲路片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和城市更新的意見（試行）》，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃通過專家評審；87萬平方米的國際創(chuàng)新園二期主體封頂，海信全球研發(fā)中心、歌爾科技產(chǎn)業(yè)園、杰華生物醫(yī)藥等一批“藍高新”項目加快推進，電子商務(wù)交易額、服務(wù)外包離岸執(zhí)行額、技術(shù)交易額、發(fā)明專利授權(quán)量均居全市首位，成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。在嶗山，既有創(chuàng)新的景觀，也可感觸創(chuàng)新的魅力。

民生發(fā)展彰顯“嶗山品質(zhì)”

從發(fā)展看民生，嶗山區(qū)推動社會事業(yè)的全面進步，為保障和改善民生賦予了更豐厚的內(nèi)涵和更全面的表達。實施城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃，積極拓寬富民增收渠道，投入3850萬元對嶗山茶等特色農(nóng)業(yè)進行專項補貼，投入2400萬元對經(jīng)濟困難社區(qū)進行扶持，設(shè)立2000萬元創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金，新增城鄉(xiāng)就業(yè)1.2萬人，預(yù)計居民人均可支配收入增長9%。

扎實推進“教育強區(qū)”戰(zhàn)略，啟動第二實驗小學、張村河小學、石老人小學擴建工程，嶗山二中、午山小學建設(shè)項目完工，在全市率先完成中小學現(xiàn)代化學校創(chuàng)建工作。穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，擴面實施“名醫(yī)下鄉(xiāng)”工程，完成城鎮(zhèn)職工、居民、新農(nóng)合醫(yī)療保險“三險合一”，全省首家外資醫(yī)院-和睦家醫(yī)院投入運營。健全完善社會保障體系，在全市率先將新市民納入最低生活保障范圍，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月620元和每人每年6000元，保障性安居工程穩(wěn)步推進；區(qū)社會福利服務(wù)中心二期投入使用，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達到42張，居民養(yǎng)老保險保障水平全市領(lǐng)先。人口、慈善、紅十字、殘疾人事業(yè)邁出新步伐；統(tǒng)計、檔案、氣象、防震等工作取得新成績。

同時，嶗山區(qū)以優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境為突破口，城市化建設(shè)扎實推進。通過強化“釘釘子”精神和細致的群眾工作，完成和推進了汽車城地鐵編組站、歌爾科技產(chǎn)業(yè)園、藍色硅谷城際鐵路等重點項目征遷任務(wù)。扎實推進13個安置區(qū)建設(shè)，新開工75萬平方米、主體封頂22.9萬平方米、竣工48萬平方米。持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，實施浮山生態(tài)公園、金家?guī)X山公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增綠化面積9.3萬平方米，拆除違法建筑36萬平方米，扎實完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。著力完善城市功能，嶗山路二期項目全線建設(shè)，220KV高壓線下地工程啟動，大橋水廠主體完工，新增及優(yōu)化公交線路41條，新增供熱面積25萬平方米，新增商業(yè)網(wǎng)點面積7萬平方米，城市綜合承載能力穩(wěn)步提升。

在嶗山風景旅游度假區(qū)建設(shè)方面，制定出臺《關(guān)于推進景區(qū)與社區(qū)融合發(fā)展的實施意見》，確定了生態(tài)獎補、打造旅游特色村等5個方面、20項政策措施，夯實了景社一家、融合發(fā)展的基礎(chǔ)；與光大集團合作，新建及改造標準化生態(tài)廁所9處，打造了旅游廁所革命的“嶗山標準”；深入開展旅游秩序綜合整治，創(chuàng)新實行“兩段式”運行模式，建成北九水旅游專用路、仙居嶗山等一批旅游設(shè)施和項目，景區(qū)旅游品質(zhì)和市場化運營水平穩(wěn)步提升，在重要節(jié)假日全國熱門景區(qū)排行榜中位居前列；嶗山灣國際生態(tài)健康城規(guī)劃和戰(zhàn)略研究取得重要成果；成功舉辦第25屆青島國際啤酒節(jié)；預(yù)計實現(xiàn)旅游總收入92.5億元，增長15%。

相關(guān)鏈接： “十三五”規(guī)劃中的“嶗山愿景”

2016年翩然而至，經(jīng)歷了抓鐵有痕踏石留印，欣慰著全面播種次第開花，展望“十三五”，嶗山發(fā)展面臨著新的更大的戰(zhàn)略機遇。從國際看，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破。

從國內(nèi)看，“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會確定創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，國家實施“一帶一路”、制造強國、海洋強國、自貿(mào)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動、互聯(lián)網(wǎng)+”“ 等一系列戰(zhàn)略舉措，為嶗山區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了根本遵循、開辟了廣闊空間。從省市看，山東省推動經(jīng)濟文化強省建設(shè)， “山東制造”“山加速 向東創(chuàng)造”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，青島市加快打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，在科技、海洋、金融等領(lǐng)域謀求更高水平發(fā)展，加快宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)，都給嶗山經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高要求、創(chuàng)造了寶貴機遇。

“十三五”期間，嶗山區(qū)將統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階，全力打造創(chuàng)新嶗山、財富嶗山、美麗嶗山、幸福嶗山，率先全面建成小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進。

嶗山區(qū)委書記齊家濱表示，嶗山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平、綜合優(yōu)勢，決定了嶗山區(qū)完全有條件、有能力，在率先全面建成小康社會進程中走在前列。因此，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，嶗山區(qū)充分體現(xiàn)“走在前列”的目標追求，充分體現(xiàn)“走在前列”的精神境界，力爭在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展中走在前列。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 姜