“世界正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，深刻影響全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！?月23日，國家主席習(xí)近平向中國-上海合作組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)論壇、2021中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信時指出，要“讓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力”。
今年以來，青島認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型放在重要位置全力推進(jìn)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，不斷用“數(shù)字青島”“智慧青島”建設(shè)新成果推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)保障和改善民生。
青島市委副書記、市長趙豪志今年以來多次就加快數(shù)字青島、智慧城市建設(shè)頂格推進(jìn)、頂格協(xié)調(diào)。觀象君整理發(fā)現(xiàn)，截至8月20日，趙豪志在各類會議、調(diào)研、會見、推介等場合講話時直接點(diǎn)題“數(shù)字化”的就達(dá)60多次，強(qiáng)調(diào)數(shù)字青島建設(shè)“不抓是瀆職，抓而不緊是失職?！?/p>
從通局綢繆、全面部署，到細(xì)化戰(zhàn)術(shù)、明確重點(diǎn)任務(wù)和行動指南，再到督促落實(shí)、聚力攻堅(jiān)，在市委、市政府的頂格推進(jìn)下，青島的數(shù)字化轉(zhuǎn)型從宏觀到具象、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)，一步步內(nèi)化成一個城市的核心認(rèn)同和行動綱領(lǐng)，以“數(shù)字蝶變”加速“城市蝶變”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理、社會生活等各個層面在數(shù)字化的催動下正發(fā)生著深刻變革。
01
聚力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，保持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是趙豪志點(diǎn)題最多的“關(guān)鍵詞”之一。他指出，要加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為百業(yè)賦能，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，大力培育和吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在新一輪城市競爭中保持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先發(fā)優(yōu)勢、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引擎，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化意味著生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域中各條產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化。正在加快建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的青島，無疑已經(jīng)站在了風(fēng)口，搶占了“先發(fā)優(yōu)勢”。今年，青島不斷加速，在全球工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新浪潮中再謀“高光”。由此，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為今年青島高質(zhì)量發(fā)展中出鏡率最高、最熱門的“話題”。
3月16日，在青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組第二次會議上提出，要把數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為關(guān)系當(dāng)前和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略一體化推進(jìn)，保持住青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢。
4月21日，到西海岸新區(qū)調(diào)研新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作時指出，要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助推各類企業(yè)加快實(shí)施智能化、數(shù)字化改造步伐，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
8月18日，再次調(diào)研西海岸新區(qū)調(diào)研時，又一次要求西海岸新區(qū)全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力在發(fā)展高端制造業(yè)上立得住、頂?shù)闷穑咴谌星傲小?/p>
在中車四方股份公司調(diào)研時、在即墨區(qū)調(diào)研時、在主持召開加快海爾卡奧斯發(fā)展專題會議時，趙豪志均對數(shù)字化作出明確部署。
不僅如此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要求相關(guān)部門、區(qū)市加快數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興。在8月19日召開的市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會第五次全體會議上，明確指出，要強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4月份在調(diào)研萊西、即墨的鄉(xiāng)村振興工作時，明確要求兩區(qū)市“積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加大信息化應(yīng)用力度”。
市委市政府的部署擲地有聲、落地見效。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)營業(yè)收入329.9億元，同比增速20.1%；電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)營業(yè)收入78.5億元，同比增速15.3%；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入7億元，同比增速46.6%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入112.5億元，同比增速22.6%；5家省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)上半年總產(chǎn)值達(dá)392.1億元，同比增長23.3%。
海爾、海信入選全國電子信息百強(qiáng)、軟件收入百強(qiáng)企業(yè)；中車青島四方所、東軟載波、軟控股份等3家企業(yè)也入選“中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強(qiáng)企業(yè)”。全市分行業(yè)分領(lǐng)域發(fā)布“工業(yè)賦能”“未來城市”場景清單累計(jì)近2300個，上線運(yùn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景賦能公共服務(wù)平臺，持續(xù)開展場景對接，推動達(dá)成合作意向560余項(xiàng)。
世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)亦蹄疾步穩(wěn)。
今年以來，青島引進(jìn)了Handle標(biāo)識解析全球根節(jié)點(diǎn)（青島）等一批“國字號”項(xiàng)目，布局4個行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，建成426個智能工廠、數(shù)字化車間，企業(yè)上云數(shù)量近1.5萬家，兩化融合指數(shù)達(dá)到91。依托卡奧斯建設(shè)“跨行業(yè)跨領(lǐng)域”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，目前已聚集3.5億用戶和400萬家生態(tài)資源，連接各類智能終端2600多萬臺，上線工業(yè)app超過2000個，累計(jì)培育特定行業(yè)、特定領(lǐng)域垂直平臺55家，加快構(gòu)建“一超多能”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。
在數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，青島在全國率先建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，新希望、浩豐等智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景已經(jīng)在全國20多個省市復(fù)制推廣。九天智慧、綠色硅谷等數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正加快建設(shè)，海爾海優(yōu)禾、普惠三農(nóng)等一批數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在不斷做大做強(qiáng)。
02
加速數(shù)字賦能政府治理現(xiàn)代化，讓城市“慧思考”
城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化提升的落腳點(diǎn)，不僅體現(xiàn)在活力強(qiáng)勁的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，更著眼于政府治理效能，為政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了一種科學(xué)高效的實(shí)現(xiàn)路徑。
城陽區(qū)全域視聯(lián)網(wǎng)
2月17日，在市公安局警官培訓(xùn)中心召開的數(shù)字青島建設(shè)工作現(xiàn)場會議上，趙豪志指出，建設(shè)數(shù)字青島對于加快高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保障和改善民生具有重要意義。他要求，各部門要齊心協(xié)力，積極主動研究大數(shù)據(jù)開發(fā)、應(yīng)用，加快城市云腦建設(shè)、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
5月中旬，率青島市黨政考察團(tuán)到成都市、深圳市考察時，專門考察了成都網(wǎng)絡(luò)理政中心和深圳市政府管理服務(wù)指揮中心，強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蓉深兩城經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源在社會治理、公共安全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的賦能應(yīng)用，加快數(shù)字青島建設(shè)，建設(shè)更高水平的智慧城市。
5月13日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《數(shù)字青島2021年行動方案》。
5月21日，在青島市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會議上，再一次強(qiáng)調(diào)，要加快建成啟用“城市云腦”，加大數(shù)據(jù)整合開放共享力度，提高數(shù)字化治理和服務(wù)水平。
在今年召開的全市防汛抗旱工作會議、應(yīng)急管理工作會議、森林防火工作會議上，趙豪志均就提升防汛抗旱、應(yīng)急管理、防火滅火等信息化、數(shù)字化水平和智慧化應(yīng)急處置能力提出要求。
……
聯(lián)合國《用大數(shù)據(jù)推動發(fā)展：挑戰(zhàn)與機(jī)遇》白皮書指出，利用海量數(shù)據(jù)資源能夠協(xié)助政府更好地推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與運(yùn)行。以數(shù)據(jù)為資源、依據(jù)和工具來發(fā)現(xiàn)、分析和解決公共問題的“循數(shù)”治理正在逐步讓青島成為一個“全域感知”“慧思考”的城市。
作為智慧城市的“中樞神經(jīng)”，城市云腦目前已完成1.0版本建設(shè)，并投入運(yùn)行，現(xiàn)已正式接入31個單位(含區(qū)市和部分企業(yè))的73個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、150余個二級應(yīng)用場景，城市云腦接入場景不斷豐富。同時，依托城市云腦建設(shè)，青島正在搭建全市社會治理網(wǎng)格化智慧工作平臺，進(jìn)一步打造多級貫通、要素集成、開放兼容、全面融合的社會治理網(wǎng)格化智慧工作平臺運(yùn)行體系，逐步提升公共安全、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域治理數(shù)字化水平。
平度市社會治理指揮中心
目前，應(yīng)急指揮、城市管理、公共安全“一網(wǎng)統(tǒng)管”正加快推進(jìn)，其中，一體化綜合指揮“一張網(wǎng)”已接入市公安局等11個部門3萬余路視頻信號；市委政法委社會治理“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、網(wǎng)格六級縱向貫通；市公安局公安“一張網(wǎng)”匯聚1311類1.78萬億條數(shù)據(jù)，對接14個警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)。隨著市級城市云腦平臺的加快建設(shè)，更高水平、更廣地域、更深層次的系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)和應(yīng)用共享也將實(shí)現(xiàn)，青島城市治理“現(xiàn)代化”體系也將更加精準(zhǔn)高效。
當(dāng)然，建設(shè)城市云腦，不僅體現(xiàn)在“全域感知”上，實(shí)現(xiàn)城市應(yīng)急管理水平和社會治理能力的大幅提升，更體現(xiàn)在“慧思考”上。眼下，青島也正在積極構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系，推進(jìn)政府監(jiān)管決策平臺同互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信、銀行、能源、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺對接，深化數(shù)據(jù)匯聚共享，利用社會數(shù)據(jù)資源強(qiáng)化政府決策支撐。
同時，著眼數(shù)字政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題領(lǐng)域建設(shè)，青島也在加快推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析服務(wù)平臺、國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)、全市財(cái)政預(yù)算管理一體化、招商資源信息化社交平臺和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺、科創(chuàng)大數(shù)據(jù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控?cái)?shù)字化。
03
堅(jiān)持用戶視角、場景應(yīng)用，讓數(shù)字城市真正成為“人民城市”
不論是為城市產(chǎn)業(yè)賦新活力，還是實(shí)現(xiàn)社會治理的提質(zhì)增效，對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型感受最深的還是市民和企業(yè)主體。厘清這一底層邏輯，青島的數(shù)字化轉(zhuǎn)型自始至終都離不開“用戶”兩個字，核心便是堅(jiān)持從用戶視角找準(zhǔn)需求、開發(fā)場景以解決實(shí)際問題、滿足現(xiàn)實(shí)需求。
5月21日，在青島市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會議上，趙豪志強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)開放共享“兩大基礎(chǔ)”，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會“兩大支撐”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和城市運(yùn)行“兩張清單”任務(wù)落地落實(shí)，以智慧城市建設(shè)帶動城市全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
8月16日，在數(shù)字青島建設(shè)工作會議暨全市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第二次會議上，再一次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)“兩張清單”落地落實(shí)。
8月18日，在西海岸新區(qū)調(diào)研時，要求西海岸新區(qū)強(qiáng)化數(shù)字社會建設(shè)，建設(shè)智慧社區(qū)，打造和諧溫馨的社區(qū)環(huán)境。
……
“兩張清單”是啥？今年5月底，市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式發(fā)布《青島市重點(diǎn)推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個場景”工作方案》。明確“兩張清單”、24個事項(xiàng)，作為今年數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)的總抓手，數(shù)字青島建設(shè)的標(biāo)志性工程。截至目前，依托全市統(tǒng)一的政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，青島掌上政務(wù)服務(wù)app“愛山東·青e辦”已累計(jì)發(fā)布服務(wù)專區(qū)37個，接入服務(wù)事項(xiàng)7560項(xiàng)，10個區(qū)(市)分廳全部上線運(yùn)行、“一事全辦”主題式服務(wù)辦件量達(dá)353.6萬件，“智能辦”事項(xiàng)達(dá)401項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項(xiàng)愈發(fā)豐富，以數(shù)據(jù)多跑路，實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿。
海信數(shù)字化手術(shù)室
聚焦群眾獲得感、數(shù)字“惠民生”，以場景應(yīng)用為切入口的24個清單著眼市民生活中最關(guān)切的教育、交通出行、醫(yī)療等領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化應(yīng)用場景的數(shù)字化開發(fā)——
截至目前，“全市一個教育平臺”整合打通部、省、市、區(qū)、校5級教育信息系統(tǒng)，匯集數(shù)字資源1000余萬條，全市智慧校園覆蓋率達(dá)99%；“全市一家醫(yī)院”匯聚10個區(qū)(市) 平臺、101家醫(yī)院、15.03億條電子病歷數(shù)據(jù)、1.69億條健康檔案數(shù)據(jù)，二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約診療率基本達(dá)到80%；“全市一個停車場”整合現(xiàn)有市級停車平臺以及路內(nèi)路外停車資源，累計(jì)在網(wǎng)泊位近10萬個、ETC泊位3.9萬余個；“公安智能交通一體化”實(shí)現(xiàn)新建和升級智慧交通設(shè)施159處，在全市1000余處路口部署智能化信號設(shè)備，市區(qū)整體路網(wǎng)平均速度提高9.7%、通行時間縮短25%；人社“一卡通辦”“網(wǎng)上辦”服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)膠東五市社?？ɑA(chǔ)服務(wù)互通，參保人員社?？ǜ采w率達(dá)95%，養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格無感認(rèn)證通過率達(dá)94.3%。而在智慧社區(qū)方面，全市目前已建成智慧安防小區(qū)3980個，規(guī)劃智慧社區(qū)示范點(diǎn)57個、智慧街區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)17個，入選省級智慧社區(qū)支持建設(shè)范圍31個，入選數(shù)量居全省第一。
04
找準(zhǔn)短板、乘勢而上，以“數(shù)字化動力”加速“城市蝶變”
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上疾速前行的青島，在內(nèi)贏滿意，在外獲認(rèn)可。2020年年底，賽迪顧問發(fā)布《2020中國數(shù)字城市百強(qiáng)榜》，青島位列全國第七，較2019年“數(shù)字一線城市”排名前移三位；中央黨校電子政務(wù)研究中心評估結(jié)果顯示，青島2020年一體化政務(wù)服務(wù)能力等級為“非常高”，在重點(diǎn)城市中排名第五，入選全國第一梯隊(duì)，遙遙領(lǐng)先一眾北方城市。前不久，由上海社會科學(xué)院綠色數(shù)字化發(fā)展研究中心公布《2021全球重要城市開放數(shù)據(jù)指數(shù)》榜單，青島首度納入評估便躋身全球第10名，獲評“明日希望之星”。
青島-亞馬遜聯(lián)合創(chuàng)新中心
而就在本月初，首屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會確定將于11月在青島舉辦。這一新型智慧城市領(lǐng)域“國字號”盛會的召開，無疑是對青島新型智慧城市、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一種肯定。而以盛會促發(fā)展，這一盛會也將為青島打響新型智慧城市建設(shè)新征程的“發(fā)令槍”。
對于自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度和成效，青島也有著清醒的認(rèn)識——“取得明顯成效，但仍然存在一些短板和問題?！庇绕涫窃谛乱惠喅鞘懈傎愔校贿M(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的當(dāng)下，青島對標(biāo)上海、深圳、杭州等城市還有不小的差距，更需奮力沖刺、迎頭趕上。“加快推動數(shù)據(jù)資源開放共享，實(shí)行負(fù)面清單管理，解決跨層級共享難問題”，“兩個清單”事項(xiàng)要準(zhǔn)時推進(jìn)，“即使功能不充分，也要先用起來，邊用邊建邊完善?！?/p>
機(jī)遇的紅利不在藍(lán)圖里，而在落實(shí)中。
剛剛召開的數(shù)字青島建設(shè)工作會議暨全市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第二次會議，再一次明確下一步數(shù)字青島的建設(shè)路徑——著眼“6個加快”“1個加強(qiáng)”，攻城拔寨、各個擊破。在今年發(fā)布的青島市“十四五”規(guī)劃綱要中，青島不僅將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”新增為綱要的核心指標(biāo)，更是首次將“發(fā)揮數(shù)字牽引作用推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型”單列一章，明確了青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)發(fā)力方向。
春風(fēng)不負(fù)趕路人，時光不負(fù)奮斗者。加快建設(shè)“數(shù)字青島”“智慧城市”，不僅是一場廣泛的技術(shù)革命，也是一場深刻的治理變革，是青島贏得發(fā)展、贏得未來的關(guān)鍵之招。我們相信，在市委市政府的頂格推進(jìn)下，在全市各級各部門勠力同心下，跑起來的數(shù)字化轉(zhuǎn)型定會讓我們看到“生活更便利、生產(chǎn)更高效、民生保障更貼心、社會治理更智慧、政務(wù)服務(wù)更完善”的“城市蝶變”。
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