為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面加強(qiáng)“一肩挑”后村干部的權(quán)力監(jiān)督約束，近日，市委組織部聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)《青島市禁止村干部承攬或插手本村工程項(xiàng)目和集體資產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的暫行規(guī)定》，明確了村干部及其親屬不得承攬或插手本村工程項(xiàng)目和集體資產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的適用范圍及10種具體情形。

《規(guī)定》對人員適用范圍予以清晰界定，明確將村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會監(jiān)事會成員及其近親屬、近姻親屬、三代以內(nèi)旁系血親納入約束主體范圍。自《規(guī)定》下發(fā)之日起，均不得承攬或插手本村工程項(xiàng)目以及除家庭承包地外的村級資源性資產(chǎn)和廠房、門頭房等村級經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)營。明確了不得承攬或插手的10種具體情形，將在近年來實(shí)際案件查處中發(fā)現(xiàn)的借他人或掛靠企業(yè)名義、合伙或交叉承包、合資入股、分包轉(zhuǎn)包等規(guī)避監(jiān)管行為，全部納入負(fù)面清單管理。

《規(guī)定》明確相關(guān)項(xiàng)目須經(jīng)“五議一審兩公開”的程序進(jìn)行決策，未按規(guī)定程序進(jìn)行決策的事項(xiàng)，鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門不予審批，所涉及項(xiàng)目資金不予撥付。對《規(guī)定》下發(fā)之日前村干部及其親屬正在承攬或?qū)嵤┑谋敬骞こ添?xiàng)目和集體資產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，須經(jīng)個人申報、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核把關(guān)后，實(shí)行銷號管理，有關(guān)合同到期后不得續(xù)簽。對違反本規(guī)定的，責(zé)令村干部及其親屬退出相關(guān)項(xiàng)目。對及時退出的，視情節(jié)輕重，對涉及的村干部采取組織處理、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”處理或紀(jì)律處分；對拒不退出的，對涉及的村干部予以免職、停職、罷免和紀(jì)律處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時規(guī)定，對確因發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)或發(fā)揮示范作用引領(lǐng)群眾致富，在本村村民無人承包的前提下，確需由村干部及其親屬承包運(yùn)營集體資產(chǎn)的，須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）書面審核同意。

根據(jù)《規(guī)定》，區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳培訓(xùn)力度，將有關(guān)要求作為村干部培訓(xùn)的“規(guī)定動作”，逐條逐項(xiàng)講明政策要求，確保村干部全面掌握。采取線上和線下相結(jié)合的方式將《規(guī)定》向社會公開，廣泛開展宣傳，村干部要向其親屬做好《規(guī)定》的解釋說明工作，確保家喻戶曉。以鎮(zhèn)（街道）為單位，組織村干部簽訂承諾書，廣泛接受監(jiān)督。把《規(guī)定》執(zhí)行情況，作為區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）履行監(jiān)督主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建等部門職能作用，做好日常監(jiān)督管理和問題線索的處置工作。村級組織每年結(jié)合述職評議、年度考核等，開展專項(xiàng)排查和自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。（青島日報社/觀海新聞記者 劉佳旎）