近日，商務(wù)部會同市場監(jiān)管總局聯(lián)合公布了全國首批15個商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化專項試點城市及94家試點企業(yè)名單，其中，青島市被列為試點城市，日日順供應(yīng)鏈科技股份有限公司等5家青島單位被列為試點企業(yè)。

據(jù)悉，此次試點共有北京、河北、江蘇等30個地區(qū)報送了285份申報材料，其中城市有16個，企業(yè)有269家，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品流通、商貿(mào)物流、批發(fā)零售、居民服務(wù)業(yè)、跨境電商等10多個行業(yè)和領(lǐng)域。

在專項審核的基礎(chǔ)上，經(jīng)部門復(fù)核和社會公示，最終確定了15個試點城市和94家試點企業(yè)。從地區(qū)的分布看，西部地區(qū)17家，中部地區(qū)22家，東部地區(qū)55家；從試點方向看，商貿(mào)流通提質(zhì)增效方向有70家，內(nèi)外貿(mào)一體化方向有24家；從行業(yè)分布看，農(nóng)產(chǎn)品流通13家，零售業(yè)16家、電子商務(wù)9家、重要商品流通2家、住宿餐飲6家、 居民服務(wù)業(yè)5家、商貿(mào)物流包括供應(yīng)鏈、冷鏈物流、共同配送22家，服務(wù)貿(mào)易5家、商品貿(mào)易9家、貨運代理3家、跨境電商4家。

定位國家級試點

標(biāo)準(zhǔn)作為世界的“通用語言”，是國際貿(mào)易的通行證。內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)作為聯(lián)通內(nèi)外兩個市場、聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁紐帶，還存在著部分產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有差異、內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接不夠等問題。

國家“十四五”規(guī)劃指出，要加強商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。商務(wù)部市場建設(shè)司司長周強說，商務(wù)部聯(lián)合市場監(jiān)管總局開展的國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化商貿(mào)流通專項試點，目的就在于推動各地區(qū)、各行業(yè)、各類市場主體在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施應(yīng)用等方面開拓創(chuàng)新，推出一批標(biāo)準(zhǔn)，樹立一批標(biāo)桿，總結(jié)提煉一批可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗。

定位高、任務(wù)實、范圍廣，是此次試點的三大特點。此次試點是商務(wù)部、市場監(jiān)管總局兩部委貫徹新發(fā)展理念，立足構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，面向“十四五”時期商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推動的一項重要工作，定位于國家級試點，是以標(biāo)準(zhǔn)化推動商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展，促進內(nèi)外貿(mào)一體化的重要抓手。

試點堅持問題導(dǎo)向，針對制約內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的堵點、難點，聚焦商貿(mào)流通提質(zhì)增效和內(nèi)外貿(mào)一體化兩個方向來開展。商貿(mào)流通提質(zhì)增效方向，圍繞流通設(shè)施改造升級，流通方式創(chuàng)新，流通主體培育等，探索以標(biāo)準(zhǔn)化推動流通新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，推進綠色化、數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。

在試點主體方面，此次試點面向城市和企業(yè)；試點領(lǐng)域，覆蓋了內(nèi)外貿(mào)主要領(lǐng)域和行業(yè)。商貿(mào)流通提質(zhì)增效方向，對行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)態(tài)都不做限制。內(nèi)外貿(mào)一體化方向涵蓋農(nóng)產(chǎn)品流通、消費品流通、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等主要領(lǐng)域；試點任務(wù)，強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全過程管理，包括建立工作機制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，深化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，評估總結(jié)經(jīng)驗四項內(nèi)容。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范和宣傳工作。2007年國家標(biāo)準(zhǔn)委啟動了服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，具體分為國家級試點和省級試點兩類，其中，國家級試點由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一組織。

截止目前，已部署1128個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，涉及旅游、商貿(mào)、物流、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、金融、教育、文化、體育等諸多服務(wù)行業(yè)，取得了積極成效。

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長徐長興介紹說，此次我們和商務(wù)部共同策劃，在國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點的框架下，支持開展商貿(mào)流通專項試點。這是兩部門共同落實中央財經(jīng)委第8次會議重要部署的一項務(wù)實舉措，是“十四五”完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要支撐，與此前試點相比，專項試點更加突出重點，聚焦商貿(mào)流通提質(zhì)增效、內(nèi)外貿(mào)一體化兩個大方向先行先試；更加突出問題導(dǎo)向，比如推動內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局等，力爭實現(xiàn)精準(zhǔn)試點、精準(zhǔn)支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化助力商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展。

青島標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作走在全國前列

青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有濃厚的商業(yè)氛圍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方面具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展空間廣闊。

據(jù)了解，青島現(xiàn)已基本形成“19處商業(yè)中心+60條商業(yè)街+164處大中型商業(yè)設(shè)施+103處商貿(mào)批發(fā)市場+社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點”的商業(yè)空間載體，已建有7000多家便民連鎖門店，有95家高品質(zhì)星級酒店、22個大型商業(yè)綜合體。

濃郁的商貿(mào)氛圍，吸引了人流、物流、資金流集聚青島。2020年，青島社會消費品零售總額達到5200多億元，在計劃單列市中排名第2位。

青島標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作走在前列。青島標(biāo)準(zhǔn)化工作開展比較早，并先后出臺了一系列切實可行、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化政策措施，取得了豐碩成果。

早在2015年，青島市就出臺了《青島市政府關(guān)于全面推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施意見》，與國家標(biāo)準(zhǔn)委簽署了《關(guān)于推動青島標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)合作備忘錄》，成為國家標(biāo)準(zhǔn)化改革啟動以來國家與地方簽署的第一個合作文件。

2016年，青島出臺了《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在全國重點城市中率先提出實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造具有國際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”。

2017年以來，青島先后出臺了《青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃》《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵資金管理辦法》等政策文件，并安排專項資金資助獎勵了3675個標(biāo)準(zhǔn)化項目，有力推動了“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略落地實施。

2016年以來，青島新增了1個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會秘書處、2個國際工作組、2個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。全市參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)97項，國家標(biāo)準(zhǔn)933項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)735項，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容涉及多個領(lǐng)域。完成國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目39項，在國家標(biāo)準(zhǔn)委開展的18類國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目中，青島市承擔(dān)了14類中的70項，類別和數(shù)量均居全國同類城市第一位，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上走在了全國前列。

2017年和2019年，青島先后兩次舉辦了“青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇”，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會、國際電信聯(lián)盟等三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織領(lǐng)導(dǎo)人同時出席，這在國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上還是第一次，體現(xiàn)了論壇作為國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流高端對話平臺的功能，彰顯了全球影響，發(fā)出了中國聲音，留下了青島印象。

2017年，青島與國家標(biāo)準(zhǔn)委和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織簽訂了《關(guān)于建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島）三方行動計劃》，成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織唯一的培訓(xùn)基地，為青島深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作、集聚國際標(biāo)準(zhǔn)化高端人才搭建了重要平臺。2017年，青島大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院成立，成為全國第一所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)的綜合性大學(xué)。

青島通過標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，打造了諸多“青島樣板”。其中，嶗山區(qū)政府承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育試點、城陽區(qū)政府承擔(dān)的“民聲在線”國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點等項目，創(chuàng)造了青島經(jīng)驗、青島模式；青島市市場監(jiān)管局出臺的《青島標(biāo)準(zhǔn)先進性評價辦法》，從產(chǎn)品創(chuàng)新、填補國內(nèi)國際空白、嚴(yán)于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等8個方面，對海爾集團、海信集團、中車四方、軟控股份等企業(yè)的13類產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行了先進性評價，成就了青島標(biāo)準(zhǔn)的“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”水平。

專項試點工作路線圖公布

青島市委常委、副市長薛慶國介紹說，啟動階段，即試點期開始后的兩個月，青島將研究制定《青島市開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點（商貿(mào)流通專項）實施方案》，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作。青島將召開全市動員大會，進行商貿(mào)流通服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，進一步梳理問題、匯總情況、制定措施，為做好試點建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。

實施階段，即試點進入第3至第22個月，青島將研究制定《青島市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《青島市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并抓好組織實施。

在實施中，將圍繞商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快設(shè)施的升級和完善，全面提升商貿(mào)流通服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力；突出建立健全商貿(mào)流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和商貿(mào)流通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化試點和推廣，并開展好實施評價和社會宣傳，全力推進試點建設(shè)工作。

評估階段，即試點期的最后2個月，青島將在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，按照商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化試點任務(wù)書和評分辦法，嚴(yán)格進行自查，并對貫徹實施商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)的實效進行自評。自查達到合格要求后，青島將及時向商務(wù)部、市場監(jiān)管總局提出正式評估申請。

總結(jié)階段，即在試點期滿后，青島將全面回顧試點工作開展情況，及時總結(jié)取得的試點成果，積極推廣和復(fù)制成功經(jīng)驗。還將針對存在的問題，及時制定整改方案，持續(xù)完善各項標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善提升商貿(mào)流通企業(yè)的管理和服務(wù)水平。

據(jù)了解，為保障試點工作順利進行，青島還將成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進和任務(wù)落實。青島還將加大財政投入和政策支持，充分發(fā)揮好資助獎勵資金的激勵作用。青島所轄各區(qū)市政府、各經(jīng)濟功能區(qū)管委將參照《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵資金管理辦法》，各自設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵資金，按照不低于市級標(biāo)準(zhǔn)化資助的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)化項目給予資助獎勵，全方位確保試點建設(shè)順利推進。