2016年，是膠州率先全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是鼓勁沖刺、實(shí)現(xiàn)由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。站在新起點(diǎn)，膠州市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“新常態(tài)”大邏輯和“走在前列、干在實(shí)處”總基調(diào)，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生態(tài)之城，建設(shè)幸福宜居的青島北部新區(qū)。

    抓牢“黃金發(fā)展期”，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力全省前列

面對(duì)“新常態(tài)”，習(xí)近平總書記對(duì)山東作出了“走在前列”的重要指示。從近年來(lái)的發(fā)展看，膠州有基礎(chǔ)、有條件、有信心在全省、全國(guó)走在前列。2015年5項(xiàng)主要指標(biāo)位列全省同級(jí)城市前三位，8項(xiàng)指標(biāo)較2011年實(shí)現(xiàn)翻番。特別是“十三五”時(shí)期，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和日韓門戶機(jī)場(chǎng)，成為壯大臨空經(jīng)濟(jì)、集聚總部經(jīng)濟(jì)、打造人才和資本聚集洼地的強(qiáng)勁動(dòng)力源；國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托項(xiàng)目梯隊(duì)，成為壯大高端制造業(yè)、再造一個(gè)新膠州的強(qiáng)勁動(dòng)力源；多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心在中韓中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施帶動(dòng)、國(guó)家級(jí)示范物流園帶動(dòng)和歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐下，建設(shè)“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通綜合貿(mào)易樞紐，成為壯大外向型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力源；創(chuàng)建全國(guó)文明城市將成為完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升文明程度的強(qiáng)勁動(dòng)力源，必將產(chǎn)生“聚變效應(yīng)”，推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。搶抓“黃金發(fā)展期”，高標(biāo)確立了“綜合實(shí)力‘十三五’末全省前三、全國(guó)前十”的奮斗目標(biāo)，從“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑者”?？梢哉f(shuō)，這樣的目標(biāo)符合率先全面建成小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，符合全面建成幸福宜居青島北部新區(qū)的發(fā)展方向，符合上級(jí)對(duì)膠州工作的重要要求，更符合全市廣大人民群眾的熱切期待。

建設(shè)“五地一中心”不斷拓展發(fā)展新空間

習(xí)近平總書記對(duì)“十三五”時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要判斷：一是大局穩(wěn)定，下行壓力大；二是走勢(shì)分化，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入。對(duì)膠州來(lái)說(shuō)，今年是重要的“窗口期”，仍處于轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也將發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在“一帶兩區(qū)四板塊”城市空間發(fā)展布局引領(lǐng)下，膠州全市已經(jīng)形成了以大沽河生態(tài)休閑帶為紐帶，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩區(qū)”為引領(lǐng)，臨空經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、高新產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊“四板塊”為支撐的現(xiàn)代化城市格局。

在這張藍(lán)圖指導(dǎo)下，今年將按照 “以創(chuàng)新為動(dòng)力、以功能區(qū)為載體、以共享為目標(biāo)”總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)示范物流園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部中央商務(wù)區(qū)、大沽河省級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色功能區(qū)6大功能區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)“8+6”計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“369”工程，服務(wù)業(yè)比重提高到50.3%，加快打造高端制造高地、總部經(jīng)濟(jì)基地、人才資本洼地、生態(tài)宜居福地、區(qū)域交通要地，建設(shè)區(qū)域貿(mào)易中心，實(shí)現(xiàn)更高層次的整體性、協(xié)調(diào)性、均衡性發(fā)展。

以“五大任務(wù)”為重點(diǎn)處理好四個(gè)辯證關(guān)系

以“五大理念”為引領(lǐng)，以“五大任務(wù)”為重點(diǎn)，正確處理好四個(gè)辯證關(guān)系，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。處理好多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)與招商引貿(mào)的辯證關(guān)系。融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以多式聯(lián)運(yùn)為平臺(tái)，以招商引貿(mào)為手段，以建設(shè)區(qū)域貿(mào)易中心為目標(biāo)，處理好海鐵聯(lián)運(yùn)與多式聯(lián)運(yùn)、招商引資與招商引貿(mào)、硬件建設(shè)與軟環(huán)境、立足山東與“一帶一路”沿線國(guó)家的關(guān)系，形成更高層次的對(duì)外開(kāi)放新格局，建設(shè)“一帶一路”互聯(lián)互通綜合貿(mào)易樞紐，打造“一帶一路”雙向開(kāi)放橋頭堡。處理好有效投資與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給的辯證關(guān)系。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)是基礎(chǔ)，出口是促進(jìn)，投資是關(guān)鍵。深入貫徹“五大理念”，處理好政府投資與社會(huì)投資、長(zhǎng)期投資與短期投資、精準(zhǔn)滴灌與大水漫灌的關(guān)系，將有限的財(cái)力、有效的投資聚焦到公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的突出短板上，切實(shí)做到有所為、有所不為，為則有效。處理好機(jī)場(chǎng)建設(shè)與航空城建設(shè)的辯證關(guān)系。按照“產(chǎn)城一體、港城融合”的理念，加快建設(shè)膠東空港綜保區(qū)，率先在航空制造與維修、物流、會(huì)展三個(gè)業(yè)態(tài)上破題，高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外配套路網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步、機(jī)場(chǎng)建設(shè)與招商引資同步、機(jī)場(chǎng)建設(shè)與交通體系建設(shè)同步，打造現(xiàn)代化國(guó)際航空城。處理好供給側(cè)改革與調(diào)結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五大建設(shè)”率先全面建成小康社會(huì)

重點(diǎn)在“全”字上下功夫，努力形成率先全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，健全“雙十”事項(xiàng)征集辦理機(jī)制，使各項(xiàng)決策更合乎民情、順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意。加快推進(jìn)文化建設(shè)，提升城市“軟實(shí)力”。始終堅(jiān)持以德為魂、以人為本，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，深化“尚德膠州”建設(shè)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

大力發(fā)展文化事業(yè)，加快公共文化統(tǒng)籌，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)宜居水平。以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治、全域水環(huán)境治理、農(nóng)村改廁、垃圾整治四項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大環(huán)境整治力度。積極開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，健全完善排污權(quán)有償使用和交易制度體系，大力培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)“上臺(tái)階”。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨建科學(xué)化水平。持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)和最根本的責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化思想政治保障、基層基礎(chǔ)保障、干部隊(duì)伍保障、紀(jì)律作風(fēng)保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)膠州加速向航空之城、物流之城、尚德之城、生態(tài)之城，幸福宜居的青島北部新區(qū)邁進(jìn)。