最近,《黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》終于發(fā)布。這份綱要提出了堅持因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的手段,目標是將黃河流域打造成為“大江大河治理的重要標桿,國家生態(tài)安全的重要屏障,高質(zhì)量發(fā)展的重要實驗區(qū),中華文化保護傳承弘揚的重要承載區(qū)”。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,“關(guān)乎中華民族偉大復興的千秋大計”,被寄予厚望。
作為中華文明的中心之一,黃河流域相較于長江流域,具有天然的弱勢因素。其一表現(xiàn)為生態(tài)領(lǐng)域,歷史上,黃河多次改道、泛濫,如今雖大有改觀,但生態(tài)基礎(chǔ)十分脆弱,水資源短缺,資源環(huán)境承載能力差,沿黃各省區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出。這也是綱要中多次強調(diào)加強“生態(tài)保護”的根本原因。其二,隨著時代發(fā)展,兩大流域的主要城市群經(jīng)濟體量越發(fā)懸殊。黃河流域國家中心城市只有西安和鄭州,而城市GDP十強位次中則一個不占。廣袤的中西部地區(qū)如蘭州、銀川等則是欠發(fā)達地區(qū),高質(zhì)量發(fā)展十分不充分。而長江流域經(jīng)濟帶,有長三角經(jīng)濟帶、長江中游經(jīng)濟帶與川渝經(jīng)濟帶等多個經(jīng)濟中心,其中心城市如上海、杭州、武漢、成都等不但是區(qū)域的經(jīng)濟中心,帶動力強,而且在國內(nèi)排名也十分靠前,產(chǎn)業(yè)各具特色。第三,從高質(zhì)量發(fā)展的層面來看,黃河流域城市的高質(zhì)量發(fā)展也存在不充分的問題。沿黃各省區(qū)產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問題突出,以能源化工、原材料、農(nóng)牧業(yè)等為主導的特征明顯,缺乏具有較強競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。
在高質(zhì)量高標準建設(shè)沿黃城市群的背景和機遇下,山東既有責任,也有優(yōu)勢。據(jù)公開資料顯示,山東上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)為38906.35億元,在全國31個省份中位居第三,同比增長12.8%,兩年平均增長6.1%。這個數(shù)字在沿黃九?。ㄗ灾螀^(qū))中處于絕對領(lǐng)軍的地位。在《綱要》中,山東半島城市群是龍頭城市群,無論是城市均衡發(fā)展,還是相互協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級等方面,山東的戰(zhàn)略地位和潛力將持續(xù)放大,產(chǎn)生強大的輻射帶動作用。此外,山東持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換,已經(jīng)取得初步成效。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟占比大幅提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到46%。這對沿黃流域的城市都有較強的借鑒意義。
隨著黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,山東將建立起與中西部城市更為緊密的聯(lián)系,因此,黃河戰(zhàn)略對山東也是一次絕佳機遇。如果能在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢互補等方面不斷挖掘各種可能,那么,不但西部大開發(fā)將迎來新圖景,山東的新舊動能轉(zhuǎn)換也必將取得更大成功。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 尹文麗
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