良好的營商環(huán)境，是激發(fā)市場活力的重要保障，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。近年來，城陽區(qū)加快建設(shè)青島中央活力區(qū)、幸福新城陽，深入貫徹“項目落地年”工作安排，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升惠企服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造讓企業(yè)家感到舒服的陽光發(fā)展生態(tài)，匯聚起澎湃發(fā)展動能。

簡政放權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)信心和市場活力

市場主體發(fā)展的活躍度是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。“十三五”期間，城陽區(qū)市場主體由9萬戶增加至18.2萬戶，實現(xiàn)翻番增長，今年以來，城陽區(qū)新增市場主體2.8萬多戶，占青島市新增市場主體數(shù)量11.22%，其中新設(shè)企業(yè)1.36萬戶，占青島市比重達(dá)13.22%，位居全市第二位，高光的數(shù)據(jù)是城陽區(qū)優(yōu)秀營商環(huán)境的生動注腳。

“過去我們進(jìn)入人防工程審批環(huán)節(jié)后，至少跑三次審批大廳、10個工作日才能辦完相關(guān)審批手續(xù)?，F(xiàn)在我們只去了一次審批大廳，所有手續(xù)都跑完了，項目能夠提前開工，實在太方便了?！鼻鄭u嘉展控股集團(tuán)有限公司項目負(fù)責(zé)人李建偉告訴記者，城陽區(qū)審批政策的不斷出臺對他們來說無疑是重大利好。

“一窗受理”提高審批效率

審批服務(wù)是政務(wù)服務(wù)水平的重要體現(xiàn)，也是檢驗一個城市營商環(huán)境的重要標(biāo)尺。城陽區(qū)通過部門聯(lián)合、事項整合和轉(zhuǎn)變方式，將原來的11項人防審批事項減至6項?！叭朔拦こ炭⒐を炇諅浒浮薄敖ㄔO(shè)工程竣工驗收備案”合并為“建設(shè)工程竣工驗收備案（含人防）”，提交材料由25份壓縮至15份，辦理時限壓縮至1個工作日，實現(xiàn)前期服務(wù)最優(yōu)、并聯(lián)審批最簡、后續(xù)備案最快。截止目前，共辦理人防合并后審批71件。

此外，城陽區(qū)精減審批環(huán)節(jié)，推行市政建設(shè)審批改革，一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料和一個許可證書即可完成多項審批，辦理時限由9個工作日壓縮至3個工作日；在全市首推告知承諾制改革，辦理時限壓縮50%以上，在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大實施范圍，全區(qū)19大項26小項納入清單，將通常需要幾個工作日審批的許可證件，由審批部門進(jìn)行告知，企業(yè)做出承諾后便可在現(xiàn)場拿到許可證或批準(zhǔn)文件，審批效率平均提速50%以上，今年以來通過告承諾制發(fā)放相關(guān)許可證5910個。

“對于涉及兩個以上部門的關(guān)聯(lián)事項按鏈條進(jìn)行梳理整合，將‘多事多流程’整合為‘多事一流程’，首批確定‘一事全辦’目錄36項，第二批確定‘一事全辦’目錄51項，逐一編制服務(wù)指南。今年以來，共提供‘一事全辦’業(yè)務(wù)咨詢和辦理1262余件次（不含企業(yè)設(shè)立登記）。目前，正在梳理第三批‘一事全辦’目錄，擬于近期公布。”城陽區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中心綜合協(xié)調(diào)科科長劉鐵軍介紹說。同時，城陽區(qū)還在全市首推向街道放權(quán)賦能工作，將社會救助、老年人優(yōu)待、惠農(nóng)政策落實等12個領(lǐng)域的60個事項延伸至街道層級辦理，形成了具有城陽特色的基層便民服務(wù)機(jī)制和模式。

放管結(jié)合，打造規(guī)范透明的法治環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。城陽區(qū)依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚監(jiān)管行為4.4萬件次，搭建起以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。開展了56批次的“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查，抽查78個事項，隨機(jī)抽取檢查對象8484戶，涉企檢查更加公平透明。在全省率先探索使用移動執(zhí)法APP，打造“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)+移動執(zhí)法APP+執(zhí)法終端”三位一體的高效化、智能化執(zhí)法辦案新模式，有效破解執(zhí)法取證難、效率低、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。

城陽市民中心

深化政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實，設(shè)立疫情期間企業(yè)貿(mào)易糾紛法律服務(wù)專線，積極探索為企業(yè)、市民提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)新路徑。為企業(yè)提供應(yīng)急法律服務(wù)120余次，解決用工、合同履約等問題50余個。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”服務(wù)平臺，建立快速受理機(jī)制和容缺后補(bǔ)制度，設(shè)立法律援助初審受理點(diǎn)30余個，截至目前共受理法律援助案例2569件。

為推動解決助企惠企政策落實到位，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，城陽區(qū)相繼印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)及分工有關(guān)事宜的通知》《城陽區(qū)貫徹落實高效青島建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案》《城陽區(qū)聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施》《城陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)試點(diǎn)工作方案》《城陽區(qū)流程再造攻堅行動方案》等政策文件，建立了“政策畫像”平臺，發(fā)布各類涉企政策、供需信息2200余條，累計兌現(xiàn)各類政策獎勵資金1.3億余元，惠及企業(yè)200余家。

優(yōu)化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。下一步，青島市城陽區(qū)將深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和“放管服”工作部署，以市場主體的需求和滿意為導(dǎo)向，集全區(qū)之力，持續(xù)奮斗、久久為功，全方位提升服務(wù)企業(yè)能力，打造投資貿(mào)易更便利、行政效率更高效、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、市場環(huán)境更公平、法治保障更健全的營商環(huán)境新高地，勇創(chuàng)全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓 通訊員 茍小妹 劉鐵軍