2022年全國衛(wèi)生健康工作會議27日在北京召開。會議強(qiáng)調(diào)，要積極應(yīng)對人口老齡化，扎實開展老年健康服務(wù)工作，完善積極生育支持措施，全面加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。全面實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，深化中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)。

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　　戚錫生：聚焦“一老一小” 積極應(yīng)對人口老齡化

　　江蘇省兩會正在南京舉行。省政協(xié)委員、省民政廳副廳長戚錫生在接受新華網(wǎng)采訪時表示：“今年省政府工作報告聚焦民生關(guān)切，回應(yīng)民生訴求，將民政領(lǐng)域的8項工作納入民生實事項目，既關(guān)愛困難群眾，又關(guān)心‘一老一小’，既關(guān)注特殊對象需求，也著眼基本公共服務(wù)提檔升級，充分彰顯了省委、省政府真摯深厚的為民情懷?！?/p>

　　解決好“一老”和“一小”的問題，都是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。今年省政府民生實事中專列一類，提出了多個項目，其中民政部門涉及4項。

　　戚錫生介紹，在為老服務(wù)方面，一是在連續(xù)兩年為6.46萬困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造的基礎(chǔ)上，今年再為3萬戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。我們民政部門將根據(jù)老年人的身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求、居住環(huán)境特點和適老化需求評估結(jié)果，按照“一戶一案一檔”的原則，選擇最適合、最迫切的項目進(jìn)行改造，確保改造工程真正呼應(yīng)老年人實際需求，不斷增強(qiáng)老人居家養(yǎng)老的便利性、舒適度、幸福感。

　　二是加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員5萬人次。我們將探索“學(xué)歷教育＋職業(yè)培訓(xùn)＋繼續(xù)教育＋實習(xí)實訓(xùn)”四位一體的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員就業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)全面系統(tǒng)、簡便可行的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)課程，做好養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，推動全省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員規(guī)模與服務(wù)需求相匹配，從業(yè)人員能力與職業(yè)體系建設(shè)相匹配，從業(yè)人員貢獻(xiàn)與激勵褒揚措施相匹配。

　　三是聚焦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板，今年要在去年改造提升100個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，再改造提升110個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。主要是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，通過改造提升照護(hù)型床位、開辟失能老年人照護(hù)單元，拓展居家上門服務(wù)、老年人能力評估、康復(fù)護(hù)理、職業(yè)培訓(xùn)等功能。我們將統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確功能定位，有力有序推進(jìn)項目建設(shè)，讓農(nóng)村老年人能養(yǎng)老不離鄉(xiāng)，共享養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果。

　　在為小服務(wù)方面，貫徹落實《未成年人保護(hù)法》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道打造未成年人關(guān)愛保護(hù)平臺，今年將建設(shè)120個未成年人保護(hù)工作站(關(guān)愛之家)，既處理未成年人保護(hù)事務(wù)性工作，同時也為困境留守兒童等提供關(guān)愛服務(wù)。下一步，我們將細(xì)化任務(wù)分解，將120個未成年人保護(hù)工作站科學(xué)合理布局到各縣(市、區(qū))，制定統(tǒng)一的建設(shè)和運營標(biāo)準(zhǔn)，督促各地高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，同時引入專業(yè)的兒童類社會組織和社工參與運營，就近就便為有需求的未成年人及家庭服務(wù)。(李南丹)

　　人口老齡化水平農(nóng)村高于城鎮(zhèn)

　　劉成坤在《經(jīng)濟(jì)問題探索》2021年第12期《中國人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的時空演變趨勢及影響因素研究》一文中指出，人口老齡化城鄉(xiāng)倒置是指一個國家或地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還遠(yuǎn)低于城市的情況下，其人口老齡化水平卻高于城鎮(zhèn)，即農(nóng)村老年人口在農(nóng)村總?cè)丝谥兴急壤哂诔擎?zhèn)。我國老年人口在總?cè)丝谥兴急壤裏o論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)地區(qū)均呈現(xiàn)不同程度的增長，且農(nóng)村地區(qū)人口老齡化的增長速度明顯快于城鎮(zhèn)地區(qū)。人口老齡化城鄉(xiāng)倒置具有顯著的區(qū)域異質(zhì)性，人口老齡化城鄉(xiāng)倒置程度由大到小分別為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。人口老齡化城鄉(xiāng)倒置存在顯著的空間相關(guān)性，城鎮(zhèn)化水平會對人口老齡化城鄉(xiāng)倒置產(chǎn)生顯著的推動作用，工業(yè)化進(jìn)程會對人口老齡化城鄉(xiāng)倒置產(chǎn)生顯著的阻礙作用，經(jīng)濟(jì)飽和度和醫(yī)療衛(wèi)生水平會對人口老齡化城鄉(xiāng)倒置產(chǎn)生顯著的空間溢出效應(yīng)。