關(guān)于印發(fā)青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

方案（2022—2024年）的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2024年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2022年5月13日

青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

（2022—2024年）

為推動(dòng)青島西海岸新區(qū)落實(shí)承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略使命，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，當(dāng)好青島高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，奮力打造青島新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)示范引領(lǐng)區(qū)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕58號(hào)）和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（魯政辦字〔2021〕56號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力爭(zhēng)創(chuàng)一流。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)需拉動(dòng)，推進(jìn)新動(dòng)能壯大成勢(shì)，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造一流產(chǎn)業(yè)集群。到2024年，青島西海岸新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%以上，制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%、40%，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上。

（二）改革開(kāi)放爭(zhēng)創(chuàng)一流。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成探索，在解決體制機(jī)制障礙和政策創(chuàng)新等方面形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，在國(guó)家級(jí)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)測(cè)中位居前列。放大國(guó)際海港樞紐功能，從要素開(kāi)放向制度開(kāi)放全面拓展，建設(shè)面向日韓、鏈接“一帶一路”的開(kāi)放門戶，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前列。到2024年，青島西海岸新區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到3200億元左右，實(shí)際利用外資達(dá)到17億美元左右，世界500強(qiáng)企業(yè)在青島西海岸新區(qū)累計(jì)設(shè)立380家企業(yè)。

（三）美好生活爭(zhēng)創(chuàng)一流。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的大民生格局深化構(gòu)建。深化公園城市建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，主要污染物排放總量大幅減少，藍(lán)綠相依、山海城相融的一流生態(tài)基底更加穩(wěn)固，綠色低碳的發(fā)展模式和生活方式更加深入人心。到2024年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3年累計(jì)21萬(wàn)人，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)4.5人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，地表水達(dá)到或好于三類水體比例達(dá)到53%，森林覆蓋率超過(guò)23.09%。

（四）城市治理爭(zhēng)創(chuàng)一流。尊重城市發(fā)展規(guī)律，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)青島西海岸新區(qū)建設(shè)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型更有成效，開(kāi)放透明、公平規(guī)范、活力迸發(fā)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)治理體系基本形成，共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理體系加快構(gòu)建，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的現(xiàn)代城市治理體系加快形成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全。到2024年，青島西海岸新區(qū)常住人口超過(guò)220萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到26萬(wàn)噸。

二、提升關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力，建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)

（一）建設(shè)古鎮(zhèn)口海洋科學(xué)城。加快國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，建設(shè)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵部件熱物理試驗(yàn)裝置，規(guī)劃建設(shè)海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，高水平建設(shè)中科院海洋大科學(xué)研究中心，創(chuàng)建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等高端創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)集聚高水平研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)中科青島科教園、哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新發(fā)展基地、中國(guó)石油大學(xué)（華東）古鎮(zhèn)口校區(qū)、中國(guó)海洋大學(xué)西海岸校區(qū)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)青島國(guó)際校區(qū)，支持爭(zhēng)創(chuàng)一流學(xué)科，深化科教產(chǎn)城融合發(fā)展。支持中科院海洋研究所、中科院航空技術(shù)研究院、中船海洋裝備研究院、中國(guó)海洋工程研究院（青島）等加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。深度參與大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市海洋發(fā)展局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)技術(shù)，市級(jí)統(tǒng)籌資金給予支持。推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，賦予團(tuán)隊(duì)更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和科研自主權(quán)。支持設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究院。支持青島西海岸新區(qū)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革試點(diǎn)，引導(dǎo)支持轉(zhuǎn)制類科研院所向科技研發(fā)服務(wù)集團(tuán)發(fā)展。發(fā)揮好青島西海岸新區(qū)高校校長(zhǎng)基金作用，推動(dòng)高?？萍汲晒疃孺溄悠髽I(yè)技術(shù)需求，加快前沿科技成果在青島西海岸新區(qū)轉(zhuǎn)化落地。依托國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（青島）賦能中心，加快推動(dòng)前沿技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)省級(jí)以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市教育局、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）培育壯大多元?jiǎng)?chuàng)新主體。建立初創(chuàng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育機(jī)制。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，依法通過(guò)企業(yè)研發(fā)資助和后補(bǔ)貼、創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)訂購(gòu)等方式，擴(kuò)大各類科技型企業(yè)規(guī)模，到2024年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1400家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到1200家以上。推進(jìn)關(guān)鍵線路和專精特新企業(yè)發(fā)展，加快培育一批細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍，“獨(dú)角獸”企業(yè)達(dá)到3家以上，“瞪羚”企業(yè)達(dá)到30家以上，工業(yè)和信息化部“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到28家以上，新增上市企業(yè)5家以上。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、青島證監(jiān)局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加快“海創(chuàng)匯”西海岸科創(chuàng)中心、中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、山東科技大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。探索建設(shè)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)中心向集研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)為一體的開(kāi)放創(chuàng)新中心升級(jí)，賦能青島西海岸新區(qū)中小科技企業(yè)。到2024年，市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達(dá)到30家左右。（市科技局、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。健全“人才+項(xiàng)目+資本”招引機(jī)制，清單式引進(jìn)軍地人才、海洋人才、網(wǎng)絡(luò)人才等高精尖緊缺人才及團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)冰鑒人才產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、哈工程水下智能裝備研究院等高端產(chǎn)才融合項(xiàng)目。優(yōu)化外國(guó)高端人才引進(jìn)與服務(wù)，逐步放開(kāi)專業(yè)領(lǐng)域境外人才從業(yè)限制，落實(shí)外籍人才居留許可、國(guó)家外國(guó)高端人才R簽證申請(qǐng)確認(rèn)函快速審批通道。支持外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后在青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮高校育才引才作用，籌建青島中德工業(yè)大學(xué)。到2024年，人才總量達(dá)到90萬(wàn)人。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市科技局、市教育局、市商務(wù)局、市海洋發(fā)展局、市外辦、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善創(chuàng)新生態(tài)體系。推進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。到2024年，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人100人以上。加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造一批貼近市場(chǎng)需要的概念驗(yàn)證中心、中小試轉(zhuǎn)化基地。積極探索新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，開(kāi)展高價(jià)值專利培育試點(diǎn)，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到22件。提升青島自貿(mào)片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)能力，推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制建設(shè)。支持青島科創(chuàng)母基金與青島西海岸新區(qū)區(qū)屬企業(yè)、社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立海洋科創(chuàng)子基金、天使基金等，支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高端科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持青島西海岸新區(qū)設(shè)立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，市級(jí)引導(dǎo)基金按照規(guī)定予以配資。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)（REITs）。開(kāi)展“投（保）貸”“人才貸”“創(chuàng)新貸”“高企貸”“孵化貸”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局、青島西海岸新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)

（七）培育三大新興產(chǎn)業(yè)。集成電路及新型顯示產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)芯恩12英寸晶圓量產(chǎn)，富士康半導(dǎo)體高端封測(cè)、宸芯科技芯片等產(chǎn)能提升，開(kāi)工建設(shè)富士康電子元器件產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、材料、設(shè)備的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈。建成投產(chǎn)京東方物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)顯示端口器件生產(chǎn)基地、青島光電顯示新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)中南高科光電產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)進(jìn)度，落地偏光片、柔性線路板等20余家配套企業(yè)及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新型顯示產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到2024年，集成電路及新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增計(jì)劃，加快海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、明月海藻海洋特醫(yī)食谷、海華生物制藥研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)以海洋新型酶類、酶制劑為代表的海洋生物制品，發(fā)展殼聚糖、透明質(zhì)酸和膠原蛋白以及海洋生物醫(yī)用材料。到2024年，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元。航空航天產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)青島創(chuàng)新示范中心、青島高空試驗(yàn)基地、歐比特衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)中信海直通航產(chǎn)業(yè)、華路航天科技、國(guó)電高科天啟衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、多用途無(wú)人機(jī)、新一代航空電子系統(tǒng)、航空新材料，打造航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。到2024年，航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)100億元。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)集群。海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群。深化青島西海岸新區(qū)與船舶海工骨干企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)船舶海工企業(yè)升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)濰柴海洋裝備制造中心、中瑞威飛海洋裝備配套產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展高技術(shù)船舶、深水海洋油氣資源開(kāi)發(fā)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海上風(fēng)電等新型海工裝備。到2024年，海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到300億元。智能家電產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃，突破4K/8K超高清電視核心芯片、音視頻處理芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)，啟動(dòng)建設(shè)海爾熱水器超級(jí)工廠、新西蘭斐雪派克智能家電新增生產(chǎn)線、福倫智能家電配套產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造行業(yè)領(lǐng)先的智能家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2024年，智能家電產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過(guò)1000億元。高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整黃島石化區(qū)及周邊區(qū)域功能規(guī)劃，加快推進(jìn)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)省級(jí)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)，推進(jìn)貝卡爾特新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展高端石化產(chǎn)業(yè)，壯大綠色高性能橡膠、特種鋼材等新材料產(chǎn)業(yè)。到2024年，高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到1500億元。新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)建設(shè)新能源整車項(xiàng)目，推進(jìn)美錦氫燃料電池商用車零部件生產(chǎn)等關(guān)鍵配套項(xiàng)目建設(shè)，差異化發(fā)展中高端、新型專用車。突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)制造，開(kāi)展特定場(chǎng)景示范應(yīng)用。到2024年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到450億元。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提升六大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。吸引大型交易商在青島西海岸新區(qū)建設(shè)海外保稅倉(cāng)，大力開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、集裝箱捎帶等業(yè)務(wù)，提升發(fā)展航運(yùn)物流業(yè)。依托山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)、青島港大宗商品交易中心，面向全球提供輕質(zhì)循環(huán)油、棉花、橡膠、紙漿等大宗商品交易服務(wù)。圍繞港口和制造業(yè)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)業(yè)。依托靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快完善影視創(chuàng)意、制作、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)，拓展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，打造電影全產(chǎn)業(yè)鏈體系，創(chuàng)建國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。完善青島世博城配套功能，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，引進(jìn)培育一批品牌展會(huì)。深化省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給，加快建設(shè)清華大學(xué)附屬青島醫(yī)院，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2024年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市貿(mào)促會(huì)、市衛(wèi)生健康委、市民政局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）培育新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)布“未來(lái)城市”“工業(yè)賦能”“美好生活”高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景清單。加速布局跨境電商、新零售、無(wú)接觸配送、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等業(yè)態(tài)。開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)旅游、金融、商貿(mào)、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）建設(shè)唐島灣總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。推動(dòng)交通港航政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)向唐島灣集聚，加強(qiáng)與青島自貿(mào)片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，圍繞國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、海洋經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、碳金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融、影視文化等領(lǐng)域，積極承接北京非首都功能疏解，面向央企、跨國(guó)公司、民營(yíng)500強(qiáng)、省內(nèi)大企業(yè)，引進(jìn)綜合性總部和功能性總部。推進(jìn)商務(wù)樓宇升級(jí)改造和管理服務(wù)提升，構(gòu)建最具競(jìng)爭(zhēng)力的總部經(jīng)濟(jì)政策體系。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）建設(shè)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托省級(jí)化工園區(qū)，加快推進(jìn)金能新材料與氫能源綜合利用、海灣化學(xué)烯烴新材料產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃布局LNG綜合利用，豐富石化原料鏈頭產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)沐官島漁光互補(bǔ)海上光伏發(fā)電、美錦新能源等項(xiàng)目建設(shè)，探索工業(yè)副氫提純和綜合利用，形成氫能“制—儲(chǔ)—運(yùn)—用”完整產(chǎn)業(yè)鏈。集聚提升臨港產(chǎn)業(yè)與港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)。到2024年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。（市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）建設(shè)中德生態(tài)園。發(fā)揮中德“國(guó)際客廳”作用，深化與德國(guó)工商會(huì)、中國(guó)德國(guó)商會(huì)等商協(xié)會(huì)合作，提高資源嫁接能力，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)德項(xiàng)目建設(shè)和招引，打造德資企業(yè)集聚園區(qū)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展集成電路、新型顯示、超高清視頻、智能裝備制造和機(jī)器人制造等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)服務(wù)于一體的數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2024年，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)30個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快高水平制度型開(kāi)放，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接

（十四）推進(jìn)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)先行先試。在國(guó)際物流通道、投資貿(mào)易便利化、海關(guān)監(jiān)管模式等方面深化首創(chuàng)式、差異化、集成性創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。支持青島西海岸新區(qū)承接好發(fā)展所需的省市兩級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，編制完善行政許可事項(xiàng)清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。加快中日韓消費(fèi)專區(qū)建設(shè)，在西海岸保稅物流中心（B型）打造線上線下聯(lián)動(dòng)的日韓商品消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，建成運(yùn)營(yíng)日韓服貿(mào)港。搭建大宗商品航運(yùn)物流與采購(gòu)基地、數(shù)字商協(xié)會(huì)、國(guó)際海員中心、國(guó)際船供中心等平臺(tái)。推進(jìn)航空物流超級(jí)貨站，到2024年，貨物處理量突破5萬(wàn)噸。依法依規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全模式試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展融資租賃，擴(kuò)大保稅維修再制造新業(yè)態(tài)規(guī)模。支持市級(jí)引導(dǎo)基金參股基金投資自貿(mào)片區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到2024年，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)15%左右，跨境電商等新消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300億元左右。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、青島海關(guān)、市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市行政審批局、青島西海岸新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐。加快建設(shè)世界一流港口，依托青島港增加海運(yùn)航線，與日韓等境外港口多港聯(lián)動(dòng)，暢通中日韓海上高速公路，爭(zhēng)取青島港成為啟運(yùn)港退稅政策的離境港，制定轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展政策措施，拓展海運(yùn)集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，發(fā)展金融保險(xiǎn)、船舶租賃等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)港口向貿(mào)易港、樞紐港轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2024年，集裝箱直達(dá)航線增至200條以上，集裝箱中轉(zhuǎn)規(guī)模突破500萬(wàn)標(biāo)箱。支持青島港在沿黃流域重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)內(nèi)陸港，爭(zhēng)取青島港黃河流域省外貨源量增長(zhǎng)50%。爭(zhēng)取國(guó)家支持董家口港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快董家口港區(qū)原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、華能碼頭二期、大唐碼頭二期、LNG三期等建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、青島海關(guān)、市稅務(wù)局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)。積極推動(dòng)連片開(kāi)發(fā)，完成一期道路配套工程。突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用。完善提升日本國(guó)際客廳功能，開(kāi)展高層次中日商貿(mào)、會(huì)展、科技、人文合作交流。爭(zhēng)取市域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)10.68平方公里土地規(guī)模全覆蓋。到2024年，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家以上，日資項(xiàng)目30個(gè)以上，累計(jì)利用外資超過(guò)5億美元。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。完善進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新體制機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)進(jìn)口原油保稅倉(cāng)儲(chǔ)中心等進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)山東進(jìn)口葡萄酒交易批發(fā)中心，加快日用消費(fèi)品進(jìn)口全鏈條、全要素發(fā)展。爭(zhēng)取增加平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型），做大平行進(jìn)口汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。推動(dòng)高水平CNAS認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。到2024年，貨物貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模超過(guò)1900億元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模達(dá)到37億美元。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、青島海關(guān)、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）建設(shè)青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地。推進(jìn)董家口鐵路物流基地、青島港生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、董家口鐵路專用線、中外運(yùn)董家口綜合物流服務(wù)功能區(qū)、青島保稅港區(qū)國(guó)際冷鏈物流交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)港口、鐵路、第三方物流企業(yè)等與生產(chǎn)制造企業(yè)、供應(yīng)鏈金融企業(yè)之間的深度合作，優(yōu)化完善國(guó)家物流樞紐生產(chǎn)物流集成服務(wù)。發(fā)揮山東海洋冷鏈總部、國(guó)際生鮮冷鏈交易中心引領(lǐng)作用，建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）建設(shè)深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略綜合保障基地。統(tǒng)籌前灣港區(qū)、董家口港區(qū)和海西灣造修船基地等陸海資源，以及海外合作港口、經(jīng)貿(mào)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，構(gòu)建靠前保障、遠(yuǎn)海協(xié)同的社會(huì)化服務(wù)體系。依托核心海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海洋科技創(chuàng)新、海洋裝備制造與維修、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、海洋數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等保障支撐能力。深化與骨干企業(yè)戰(zhàn)略合作，建設(shè)青島國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)深遠(yuǎn)海科考船后勤服務(wù)基地，提升海底探測(cè)、深海采礦等重大裝備保障能力，完善綜合后勤保障體系。（市海洋發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）集聚國(guó)際組織（機(jī)構(gòu)）和國(guó)際展會(huì)（賽事）。大力引進(jìn)國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際會(huì)議及行業(yè)組織，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，推動(dòng)在青島西海岸新區(qū)設(shè)立相關(guān)國(guó)際平臺(tái)或機(jī)構(gòu)。高水平舉辦東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、東亞海洋博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)等重大會(huì)展活動(dòng)，提升青島國(guó)際啤酒節(jié)、青島影視博覽會(huì)等節(jié)會(huì)國(guó)際知名度，積極發(fā)展線上會(huì)展、數(shù)字會(huì)展新模式，到2024年，累計(jì)舉辦國(guó)際性展覽、會(huì)議突破100個(gè)，獲得全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的會(huì)展項(xiàng)目累計(jì)5個(gè)以上。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市海洋發(fā)展局、市外辦、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）建設(shè)海內(nèi)外重要投資平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)展跨境投融資先行先試。依托青島自貿(mào)片區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，提升參與全球資產(chǎn)配置能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。推動(dòng)青島自貿(mào)片區(qū)金融改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，為跨國(guó)商品和服務(wù)貿(mào)易提供全方位、全過(guò)程金融服務(wù)。加快青島跨境基金中心建設(shè)，吸引集聚QDLP和QFLP基金。鼓勵(lì)開(kāi)展境外項(xiàng)目人民幣貸款。暢通企業(yè)境外上市發(fā)債渠道路徑，支持有條件的企業(yè)赴境外上市融資。（市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局、青島西海岸新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。借鑒北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)措施，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。加強(qiáng)與日韓等在醫(yī)養(yǎng)健康、文化、體育、旅游等服務(wù)領(lǐng)域的合作，對(duì)境外投資者設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的直接申請(qǐng)登記。支持青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化和旅游局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)田

（二十三）推進(jìn)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新先行先試。對(duì)標(biāo)深圳、浦東新區(qū)、海南自貿(mào)港等先進(jìn)地區(qū)，深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新。探索組建營(yíng)商環(huán)境咨詢委員會(huì)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在青島西海岸新區(qū)全面推廣自貿(mào)區(qū)證照分離改革舉措。系統(tǒng)化改革政務(wù)服務(wù)流程和服務(wù)方式，深化“一站式”辦理制度。探索開(kāi)發(fā)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體、辦事個(gè)體全生命周期營(yíng)商環(huán)境量化評(píng)估。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）深化經(jīng)濟(jì)功能區(qū)改革。明確各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。完善經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈及落地項(xiàng)目考核。健全青島西海岸新區(qū)與各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)融合發(fā)展協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，完善“功能區(qū)吹哨、新區(qū)部門報(bào)到”機(jī)制。健全經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與鎮(zhèn)（街道）協(xié)作配合機(jī)制，厘清人、財(cái)、物管理責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與鎮(zhèn)（街道）信息互通、要素共享、平臺(tái)共用。完善“管委會(huì)+公司”的管理體制，提升平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)能力和水平。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入增速高于全市該產(chǎn)業(yè)平均增速3個(gè)百分點(diǎn)。（市委編辦、市商務(wù)局、市國(guó)資委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）探索完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，提高國(guó)家商標(biāo)窗口服務(wù)效能，打造與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)體系。（市中級(jí)人民法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。實(shí)施新經(jīng)濟(jì)審慎包容監(jiān)管執(zhí)法。探索將新技術(shù)新產(chǎn)品以前置審批為主轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管為主。建立“試點(diǎn)容錯(cuò)”扶持機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。推進(jìn)人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向青島西海岸新區(qū)返還，支持青島西海岸新區(qū)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推廣普及掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，提高城市服務(wù)智慧化水平。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、開(kāi)放和共享。推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，全面推行“一網(wǎng)通辦、互聯(lián)互通”。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，加快推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）推進(jìn)信用監(jiān)管改革。充分運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒制度，制定信用評(píng)價(jià)辦法和分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用獎(jiǎng)懲措施應(yīng)用到行政審批、公共服務(wù)等領(lǐng)域及事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)海關(guān)AEO（經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)認(rèn)證，促進(jìn)信用管理與國(guó)際規(guī)則相銜接。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、青島海關(guān)、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度。修改、廢止具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果且不符合例外規(guī)定的政策措施，制定實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)等公共資源交易領(lǐng)域的專項(xiàng)梳理，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。加強(qiáng)公正監(jiān)管，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，抓緊清理邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，制定并公布行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度和工作機(jī)制。（市行政審批局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）深化用地用海管理制度改革。探索土地利用全生命周期管理制度。采取彈性出讓、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，適度增加混合用地供給。完善“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目遴選模式，提高土地投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度。深化低效用地再開(kāi)發(fā)再利用行動(dòng)，3年整治重點(diǎn)片區(qū)低效用地6000畝。加大批而未供、閑置土地處置力度，2022年、2023年、2024年每年完成處置當(dāng)年年初批而未供土地量的50%。審慎穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。支持青島西海岸新區(qū)開(kāi)展宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)。在全市新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制中對(duì)青島西海岸新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模給予傾斜，支持青島西海岸新區(qū)納入國(guó)家和省重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目使用國(guó)家計(jì)劃。依法探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，推動(dòng)海域立體綜合利用，提高各類海洋產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約用海標(biāo)準(zhǔn)和控制單位面積投資強(qiáng)度。（市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、規(guī)范收益分配制度。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重要市政公用設(shè)施覆蓋中心鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）深化教育體制改革。統(tǒng)籌布局基本公共教育設(shè)施資源，推動(dòng)市屬基礎(chǔ)教育名校在青島西海岸新區(qū)辦學(xué)，到2024年，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園83所。深化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，鼓勵(lì)市屬公辦優(yōu)質(zhì)高中向青島西海岸新區(qū)開(kāi)放招生，進(jìn)一步加大駐青島西海岸新區(qū)市屬公辦優(yōu)質(zhì)高中招生力度。探索校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效形式，鞏固“雙減”成果。對(duì)納入免費(fèi)開(kāi)放范圍的青島西海岸新區(qū)圖書(shū)館、博物館、科技館，市級(jí)財(cái)政每年給予一定補(bǔ)助。建成對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)青島國(guó)際校區(qū)、青島科技大學(xué)中德雙元工程學(xué)院等。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。（市教育局、市財(cái)政局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。建立重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)人才需求、人才流動(dòng)、薪資條件等大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈精準(zhǔn)耦合。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)青島自貿(mào)片區(qū)留學(xué)生科創(chuàng)島。完善收入分配制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。到2024年，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入達(dá)到6萬(wàn)元。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、踐行綠色低碳發(fā)展，建設(shè)陸海統(tǒng)籌的國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)

（三十四）探索公園城市建設(shè)路徑。推動(dòng)“公園+”建設(shè)，強(qiáng)化公園與城市的全面開(kāi)放、融合、提質(zhì)。以公園為基底注入體育、文化、旅游等多元功能，優(yōu)化完善城區(qū)綠道，逐步推動(dòng)公園綠地全面免費(fèi)開(kāi)放。在產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)倡導(dǎo)一體化城市設(shè)計(jì)，完善生活配套。聚焦道路設(shè)施、建筑立面、景觀燈光等全要素進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施與綠化環(huán)境的有機(jī)融合，滿足15分鐘社區(qū)生活圈日常休閑需求。加強(qiáng)村莊設(shè)計(jì)，建設(shè)一批兼具優(yōu)質(zhì)生態(tài)本底、鄉(xiāng)土文化特色與休閑服務(wù)功能的鄉(xiāng)村公園。到2024年，改建山頭公園14個(gè)，新建口袋公園16個(gè)，建設(shè)綠道112.7公里。（市園林和林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）創(chuàng)建國(guó)家美麗海灣。在棋子灣、瑯琊臺(tái)灣等海灣開(kāi)展入灣河道綜合整治，削減入海污染物總量。完善入海排污口管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化海洋污染防治，嚴(yán)格海水養(yǎng)殖空間與容量管控，加強(qiáng)船舶與港口污染控制，加大海上傾倒區(qū)管控力度，強(qiáng)化岸灘和海洋漂浮垃圾常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃管理，深入推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，實(shí)施唐島灣、靈山灣等重點(diǎn)岸線景觀優(yōu)化工程。（市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局、市水務(wù)管理局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市園林和林業(yè)局、青島海事局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。探索能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。推進(jìn)海上風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展，依法依規(guī)開(kāi)展氫能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范試點(diǎn)，推進(jìn)海洋能等其他可再生能源示范推廣。加快節(jié)能減碳技術(shù)推廣利用，遏制高能耗、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面推行綠色建筑。推進(jìn)低碳綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。深入開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。探索開(kāi)展海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系研究，搭建藍(lán)碳研究合作平臺(tái)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)局、市海洋發(fā)展局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十七）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理和生物多樣性保護(hù)。全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)水土流失綜合治理。健全耕地輪作制度，鞏固退耕還林、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。嚴(yán)格實(shí)施海域使用分類管制，加強(qiáng)圍填海管控。控制近岸捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)格實(shí)行休漁制度。在生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域有序開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性有關(guān)工作的考核。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十八）深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立具有青島西海岸新區(qū)特色的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，依法探索自然資源有償使用。全面推行林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制。推進(jìn)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化改革，依法依規(guī)開(kāi)展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)施企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分制，實(shí)行差別化監(jiān)管。完善市場(chǎng)化多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局、市財(cái)政局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、提高城市治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市新城區(qū)

（三十九）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)與約束。建立規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)深化“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，構(gòu)建陸海一體的國(guó)土空間規(guī)劃體系，集約、高效、可持續(xù)利用陸?？臻g資源。嚴(yán)守24.6萬(wàn)畝工業(yè)用地規(guī)模底線，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、歷史文化資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊保護(hù)等控制邊界，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地保有、自然岸線保有等約束指標(biāo)，注重規(guī)劃留白留綠，為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。（市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十）推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動(dòng)董家口港、泊里、瑯琊協(xié)同發(fā)展，完善集疏運(yùn)交通體系。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、紅石崖協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)橋頭堡國(guó)際商務(wù)區(qū)，布局集成電路、生命健康等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)交通商務(wù)區(qū)與鐵山、珠海協(xié)同發(fā)展，加快鐵山工業(yè)園智能化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與張家樓、藏馬協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與王臺(tái)、辛安協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展新型顯示、智慧家電、高端化工等產(chǎn)業(yè)。在靈山灣、唐島灣等區(qū)域發(fā)展影視文化、科技金融、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)。（市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十一）打造時(shí)代特色城市風(fēng)貌。加強(qiáng)對(duì)建筑形體、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等方面的指導(dǎo)約束，注重人性化、藝術(shù)化設(shè)計(jì)，打造富有地區(qū)特色的建筑群。統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快老舊小區(qū)改造進(jìn)度，推進(jìn)舊工業(yè)園區(qū)改造。到2024年，完成改造115個(gè)項(xiàng)目、總面積240萬(wàn)平方米。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十二）推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)青島—京滬高鐵輔助通道鐵路，爭(zhēng)取建設(shè)董家口—沂水貨運(yùn)專線，爭(zhēng)取利用國(guó)鐵富余運(yùn)力適時(shí)開(kāi)通日照—董家口—膠東機(jī)場(chǎng)的市域班列。建設(shè)膠州灣第二隧道，加快推進(jìn)地鐵6號(hào)線二期2022年開(kāi)工、地鐵13號(hào)線二期北段2023年通車運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)明董高速、董梁高速、沈海高速改擴(kuò)建、G228丹東線（嘉陵江路西延）改線等建設(shè)。強(qiáng)化青島西站樞紐功能，爭(zhēng)取增開(kāi)部分始發(fā)終到列車。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市地鐵辦、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十三）強(qiáng)化能源資源安全保障。建設(shè)董家口原油、成品油、天然氣儲(chǔ)備基地和石油交割庫(kù)，推進(jìn)中石化山東液化天然氣（三期）建設(shè)，形成多氣源聯(lián)通的高壓輸氣環(huán)網(wǎng)。新建黃島觀龍500千伏變電站220千伏配套送出工程、黃島江山南110千伏輸變電工程，推進(jìn)寨里500千伏輸變電工程、華能董家口熱電220千伏送出工程等建設(shè)。構(gòu)建青島西海岸新區(qū)東西部“一張網(wǎng)”供熱系統(tǒng)。積極開(kāi)發(fā)新能源，推廣分布式能源供應(yīng)體系。統(tǒng)籌全市水資源配置總體布局，推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，實(shí)施官路水庫(kù)工程及官路水庫(kù)輸配水工程、再生水利用工程等項(xiàng)目，爭(zhēng)取增加指標(biāo)外客水引調(diào)量，進(jìn)一步拓展青島西海岸新區(qū)多元化水資源保障體系。加快沿海城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高水質(zhì)安全保障。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)管理局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十四）建設(shè)新型智慧城區(qū)。超前布局5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)中國(guó)電信青島云基地、中國(guó)聯(lián)通山東青島西海岸數(shù)據(jù)中心、AI開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)城市云腦，強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)響應(yīng)、匯集和實(shí)時(shí)分析能力。以社會(huì)民生領(lǐng)域智慧平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)“云上城市”，推動(dòng)城市運(yùn)行數(shù)字化、智能化。到2024年，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有5G基站19.4個(gè)，城市智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。（市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市大數(shù)據(jù)局、市通信管理局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十五）建設(shè)韌性城區(qū)。以危化品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、水陸交通、漁業(yè)船舶等為重點(diǎn)，建立精準(zhǔn)化行業(yè)監(jiān)管和應(yīng)急救援體系。建設(shè)全省海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心。加快構(gòu)建大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)體系，加強(qiáng)石化行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體系。綜合提升鐵路、公路、水路和通信保障等應(yīng)急保障能力，建設(shè)救援直升機(jī)起降點(diǎn)，完善航空應(yīng)急體系?？茖W(xué)布局城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所。（市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十六）創(chuàng)新完善城市治理體系。深入推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)要素融合、數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享。建設(shè)天網(wǎng)工程、雪亮工程，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，打造“平安新區(qū)”。探索“德育銀行”“時(shí)間銀行”“紅色物業(yè)”社區(qū)治理模式，推動(dòng)社會(huì)治理和資源向基層下沉，強(qiáng)化街道、社區(qū)治理服務(wù)功能，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。（市委政法委、市公安局、市城市管理局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、創(chuàng)新公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)供給，構(gòu)建共建共享共同富裕的民生發(fā)展格局

（四十七）集聚適配經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源。全面放開(kāi)青島西海岸新區(qū)落戶限制。加大外來(lái)人口集聚力度，完善教育、醫(yī)療、醫(yī)保、就業(yè)等公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，探索公共資源圍繞實(shí)際管理服務(wù)人口規(guī)模進(jìn)行配置。支持在青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)市級(jí)重大公共服務(wù)設(shè)施或場(chǎng)館。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的人口管理機(jī)制，提升與現(xiàn)代化國(guó)際青島西海岸新區(qū)相匹配的人力資源綜合服務(wù)能力。（市公安局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十八）創(chuàng)新產(chǎn)教融合職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。深化國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，推廣中德“雙元制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代學(xué)徒制，構(gòu)建貫通中職、高職、應(yīng)用型本科及以上層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”。加快中德職教合作示范基地建設(shè)，舉辦山東（青島）中德產(chǎn)教融合發(fā)展論壇，創(chuàng)建山東省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯區(qū)。（市教育局、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十九）探索以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度。實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)醫(yī)療保障綜合改革，探索建立創(chuàng)新型長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善醫(yī)療救助制度。深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算制度，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)保電子憑證、青島健康碼在全市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全方位應(yīng)用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”綜合保障服務(wù)。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十）創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源供給機(jī)制。對(duì)標(biāo)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建成清華大學(xué)附屬青島醫(yī)院、青島西海岸新區(qū)中心醫(yī)院、青島西海岸新區(qū)第二中醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制度。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校名院合作辦醫(yī)。到2024年，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.4張。（市衛(wèi)生健康委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十一）構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)。引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)行連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)。到2024年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、青島銀保監(jiān)局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十二）探索房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。推進(jìn)以公共交通和軌道交通為導(dǎo)向的TOD開(kāi)發(fā)模式，提高在公交站點(diǎn)周邊地區(qū)和新市民、引進(jìn)人才較為集中的各類就業(yè)中心周邊地塊公共住房供給。全面實(shí)施人才安居工程，采取人才住房租售、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房租賃等方式，提供梯度化住房支持。到2024年，新建公租房300套、保障性租賃住房2.25萬(wàn)套、人才住房1.5萬(wàn)套。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推動(dòng)青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌指導(dǎo)青島西海岸新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和規(guī)劃建設(shè)。聯(lián)席會(huì)議成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，明確任務(wù)時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。市政府有關(guān)部門要在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、資金安排、項(xiàng)目建設(shè)、體制創(chuàng)新、試點(diǎn)示范等方面給予青島西海岸新區(qū)積極支持。青島西海岸新區(qū)要全面強(qiáng)化主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策保障。爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金支持，市政府有關(guān)部門出臺(tái)配套政策措施，推動(dòng)青島西海岸新區(qū)重大改革試點(diǎn)先行先試、重大工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。青島自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)的地方稅收增量和行政事業(yè)性收費(fèi)，市級(jí)分享部分全部返還給該區(qū)。加大地方政府專項(xiàng)債券對(duì)青島西海岸新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。對(duì)青島西海岸新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地、能耗、煤耗、產(chǎn)能等指標(biāo)實(shí)行全市統(tǒng)籌，爭(zhēng)取納入全省統(tǒng)籌，給予重點(diǎn)保障。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)激勵(lì)。建立行動(dòng)方案監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)調(diào)度和年度評(píng)估。建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽闖、大膽試，注重在青島西海岸新區(qū)一線考察識(shí)別干部，提拔使用勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新、實(shí)績(jī)突出的干部。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方力量和智慧，積極參與青島西海岸新區(qū)建設(shè)。（市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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