5月31日下午，記者從青島市政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《2022年青島市人民政府立法工作計劃》（以下簡稱《計劃》）已經(jīng)市政府研究通過并向社會公開發(fā)布?！队媱潯穼η鄭u市今年地方性法規(guī)項目和政府規(guī)章項目進行了統(tǒng)籌安排，包括地方性法規(guī)提請審議項目4件，重點推進項目3件，政府規(guī)章送審項目4件，重點推進項目2件，調(diào)研項目24件?！队媱潯返闹贫ǔ雠_，是推動政府立法工作有力、有序落實的重要保障，也是促進依法行政、推動法治政府建設(shè)的重要保障，對于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)保障和改善民生具有重要的意義。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

青島市司法局黨委書記、局長萬振東介紹，今年，市第十三次黨代會描繪了青島市未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，明確提出了“一二三四六十”的目標(biāo)定位和思路舉措，為做好今后的政府立法工作提供了目標(biāo)指引。政府立法計劃緊緊圍繞市委市政府的中心工作和“十四五”政府立法規(guī)劃的推進落實，主動順應(yīng)改革發(fā)展的新形勢和制度建設(shè)的新需求，持續(xù)推進重點領(lǐng)域立法，進一步拓展新興領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、服務(wù)和保障作用，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強有力的法治保障。

為做好《計劃》編制工作，推進科學(xué)民主依法立法，2021年，市司法局向各區(qū)（市）人民政府、市政府各部門、市直各單位征集2022年市政府規(guī)章制定計劃項目建議，征求政府立法聯(lián)系點意見，在青島政務(wù)網(wǎng)、市司法局網(wǎng)站刊登信息，面向社會公開征集意見建議，經(jīng)反復(fù)研究論證并征求相關(guān)部門意見后，形成了《2022年青島市人民政府立法工作計劃》。

規(guī)范城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是市委市政府高度重視的民生工程和發(fā)展工程，也是人民群眾關(guān)心、社會普遍關(guān)注的話題，對于改善城區(qū)人居環(huán)境，提升青島市城市品位和居民生活質(zhì)量至關(guān)重要。自2019年被住建部列為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市以來，青島市在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建立、社會力量和專營單位共同參與、項目生成與推進等方面均取得突破性進展。今年，市委市政府全面統(tǒng)籌推進實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，加快打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。為進一步貫徹落實市委市政府的決策部署，總結(jié)青島市在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面的經(jīng)驗做法，固化形成制度規(guī)范，將《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理辦法》列為送審項目，這也是國內(nèi)首部關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域的政府規(guī)章。

規(guī)范社會醫(yī)療保險關(guān)系

醫(yī)療保障關(guān)乎群眾的看病就醫(yī)，是增進民生福祉的重要制度。青島市于2014年制定《青島市社會醫(yī)療保險辦法》，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會醫(yī)療保險制度，滿足了參保人多層次的醫(yī)療保障需求。隨著國家機構(gòu)改革的深入和醫(yī)療保險制度的不斷完善，《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)出臺實施，為落實上位法有關(guān)精神要求，全面提升民生保障，將修改《青島市社會醫(yī)療保險管理辦法》列為送審項目，擬進一步規(guī)范社會醫(yī)療保險的參保、待遇、服務(wù)及監(jiān)督管理，保障參保人享受社會醫(yī)療保險待遇的合法權(quán)益，促進社會醫(yī)療保險事業(yè)的健康發(fā)展。

規(guī)范測繪地理信息管理制度

測繪地理信息工作是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛服務(wù)于各行各業(yè)各個領(lǐng)域。青島市于2013年制定《青島市測繪地理信息管理辦法》，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供全方位服務(wù)和保障支撐。隨著“放管服”改革的不斷深入和測繪科技水平不斷提升，尤其是《山東省測繪地理信息條例》出臺后，原有的職責(zé)范圍、工作方式和管理程序等發(fā)生了很大變化，亟須通過修改加以解決，將修改《青島市測繪地理信息管理辦法》列為送審項目，全面提升測繪地理信息管理工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，推動青島市測繪地理信息技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用再上新臺階。

規(guī)范行政規(guī)范性文件管理規(guī)定

加強行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理是全面推進依法行政、法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，提高規(guī)范性文件的規(guī)范化水平，能夠促進行政機關(guān)依法行政，有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。青島市于2012年制定《青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，健全完善了青島市規(guī)范性文件管理制度，文件質(zhì)量逐步提升，為營造良好法治環(huán)境發(fā)揮了重要作用。近年來，國家、省相繼出臺相關(guān)文件，對規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理提出了新的要求，青島市在加強規(guī)范性文件全過程監(jiān)督管理工作中，不斷完善工作程序和機制，有效提高了規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量。為總結(jié)青島市工作經(jīng)驗做法，固化形成制度規(guī)范，現(xiàn)將修改《青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》列為送審項目，進一步抓實規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件的規(guī)范化法治化水平，扎實推進依法行政和法治建設(shè)，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。

強化“小切口”立法

今年，青島市將聚焦加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的兩個城市愿景，強化“小切口”立法，推動完善相關(guān)制度建設(shè)，重點推進制定《青島市城市景觀照明管理辦法》、修改《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等政府規(guī)章，著力改善城市景觀照明環(huán)境，彰顯青島城市魅力；著力進一步規(guī)范海洋漁業(yè)生產(chǎn)行為，突出青島海洋特色。為進一步突出立法前瞻性，結(jié)合“十四五”政府立法規(guī)劃，從服務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)增進民生福祉、服務(wù)提升城市品質(zhì)、服務(wù)綠色可持續(xù)發(fā)展等方面，選取24件項目列入政府立法項目儲備庫，作為儲備項目開展立法調(diào)研。通過調(diào)研，了解和掌握青島市相關(guān)領(lǐng)域工作開展情況和國內(nèi)外有關(guān)立法情況的第一手資料。

此外，根據(jù)市人大常委會2022年地方性法規(guī)制定計劃，年內(nèi)還將承擔(dān)4件地方性法規(guī)的審查修改，分別是：修訂《青島市停車場管理條例》、制定《青島市歷史建筑保護利用條例》、制定《青島市違法建設(shè)治理條例》、修訂《青島市教育督導(dǎo)條例》。目前，正按照立法程序，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保年度立法工作計劃科學(xué)、有序推進，更好地服務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  劉瑞東